中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)訊(記者 高靚)“大力發(fā)展中職教育,助力農(nóng)村脫貧攻堅”,是中國民主促進會中央委員會(以下簡稱“民進中央”)今年兩會的一項重點提案內(nèi)容,也是該黨派提交的三項大會發(fā)言之一。
為什么該會對中等職業(yè)教育給予如此高的關(guān)注度?中等職業(yè)教育對農(nóng)村脫貧能提供怎樣的支撐?提案的背后又有哪些故事?中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者進行了追蹤采訪。
提案來源于10省調(diào)研結(jié)果
“一家一個孩子讀中職,然后幫助他找到工作,年收入在3萬元左右,基本可以讓一個家庭脫貧。”在全國政協(xié)常委、副秘書長,民進中央副主席朱永新看來,這正是中等職業(yè)教育的重要性所在。
朱永新告訴記者,這份提案是在去年民進中央大調(diào)研的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。據(jù)了解,中共中央每年都會委托八個民主黨派就中國經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題進行調(diào)查研究,然后寫出建議書,向中共中央報告。
“可以說,這是每個黨派年度最重要的參政議政成果,也是我們組織力量最多,下力氣最大的成果。”朱永新說,“去年,民進中央把農(nóng)村供給側(cè)改革作為非常重要的題目。這次大調(diào)研共有10個省參與。我陪同全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪,僅湖南省就去了3次。”
“在調(diào)研農(nóng)村供給側(cè)改革的過程中,我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育在農(nóng)村脫貧攻堅中起著關(guān)鍵作用,可以阻斷貧窮的代際傳遞。”朱永新說,“在國家提出的‘五個一批’中,教育脫貧是非常重要的內(nèi)容。但是,從目前情況看,對教育脫貧的理解,重心沒有真正放在職業(yè)教育上。”
不拘一格為底層勞動者提供教育
目前,導(dǎo)致中等職業(yè)教育在扶貧問題上“不給力”的問題有哪些呢?
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),首先是貧困地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)相對比較薄弱。總體看,西部、農(nóng)村地區(qū)中等職業(yè)教育比較薄弱,專業(yè)相對陳舊,課程內(nèi)容、實訓(xùn)設(shè)備比較落后,許多學(xué)生還在學(xué)習(xí)已經(jīng)被市場淘汰的技術(shù)。這樣就業(yè)就有很大的難度。”朱永新說。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)的第二個問題是,“由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策,發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能面向貧困地區(qū)發(fā)揮幫扶作用。”例如,北京由于人口疏解的需要,一所重點職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)已經(jīng)從5000人下降到了3000人,但同時外地學(xué)生又進不來。
用傳統(tǒng)的學(xué)歷教育方法管理職業(yè)教育,也是調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題。朱永新解釋說:“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學(xué)習(xí)的,不是他們沒有這樣的需求,而是沒有便捷的資源和服務(wù)。務(wù)工人員的時間都是零碎的,不可能到學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)。有沒有可能為他們舉辦周末學(xué)校或夜校?”朱永新說,“另外,教育、勞動、婦聯(lián)、共青團,每個口都有脫貧攻堅的經(jīng)費,但是這些資金很難整合,資金使用效率不夠。”
針對這些問題,民進中央在提案中連支四招,包括實施“中職教育扶貧國家工程”,實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”,支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費,以及實施“發(fā)達地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”。
朱永新建議:“要把‘十三五’期間貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分重點放在中等職業(yè)教育上。”同時,要“根據(jù)服務(wù)人群的需求和作息特點,為處于底層崗位的勞動者提供不拘一格的教育服務(wù)。”
提高中職吸引力還需社會支持
“要發(fā)揮扶貧作用,首先還得讓老白姓認可中職。” 朱永新坦陳,調(diào)研中他們也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在有些貧困家庭的孩子不愿意上中職,“大家觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科。結(jié)果就造成了‘博士碩士滿街跑,高級技工難尋找’。很多本科生出來干的活,應(yīng)該是中職、高職學(xué)生去做的,這就產(chǎn)生了錯位。”
如何提高職業(yè)教育的吸引力?朱永新認為,除了職業(yè)教育自身苦練內(nèi)功,還離不開全社會的支持。一方面要弘揚大國工匠精神,提高勞動者的社會地位。另一方面,要提高勞動者的經(jīng)濟地位。目前,我國的勞動、人事和社會保險制度還存在漏洞。調(diào)查顯示,勞動者階層享受五險一金的比例最低,因此得不到基本保障。按學(xué)歷定起薪的工資制度也應(yīng)該做出改變。
“此外,企業(yè)沒有真正參與到職業(yè)教育中來。如何使企業(yè)更好地參與人才培養(yǎng)過程,調(diào)動它們的積極性。這將是民進中央今年大調(diào)研的內(nèi)容”,朱永新最后說。
