實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何發(fā)揮基層黨組織作用？夯實(shí)基層黨建，對(duì)健全鄉(xiāng)村治理體系有著怎樣的特殊意義？記者就此采訪長期關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)專家——

　　受訪嘉賓：省政府參事室副主任 朱新中

　　安徽行政學(xué)院管理學(xué)教研部教授 昂永生

　　■ 本報(bào)記者 柳文

　　記者：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨組織發(fā)揮著怎樣的作用？

　　昂永生：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作原則，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正確的政治方向。在健全鄉(xiāng)村治理體系中，基層黨組織發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村民自治組織、其他社會(huì)組織以及村民、法人等各種關(guān)系的作用，從而保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施始終在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能全面保證并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　朱新中：把方向，謀大局，定政策，促改革。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨復(fù)雜，黨的基層組織必須充分發(fā)揮以下職能作用。一是政治領(lǐng)導(dǎo)作用。有了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，才能不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委決策部署及各項(xiàng)配套改革措施，確保鄉(xiāng)村振興沿著正確的方向和軌道向前推進(jìn)。二是宣傳引導(dǎo)作用。基層黨組織通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳鄉(xiāng)村振興的意義、目標(biāo)、方法、步驟及階段性工作要求，最大限度凝聚共識(shí)，激發(fā)各方投身鄉(xiāng)村建設(shè)。三是參與推動(dòng)作用。鄉(xiāng)村振興，離不開黨員群眾團(tuán)結(jié)一心。基層黨組織既是鄉(xiāng)村振興號(hào)召者、組織者，也是鄉(xiāng)村振興的參與者、推動(dòng)者，各地基層黨員干部，要以實(shí)際行動(dòng)做給群眾看、帶著群眾干，調(diào)動(dòng)廣大村民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，從而形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

　　記者：夯實(shí)基層黨建，對(duì)健全鄉(xiāng)村治理體系有著怎樣的特殊意義？

　　昂永生：黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)“三治”融合，必須建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。夯實(shí)基層黨建，可以保證鄉(xiāng)村治理體系有效融入國家治理體系，更好助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為基層黨組織，必須依法發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)，必須在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、支持下，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更好實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)。此外，通過基層黨組織宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步在廣大農(nóng)村培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

　　記者：面對(duì)鄉(xiāng)村治理的新形勢(shì)，如何創(chuàng)新基層黨建？

　　朱新中：當(dāng)前農(nóng)村，存在空心化、老年化、經(jīng)濟(jì)主體多元化等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村治理面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)時(shí)代要求，在基層黨組織的組織形式、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新工作理念。基層黨組織是黨直接聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，要厚植以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度地實(shí)現(xiàn)“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)群眾負(fù)責(zé)”的有機(jī)統(tǒng)一。二要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。 “班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長。”要任人唯賢，注重從致富帶頭人、新型經(jīng)營主體和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士中選拔任用基層黨員干部，完善激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。三需創(chuàng)新工作機(jī)制。建立健全與鄉(xiāng)村文化、風(fēng)俗、村規(guī)民約及群眾認(rèn)知度相適應(yīng)的工作制度和工作流程，著力解決基層黨組織和群眾性組織 “干什么”“誰來干”“怎么干”“干得怎么樣”等一系列問題，實(shí)現(xiàn)從“能人治村”到“制度治村”、從“少數(shù)人治村”到“多數(shù)人治村”的根本性轉(zhuǎn)變。