近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一批面向市場、專業(yè)化強、掌握技術(shù)、素質(zhì)高的新型職業(yè)農(nóng)民應運而生，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的生力軍。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人。
2017年3月，習近平總書記在參加四川代表團審議時指出，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
2018年的中央1號文件，立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大需求，對培育新型職業(yè)農(nóng)民作出了明確部署。《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民超過2000萬人的發(fā)展目標。
什么是新型職業(yè)農(nóng)民，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民有何區(qū)別，新型職業(yè)農(nóng)民的快速發(fā)展，將對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生何種影響？新型職業(yè)農(nóng)民又是怎樣養(yǎng)成的？對此，本報進行了采訪。
種地靠技術(shù)
新型農(nóng)民懂經(jīng)營
4月6日，吉林省德惠市惠澤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社的負責人林青松，正在田間了解、指導農(nóng)機作業(yè)。這段時間，他一直與一家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)公司商談農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測、農(nóng)事數(shù)據(jù)化等管理事宜……這位皮膚黝黑、身穿西裝的東北漢子有個“時髦”的工作——農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。
“我們是農(nóng)民雇來的‘農(nóng)業(yè)保姆’。”林青松風趣地向筆者說道。近年來，不少農(nóng)村地區(qū)告別一家一地的分散模式，出現(xiàn)了不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等。林青松所在的惠澤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社就是一個例子。農(nóng)民自愿帶土地入社，由他帶領(lǐng)的30多位農(nóng)機、農(nóng)藝專業(yè)人員負責耕種、銷售。一年后，所有產(chǎn)出的利潤歸農(nóng)民，他們則獲取一定傭金。
林青松從事的“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”工作，是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下的新興職業(yè)。近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了不少像林青松這樣，運用專業(yè)技能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，提高生產(chǎn)效率的新農(nóng)民。
在山東省郯城縣歸昌鄉(xiāng)，44歲的農(nóng)民陳龍已經(jīng)能夠熟練地在家庭農(nóng)場的200畝稻田里用農(nóng)用無人機灑藥、機械插秧機插秧，并通過訂單農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售。他向筆者說：“新技術(shù)和新管理方式能讓土地產(chǎn)生更多效益。”
在浙江省舟山市海天源果蔬專業(yè)合作社，“80后”研究生魏韓英正和丈夫胡冬冬一起，用“以蟲治蟲”的方法給草莓除蟲，“用害蟲的天敵——小瓢蟲來消滅草莓中的害蟲，既保證了不受蟲害，又保證了純綠色食品沒使用任何農(nóng)藥。”魏韓英介紹道。
不管是從事新興職業(yè)的林青松，還是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的陳龍，或是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的研究生魏韓英……他們均以市場為導向進行規(guī)模化經(jīng)營或者專業(yè)化服務(wù)；他們有一個共同的名字——新型職業(yè)農(nóng)民。他們或是一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)投身農(nóng)業(yè)；或是愛農(nóng)業(yè)、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”，通過教育培訓成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的骨干；抑或是高學歷、想務(wù)農(nóng)的“知農(nóng)”，帶著對農(nóng)業(yè)的滿腔熱情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……無論哪一類，他們都在逐步成為適度規(guī)模經(jīng)營的實踐者，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。
那么，究竟什么是新型職業(yè)農(nóng)民？
據(jù)介紹，新型職業(yè)農(nóng)民是近幾年興起發(fā)展的新概念，2012年，中央1號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。當前，新型職業(yè)農(nóng)民著重是指以農(nóng)業(yè)為穩(wěn)定職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、勞動收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，其收入中的相當水平是指與外出務(wù)工收入基本相當。隨著形勢發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和外延在實踐中還會不斷豐富完善。
新型職業(yè)農(nóng)民的主要特點可以用“兩新一高”來概括：首先是新身份，標志著農(nóng)民由戶籍身份稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)稱謂，體現(xiàn)了我國農(nóng)民逐步成為有吸引力職業(yè)的進程；其次是新作用，新型職業(yè)農(nóng)民是新型經(jīng)營主體的個體形式和主體力量，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動作用；第三是高素質(zhì)，較高的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能是他們的主要特征，也是與傳統(tǒng)農(nóng)民的顯著區(qū)別。
身份成職業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新發(fā)展
從類型來說，在現(xiàn)階段，新型職業(yè)農(nóng)民主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三種類型。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民主要是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等；專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民是指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等從事農(nóng)業(yè)崗位，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)雇員等；專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民主要指從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，包括農(nóng)村信息員、農(nóng)機服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員等。
新型職業(yè)農(nóng)民群體的出現(xiàn)與我國社會發(fā)展息息相關(guān)。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展吸引大量農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，我國務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少，吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，是解決“誰來種地”“如何種好地”問題的現(xiàn)實需要。
