貴州盤縣“噠啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)。資料圖片
“利用春耕生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成玉米調(diào)減500萬畝，蔬菜種植1400萬畝（次），投產(chǎn)茶園560萬畝”；“加快農(nóng)村‘組組通’公路建設(shè)，新增農(nóng)村‘組組通’公路1.5萬公里”；“3月底前，2018年度易地扶貧搬遷132個(gè)搬遷項(xiàng)目全部開工”；“實(shí)現(xiàn)66個(gè)貧困縣農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋；實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋”……
春節(jié)剛過，貴州省委省政府就發(fā)布了2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房“三保障”等“四場(chǎng)硬仗”進(jìn)行攻堅(jiān)沖鋒。
所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。黨的十八大以來，貴州深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略， 5年來累計(jì)減少貧困人口670.8萬余人，貧困發(fā)生率降低到8%以下。
打開山路——
縣縣通高速 村村鋪瀝青
一大早，貴州省遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村的土陶工藝傳承人母先才已經(jīng)用冷水擦過了臉。數(shù)百件土陶需要在9點(diǎn)前裝車，貨車沿著鄉(xiāng)村曲折的油路走上10分鐘到高速收費(fèi)站，保證11點(diǎn)前將貨物送達(dá)目的地桐梓縣。
“原本需要兩三天的長途跋涉，現(xiàn)在只需半天就能實(shí)現(xiàn)貨到付款。”母先才說，“原先運(yùn)陶比制陶難，需要肩挑背馱走上四五公里的泥巴路才能上省道。” 2012年，瀝青路修到家門口，土陶市場(chǎng)一下子打開了。“路通后，以前的‘土貨’開始受到城里人喜愛，大大小小的訂單應(yīng)接不暇，每年收入能有十幾萬元。”
作為我國唯一沒有平原支撐的省份，貴州山地占全省總面積的93%。山阻水隔的封閉環(huán)境，使貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期處于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)狀態(tài)。要想富，先修路。2015年底，貴州提前3年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，成為西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的省份。同時(shí)，2015年9月，貴州省正式啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”，截至去年底，已實(shí)現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運(yùn)比例100%的目標(biāo)；為從根本上解決偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)交通瓶頸，從2017年8月始貴州又啟動(dòng)“組組通”三年攻堅(jiān)，投入388億元建設(shè)9.7萬公里通組公路，覆蓋全省3.9萬個(gè)30戶以上未通硬化路的村民組。
一路通，百業(yè)興。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，打破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大短板，“人暢其行、貨暢其流”逐漸從夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。“村里的竹鼠賣到廣東供不應(yīng)求。”月亮山區(qū)腹地榕江縣計(jì)劃鄉(xiāng)加宜村致富帶頭人蒙正林說，以前交通閉塞，信息進(jìn)不來、農(nóng)產(chǎn)品出不去，村里3000多畝竹林一直閑置，“現(xiàn)在路修好后，預(yù)計(jì)今年帶動(dòng)村里的貧困戶戶均增收1.5萬元。”
自2013年來，貴州整合資金1800多億元實(shí)施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，脫貧奔小康步伐明顯提速。
蹚出新路——
戰(zhàn)“窮山惡水” 建“金山銀山”
十年樹木，黔西縣素樸鎮(zhèn)古勝村萬畝荒山由“和尚坡”化身“美女頭”。“由于過去長期毀林開荒，土越來越薄，石頭越長越高，上萬畝荒山成了和尚的光頭。”村黨支部書記馮長書說，“為了爭水源，村與村、寨與寨之間經(jīng)常發(fā)生沖突。”
2006年，古勝村民自發(fā)無償封山育林9800多畝，并按照“高海拔自然恢復(fù)，中海拔退耕還林，低海拔種經(jīng)果林”的思路，種植經(jīng)果林近3000畝、苦丁茶4.7萬株，全村森林覆蓋率從當(dāng)初的不到10%增加到現(xiàn)在的55.4%。“滿山都是金果果，今年8畝李子賺了一萬多元。”村民胡高興說。
既要生存又要生態(tài)，既要溫飽又要環(huán)保，既要生態(tài)美又要百姓富。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，貴州立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
要想增收快，需要龍頭帶。2016年10月，貴州建立3000億元脫貧攻堅(jiān)投資基金，其中1200億元子基金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)。截至去年底，全省累計(jì)有882個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目通過投資評(píng)審，評(píng)審?fù)顿Y678.2億元，已辦理投資項(xiàng)目471個(gè)，到位資金267.7億元。“扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的注入與否，要看各經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否健全。”貴州省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在安順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由區(qū)政府控股的聚福菌公司投入1500萬元對(duì)13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村引導(dǎo)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展食用菌大棚980個(gè)，帶動(dòng)800余戶貧困戶精準(zhǔn)脫貧。據(jù)貴州省扶貧辦主任李建介紹，2017年全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.5萬多個(gè)，“今后我們將面向大市場(chǎng)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，確保到2019年貧困群眾‘戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路’。”
疏通心路——
資源變股權(quán) 農(nóng)民變股民
“以前從沒想過，我們的土地能入股，在村里還能當(dāng)股東、當(dāng)工人！”盤州市普古鄉(xiāng)舍烹村村民劉美芬說，她和丈夫之前一直在浙江等地打工，老家的農(nóng)業(yè)園區(qū)建成后，家里的10多畝山地全部流轉(zhuǎn)，夫妻倆在園區(qū)上班，每年收入六七萬元。
“這一切都源于‘三變’改革。”普古鄉(xiāng)娘娘山聯(lián)村黨委書記陶正學(xué)記憶猶新，2012年成立合作社，村民可用土地或現(xiàn)金入股，收益從過去的300元一下提高到萬元以上。資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，這場(chǎng)“三變”改革，創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制，激發(fā)了精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。2014年以來，直接帶動(dòng)六盤水市22萬貧困人口脫貧。
以改革謀發(fā)展，以發(fā)展解貧困。十八大以來，“改革”一詞始終貫穿于扶貧開發(fā)這個(gè)貴州第一號(hào)民生工程當(dāng)中。貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制、資金分配使用管理機(jī)制、金融扶貧機(jī)制、同步小康駐村幫扶機(jī)制，六大改革一一啟動(dòng)。
“過去常為跑工業(yè)項(xiàng)目而苦惱，如今重心工作是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，干部有奔頭。”納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)黨委書記周聰表示，“心氣順了，工作更有干頭。”弱化GDP考核后，納雍縣大力推動(dòng)綠色發(fā)展，引領(lǐng)群眾走上致富路。
截至目前，貴州尚有14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村，深度貧困縣貧困人口達(dá)104.4萬，占全省貧困人口1/3。
“決不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)。”在最難處發(fā)力，貴州由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮長，重點(diǎn)實(shí)施易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)教育醫(yī)療住房保障等七項(xiàng)具體措施，集中精力、集中火力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。
簽訂軍令狀，也要配強(qiáng)“突擊隊(duì)”，貴州目前已選派4.3萬名駐村干部和7368名村“第一書記”，組建8519個(gè)駐村工作組到脫貧最前線，近期又在省直部門選派一批優(yōu)秀年輕干部到66個(gè)貧困縣掛職幫扶。
從沿河縣網(wǎng)監(jiān)中心到縣里50個(gè)深度貧困村之一的銅鼓村任支書的杜尚會(huì)頗多感慨，“立下不脫貧不走人的誓言，工作頭個(gè)月收獲的是村民的信任，2000畝油菜和大蒜種子馬上下地，再?zèng)]有以往的推諉和扯皮。”
好日子是拼出來的，好前景是干出來的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貴州必須完成的重大政治任務(wù)。貴州把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，心往一處想，勁往一處使，涌動(dòng)起實(shí)干苦干加油干、合力攻破絕對(duì)貧困的熱潮。
