國家林業(yè)和草原局計(jì)財(cái)司副司長張艷紅日前在國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布會(huì)上透露，黨的十八大以來共安排中央林業(yè)資金1900億元支持生態(tài)脫貧，已在全國安排37萬建檔立卡貧困人口當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員，在一個(gè)戰(zhàn)場打贏生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役。
一方面是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；一方面是環(huán)境保護(hù)不容疏忽，如何在兩種壓力中尋求平衡？如何用綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興？記者對此進(jìn)行了采訪。
增綠和增收互促雙贏
“我們一名隊(duì)員一個(gè)月巡山不少于20天。”傈僳族小伙葉曉亮家住云南貢山獨(dú)龍族怒族自治縣茨開鎮(zhèn)，他所在的吉束村民小組共有9名生態(tài)護(hù)林員，過去的一年，他們不僅守護(hù)了村莊周邊的森林植被安全，也獲得了穩(wěn)定的收入。
“實(shí)踐證明，生態(tài)護(hù)林員已經(jīng)成為一支林業(yè)生態(tài)資源管護(hù)的重要力量。”張艷紅透露，2016年以來，林業(yè)部門累計(jì)安排中央財(cái)政投資45億元，選聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員37萬名，2188.64萬公頃的森林、濕地、沙地得到有效管護(hù)，130多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧。
山西呂梁創(chuàng)新合作社造林機(jī)制，使植樹造林成為貧困群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，探索出了一條生態(tài)和生計(jì)有機(jī)統(tǒng)一、增綠和增收互促雙贏的生態(tài)脫貧路子。在收益分配上，規(guī)定造林合作社的項(xiàng)目總投入的45%以上用于勞務(wù)支出，按人均年造林35畝以上計(jì)算，貧困社員年收入不低于4000元。合作社年度利潤的60%再按社員投勞情況進(jìn)行分紅，40%按社員入股比例分紅。
目前，山西省已在58個(gè)貧困縣成立2257個(gè)合作社，2017年5.4萬名貧困社員獲得勞務(wù)收入4.7億元，人均增收8700余元。
“將造林綠化與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，吸納貧困人口加入扶貧攻堅(jiān)造林合作社，參與造林綠化工程就業(yè)增收，這是一條生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的雙贏之路。”張艷紅說。
張艷紅介紹，未來國家林業(yè)和草原局將繼續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧、生態(tài)建設(shè)脫貧和生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，未來三年?duì)幦⌒略?0萬名生態(tài)護(hù)林員規(guī)模，爭取組建1萬個(gè)扶貧攻堅(jiān)造林合作社，吸納貧困人口參與造林綠化工程脫貧增收。
用特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)
“現(xiàn)在村里家家戶戶都種上了油茶，全村種植面積2萬多畝，每畝收入1000多元，今年我們村將實(shí)現(xiàn)整村脫貧。”世木村黨支部書記黃華仕說。
世木村位于廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣義圩鎮(zhèn)，這里人均不到一畝地，全村632戶家庭中，建檔立卡貧困戶有640多人。當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠羧沾蠹沂刂笊竭^著苦日子，散種的油茶每畝產(chǎn)值僅100多元。
“近年來，我們通過油茶低產(chǎn)林改造，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，油茶樹結(jié)出了致富果，人均油茶收入提高到4000多元。”義圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龔勝雄說，如今全鎮(zhèn)油茶種植面積超過8萬畝，不少村屯成立起專業(yè)合作社，發(fā)展起的油茶產(chǎn)業(yè)已覆蓋貧困戶4700余人。
義圩鎮(zhèn)的變化是山區(qū)著力探索林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾脫貧致富渠道的一個(gè)縮影。為助力脫貧攻堅(jiān)，國家林業(yè)和草原局利用林業(yè)重大工程項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)貸款貼息資金等，大力支持貧困地區(qū)木本油料、國家儲(chǔ)備林、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、森林旅游康養(yǎng)等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，中西部22個(gè)省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.89萬億元，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積2.09億畝，林業(yè)新型經(jīng)營主體約15萬個(gè)。
在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成為引領(lǐng)貧困戶脫貧致富的關(guān)鍵所在。“為此，我們鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體通過‘公司＋合作社＋貧困戶’等多種模式，拓寬貧困人口增收渠道。”張艷紅介紹，特別是貴州實(shí)施的“三變”改革，讓“資源變資產(chǎn)”“資金變股金”“農(nóng)民變股民”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。
以生態(tài)旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
總面積200多公頃的中國茂蘭喀斯特原始森林保護(hù)區(qū)，既是南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地的核心區(qū)，也是貴州荔波縣這個(gè)國家級(jí)貧困縣中貧困程度最深、生產(chǎn)生活條件最惡劣的深山區(qū)。
毀林開荒、刀耕火種、伐木燒炭，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)厝罕姟翱可匠陨健钡膫鹘y(tǒng)，建立保護(hù)區(qū)后，森林資源保護(hù)與當(dāng)?shù)厝罕姟翱可匠陨健钡牧?xí)慣成為難以調(diào)和的矛盾。為破解矛盾，荔波實(shí)施了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)保護(hù)區(qū)森林生態(tài)與民俗文化旅游，讓當(dāng)?shù)厝罕姵陨狭寺糜物垼硎艿搅司G色生態(tài)保護(hù)帶來的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。
“優(yōu)良的森林生態(tài)環(huán)境是我們的最大財(cái)富，是我們的最大資源，我們村能夠保護(hù)好森林資源并借綠生財(cái)，將其變成我們?nèi)≈槐M用之不竭的金山銀山，全村人均年純收入達(dá)到3萬余元。”荔波瑤山瑤族鄉(xiāng)孟柳村村支部書記朱明懷說。
在國家林業(yè)和草原局局長張建龍看來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。而荔波縣真正做到了這幾點(diǎn)，將生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在了一起。
“從全國來看，我們要以森林、濕地、野生動(dòng)物等特色資源為依托，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)為載體，發(fā)展森林生態(tài)觀光、森林休閑度假、森林探險(xiǎn)、森林科考和生態(tài)旅游村等產(chǎn)品，建設(shè)一批森林旅游精品項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。”張建龍說。
（本報(bào)記者 李慧 本報(bào)通訊員 李冰冰）
