農(nóng)村危房改造是實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁、三保障”五大脫貧目標(biāo)的重要指標(biāo)之一，各級政府也給予了相當(dāng)力度的政策支持和資金幫扶，但在實際操作中缺少啟動資金成為危房改造的最大制約。西安曲江新區(qū)在脫貧攻堅實踐中首創(chuàng)危房改造新模式，成功破解了貧困戶危房改造這一癥結(jié)難題，受到貧困戶的歡迎。

　　2017年冬日里的一天，西安市周至縣焦鎮(zhèn)村12組，惠文革家終于搬進(jìn)了新房，而就在幾個月前，這一家人還在危房里發(fā)愁。

　　惠文革家原先因為住房屬于危房，經(jīng)過自愿申請和村雙委會的入戶核實、民主評議及公示后被納入貧困系統(tǒng)，可以享受國家的危房改造政策。經(jīng)過鎮(zhèn)城建辦和縣城建局的實地鑒定，惠文革家的房屋被鑒定為D級危房，需要推倒重建，政府將給予5萬元的政策補貼。

　　可是惠文革家就是因為沒錢，才導(dǎo)致房屋遲遲無法維修最終成為危房的。現(xiàn)在政府給了危房改造的好政策，可惠文革還是高興不起來。“沒有啟動資金呀！”政府的補貼需要房屋竣工驗收后才能報銷，可是本已拮據(jù)的生活，讓惠文革實在拿不出幾萬元資金建房。眼看著好好的政策，可就是沒法落地。正在一家人一籌莫展時，西安曲江新區(qū)派駐焦鎮(zhèn)村的駐村工作隊隊長姚曉軍帶著村干部找到了惠文革，還給他帶來了大大的好消息。

　　原來焦鎮(zhèn)村是陜西省省定貧困村，全村有建檔立卡貧困戶193戶，其中有4戶是危房戶，還都是缺錢、缺料、缺勞力的改造困難戶。如何盡快啟動、如期完成危房改造，成了擺在駐村工作隊和村雙委會面前的一道難題。

　　西安曲江新區(qū)脫貧幫扶工作小組經(jīng)過調(diào)研了解發(fā)現(xiàn)，制約危房改造的癥結(jié)在于缺少啟動資金，貧困群眾無力出資建設(shè)，就談不上房屋竣工后拿到補貼款。可如何破解？經(jīng)過幾輪實地調(diào)研和推翻修訂，“焦鎮(zhèn)村危房改造三方協(xié)議”終于出爐。按照協(xié)議，由“四支隊伍”協(xié)調(diào)擔(dān)保，首先為危房戶落實臨時過渡住房，然后由村委會、危房戶、施工隊簽訂三方協(xié)議，施工隊負(fù)責(zé)墊資建設(shè)，村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度，并在竣工驗收后負(fù)責(zé)監(jiān)督危房戶如約將國家給予的補貼款及時支付給施工隊作為建設(shè)費用。如此一來，讓缺少啟動資金的危房戶可以早日啟動籌蓋新房，施工隊有了市場，村委會也能權(quán)為民用，順利完成了危房改造，破解了癥結(jié)難題。同時，一改“送錢送物”為“擔(dān)保幫扶”，開拓了幫扶工作的新模式。

　　目前，周至縣焦鎮(zhèn)村憑借這種“三方協(xié)議助推危房改造”的模式，已經(jīng)啟動了全部4戶危房改造工作，惠文革一家就是得益于這一舉措，順利建起了新房，好政策落地了，新房子建起來了，群眾的幸福感得到了很大的提升。

　　近年來，西安市動員全市各方力量投入脫貧攻堅工作，西安曲江新區(qū)作為承擔(dān)幫扶任務(wù)的開發(fā)區(qū)，僅在2017年就投入幫扶資金2200萬元，對17個貧困村開展對口幫扶，惠及人口超過2萬人。在幫扶工作中，曲江新區(qū)不斷創(chuàng)新工作模式，建立了“六級幫扶工作管理體系”，用好“激勵、容錯、能上能下”三項機制，推行“訓(xùn)、訪、查、問、考”五位一體的工作模式，還通過組織國有企業(yè)派出技術(shù)人員進(jìn)行義務(wù)技術(shù)咨詢，為貧困村開展鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文物保護(hù)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等活動提供技術(shù)支持。

　　此外，西安曲江新區(qū)還率先推行了“民情二維碼”，通過制作“民情大地圖”，在地圖上為每家每戶制作一個專屬二維碼，用手機輕輕一掃，就能顯示這家的基本情況，貧困戶還包括致貧原因、幫扶干部、幫扶舉措等內(nèi)容，實現(xiàn)了信息快速查詢和數(shù)字化管理，在傳統(tǒng)地圖上顯示海量信息，使得扶貧幫困更有針對性，在實踐中也更精準(zhǔn)。

　　（本報記者 張哲浩 楊永林）