日前，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開放40年來，中國的快速發(fā)展惠及億萬中國人民，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。國家貧困縣數(shù)量首次實(shí)現(xiàn)了凈減少。專家認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展壯大與扶貧力度的不斷加強(qiáng)，過去5年來中國貧困人口已經(jīng)大幅減少，剩下的脫貧“硬骨頭”也有望在2020年前被逐漸消化，脫貧質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提升，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將指日可待。

　　已經(jīng)取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，農(nóng)村危房改造1700多萬戶……令人欣慰的是，過去5年，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性進(jìn)展。

　　“2012年底時(shí)，我們國家有9899萬貧困人口，到2017年底還剩3046萬人，5年時(shí)間里減少了6853萬人。年均減少1370萬人，與上世紀(jì)80年代到2000年間年均減少600多萬人以及2001年到2010年間年均減少700多萬人相比，數(shù)字規(guī)模幾乎是翻番的。”據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富介紹，貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增幅比全國農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了歷史上最好的成績。

　　在山西省原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書記栗翠田看來，貧困的帽子不會(huì)跟著人一生，就看能不能激發(fā)起脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“5年多前，村民人均收入3000多元，雖不是整體上的國家級(jí)貧困村，但村里也有100多個(gè)貧困人口。經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)努力，去年村里人均收入達(dá)到8300元，貧困人口只剩下了3人。”栗翠田談及近年來的扶貧成就頗有感觸。

　　更加注重扶貧質(zhì)量

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，近年來中國在脫貧攻堅(jiān)方面取得了顯著成績，貧困人口大幅減少。但這同時(shí)也意味著，接下來扶貧攻堅(jiān)面臨的都是“硬骨頭”，扶貧也要從數(shù)量導(dǎo)向進(jìn)一步轉(zhuǎn)型質(zhì)量導(dǎo)向。

　　“目前，還沒有脫貧的人口主要集中于集中連片地區(qū)和深度貧困地區(qū)。要想取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，我們一方面要想方設(shè)法引導(dǎo)這些地區(qū)形成像樣的產(chǎn)業(yè)，培育有生存能力的市場主體；另一方面則要提升脫貧質(zhì)量，避免脫困戶因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等外界因素再次返貧。”李國祥說。

　　劉永富表示，脫貧后是不是容易返貧，關(guān)鍵看地區(qū)發(fā)展環(huán)境條件是否改善，貧困群眾是否享受到了公共服務(wù)，同時(shí)貧困群眾的思想觀念是不是有轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)技能是不是有提升，是不是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和本人的能力建立了穩(wěn)定的收入渠道。如果穩(wěn)定的收入渠道真正建立起來了，應(yīng)對各種災(zāi)害的能力提高了，返貧群眾恢復(fù)生產(chǎn)就可以脫貧了。

　　山西省政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍說，盡管一些扶貧干部幫助農(nóng)民們用各種手段銷售，為其解了燃眉之急，但這種方法不可持續(xù)。為此，他建議整合涉農(nóng)信息，建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺(tái)，覆蓋生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

　　社會(huì)生態(tài)統(tǒng)籌兼顧

　　今年的政府工作報(bào)告中提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)和文化等扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對口支援，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

　　“今后的脫貧攻堅(jiān)，將會(huì)更加注重因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。比如，對于生態(tài)環(huán)境較好的地方，可以鼓勵(lì)其發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游；對于生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，則應(yīng)采取異地扶貧搬遷等措施，將群眾安置在自然要素更好的地方；對于民眾搬遷意愿低、搬遷成本高的地方，則可以采取生態(tài)就地修復(fù)策略，創(chuàng)設(shè)植樹、護(hù)林、保育等公益性崗位，來解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并實(shí)現(xiàn)長期意義。”李國祥說。

　　今年兩會(huì)上，不少省份也透露了在扶貧當(dāng)中的工作思路。四川計(jì)劃未來3年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人，推進(jìn)易地扶貧搬遷43萬多人，繼續(xù)抓好民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，著力阻斷貧困的代際傳遞；內(nèi)蒙古今年將深化電商扶貧，培育一批知名農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶依托電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為更多貧困地區(qū)的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶建議，2020年之后應(yīng)關(guān)注扶貧質(zhì)量以及收入分配差距等問題，讓農(nóng)村公共政策的紅利更大比例地流向低收入人口。