目前，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率仍然偏低，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，許多農(nóng)民還不會運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具。因此在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍必不可少。
培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，對于農(nóng)民來說，提高了他們的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，讓他們能夠獲得穩(wěn)定的、足夠的職業(yè)收入，贏得應有的個人尊嚴和社會尊重，從而激發(fā)和保持振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力和潛力，真正實現(xiàn)農(nóng)民由“身份”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)型跨越。
專家指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新紀元，也對新型職業(yè)農(nóng)民培育提出新的更高要求，只有加快構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，才能有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，至少將對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來四個方面的重要影響，包括有利于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，吸引更多人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)；有利于發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；有利于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入開展；有利于引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進農(nóng)村生產(chǎn)生態(tài)生活“三生”共贏。
近年來，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織蓬勃興起，同時也面臨著收益不穩(wěn)定、帶動能力不強和社會化服務(wù)跟不上等問題。大力培育新型經(jīng)營主體帶頭人，能夠有效支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，滿足快速發(fā)展生產(chǎn)性社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，助力農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適應市場能力和帶動農(nóng)民增收致富能力。
中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院教授胡躍高告訴筆者：“一家一戶單獨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很難保證家庭的穩(wěn)定收入，只有組織起來進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使基層農(nóng)業(yè)走向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向，才能擺脫這種現(xiàn)狀。現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)和新型職業(yè)農(nóng)民，能為更高程度上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作打基礎(chǔ)。”
輸血變造血
多方合力育人才
“楊老師，請問草莓如果出現(xiàn)白化苗，是屬于藥害還是病害？該如何處理？”
“我想問問，磷化鋁能不能在糧食倉儲過程中用來防治害蟲？”
1月11日，在北京農(nóng)學院新型職業(yè)農(nóng)民培訓課堂上，200余名來自北京各區(qū)的農(nóng)藥經(jīng)營學員坐在教室里聚精會神地聽講。
在3小時的課程中，農(nóng)藥學教師楊寶東一邊講解農(nóng)藥的政策變化、市場規(guī)律及應用技巧，一邊解答學員們在實際生產(chǎn)中遇到的各種“疑難雜癥”。
“這期農(nóng)藥經(jīng)營學員，可以說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最前沿的農(nóng)藥科普宣傳員。農(nóng)民在買藥、打藥出現(xiàn)問題時總會第一時間想到他們。但即便他們不少人有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，對于農(nóng)藥管理的具體條例、規(guī)定還是了解不夠。讓他們掌握系統(tǒng)完整的農(nóng)藥技術(shù)，對于帶動整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學用藥都有很強的促進作用。”楊寶東告訴筆者。
2017年5月9日，首批100個全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地公布，北京農(nóng)學院新型職業(yè)農(nóng)民培訓課堂正是首批示范基地之一。4月12日，該示范基地負責人蔣林樹向筆者介紹，截至目前，北京農(nóng)學院已經(jīng)舉辦了26次新型職業(yè)農(nóng)民培訓，參與培訓的農(nóng)民達5200人次。
近年來，我國實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2017年，中央財政安排資金15億元用于組織培育工程，帶動省級投入資金超過5.6億元。通過實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓四大計劃，全年培育各類新型職業(yè)農(nóng)民超過100萬人。
5月5日，陳龍向筆者熱情地展示了自己近年來收獲的20多張新型職業(yè)農(nóng)民培訓結(jié)業(yè)證書。這其中，有國家重點組織的農(nóng)村實用人才帶頭人培訓、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓，還有臨沂市農(nóng)業(yè)局舉辦的赴臺灣農(nóng)業(yè)培訓等。陳龍說，自己農(nóng)業(yè)經(jīng)營思路的轉(zhuǎn)變和拓寬，源于這20多次新型職業(yè)農(nóng)民培訓。
“2014年，市農(nóng)業(yè)局舉辦的臨沂市新型職業(yè)農(nóng)民培訓是我參加的第一次新型職業(yè)農(nóng)民培訓。在這次培訓上，老師告訴我們盲目擴大經(jīng)營規(guī)模不會提升效益，要因地制宜、少而精，有農(nóng)業(yè)精品意識。我聽后啟發(fā)很大，之后就開始了機械化、綠色化、品牌化經(jīng)營，逐漸實現(xiàn)了增收。”陳龍說。在嘗到甜頭后，陳龍還帶動家人參加培訓，2017年一家三口全部成為“持證上崗”的新型職業(yè)農(nóng)民。
同樣也是在這樣的新型職業(yè)農(nóng)民培訓上，北京平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)的全科農(nóng)技員張連征了解到了草金魚這一魚類新品種。他興奮地向筆者說：“這個品種投資小、效益快、周期短，我和鎮(zhèn)里不少農(nóng)戶都已引進，現(xiàn)在一年收益多出好幾萬元。”
目前，經(jīng)過持續(xù)試點探索和示范推進，實行教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”培育環(huán)節(jié)，堅持生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”培養(yǎng)，實施初級、中級、高級“三級貫通”管理的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架基本建立。培育體系也逐步完善，以公益性機構(gòu)為主體，市場主體和多方資源共同參與的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系基本形成。
2017年8月，全國農(nóng)業(yè)科教云平臺建設(shè)上線，廣大農(nóng)民搭乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，為農(nóng)技推廣插上信息化的翅膀。截至目前，云平臺上線專家、農(nóng)技推廣人員超過30萬人，職業(yè)農(nóng)民超過100萬人，上線視頻上千個，其中精品課程120門，有效解答農(nóng)民（農(nóng)技員）問題110萬條，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息40萬條。新型職業(yè)農(nóng)民的培育渠道不斷拓寬。
“等我的物聯(lián)網(wǎng)可視農(nóng)業(yè)安裝好了，也用上電抽水了，我就可以一邊在農(nóng)產(chǎn)房唱歌，一邊輕松種田。”陳龍咧嘴笑著，向筆者描繪了一幅科技感十足的家庭農(nóng)場未來“勞作圖”。
