技術(shù)人員在對村民進(jìn)行果樹修剪技術(shù)培訓(xùn)。 田立民攝
河北秦皇島市國資委駐村工作組幫助貧困戶建設(shè)的蘑菇大棚。 田立民攝
河北青龍滿族自治縣著眼于解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，針對各地實際，精準(zhǔn)實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、科技文化、易地搬遷、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電、社保兜底、醫(yī)療救助等十大脫貧工程，為全縣87個貧困村及貧困戶制定脫貧方案
初冬時節(jié)，河北青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)白城子村委會主任張凱喜上眉梢。經(jīng)過一年多的建設(shè)及培育，該村占地60畝的食用菌生產(chǎn)基地進(jìn)入了高產(chǎn)旺銷期，每天的銷售收入超過5萬元。“這是縣里利用扶貧資金與企業(yè)參股形式建設(shè)的扶貧項目，年產(chǎn)各種食用菌150萬棒，產(chǎn)量達(dá)200萬斤，主要銷往北京、天津兩個大城市，銷售收入有1000多萬元。依靠這個基地，全村可以人均增收3000元以上。”張凱告訴記者。
精心規(guī)劃
2016年2月，青龍縣草碾鄉(xiāng)楊樹底下村來了一位扶貧干部。他和村委會主任馬小軍一起，上山進(jìn)溝了解全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并對全村近20戶深度貧困戶進(jìn)行了一一走訪。在此后一年時間里，他又先后8次來到該村跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。隨著他的來來去去，楊樹底下村擴(kuò)展了入村公路，建設(shè)了集雨水窖，興辦了飼料加工廠、服裝加工廠，實施了農(nóng)村危房改造……村里的果樹栽種、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)很快紅火起來，每一戶貧困人家都有了適合自己的致富門路，全村居民人均純收入由2015年的2350元增長到2016年的3500元，增長率達(dá)48.9%。
這位扶貧干部，就是青龍縣委書記霍春利。“扶貧攻堅，最關(guān)鍵的問題是找準(zhǔn)發(fā)展思路；沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，就難以找到符合客觀實際的發(fā)展路子”。霍春利說。
出于這樣的認(rèn)識，青龍縣對全縣扶貧攻堅的深度調(diào)研和頂層設(shè)計非常重視。不僅在全縣建立了書記、縣長為雙組長，常務(wù)副縣長主抓脫貧，所有縣級干部參與鄉(xiāng)村包保的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時要求所有縣級干部都要承包貧困村，并且每周至少要有一天時間到包村點調(diào)研。經(jīng)過這樣深入細(xì)致的調(diào)研和多輪有點有面的研討，縣里確定了總投資達(dá)26億元的基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、科技文化、易地搬遷、生態(tài)旅游、光伏發(fā)電、社保兜底、醫(yī)療救助等十大脫貧工程，并對全縣87個貧困村及貧困戶制定了精準(zhǔn)脫貧方案。
經(jīng)過這樣切合實際的頂層設(shè)計，青龍的扶貧方案再不是頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳，而是更加著眼于解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。比如，青龍是山場面積占到國土面積八成的山區(qū)縣，發(fā)展糧食種植不僅缺乏土地，而且受氣候、水源等環(huán)境因素限制，收入并不理想。然而，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木卻有不錯的條件，其中栽種一畝板栗在盛果期就可創(chuàng)出3000元左右的純收益，比生產(chǎn)糧食多出3到5倍。于是，青龍縣把荒山荒坡發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)作為全縣扶貧攻堅主攻方向，僅去年一年就發(fā)展經(jīng)濟(jì)林10.79萬畝，其中1.8萬戶貧困戶共發(fā)展3萬畝。截至目前，全縣板栗面積達(dá)到85.8萬畝，蘋果面積達(dá)21萬畝，2016年果品總產(chǎn)量26.51萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.54億元，僅此一項就使全縣農(nóng)民人均收入達(dá)到1673元。
該縣青龍鎮(zhèn)大石門村村民楊支順告訴記者，“我家能脫貧致富，得益于經(jīng)濟(jì)林種植，家里栽種板栗樹1000多株，去年產(chǎn)量達(dá)到3000多公斤，收入達(dá)5萬多元”。
精準(zhǔn)發(fā)力
44歲的三星口鄉(xiāng)出頭石村農(nóng)民和忠做夢也沒想到，自家屋頂上的幾塊黑色板子，不但讓他用上了免費(fèi)的電，還能每年給家里增加3000元左右的收入。
這樣的村級光伏發(fā)電站扶貧項目，青龍縣在2016年就實施了23個，2017年又實施了75個，共覆蓋貧困戶4483戶。
縣發(fā)改局局長陳坤告訴記者，這一項目由縣財政出資20%，其余資金由中標(biāo)企業(yè)與農(nóng)戶合作，采用扶貧貸款加企業(yè)投資模式進(jìn)行籌措，這樣一來，不僅最大限度地減少政府投入，同時也因為有了運(yùn)營主體，有效解決了項目建設(shè)、運(yùn)維等難題。這一項目運(yùn)營后，不僅項目覆蓋的貧困戶年可受益3000元，每個貧困村每年還可增加集體收入2萬元。
“實施扶貧攻堅，一定要精準(zhǔn)發(fā)力”。青龍縣縣長王殿忠表示。按照這一思路，青龍縣實施水路電訊全覆蓋工程，新改擴(kuò)建農(nóng)村道路625公里，建揚(yáng)水站100處、水窖1500個，維修加固病險塘壩38座，改善了6600人的飲水條件，新增灌溉面積1.15萬畝；實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，6年發(fā)展林果種植10萬畝，帶動1.94萬戶、4.9萬人平均增收1900元，新增畜禽養(yǎng)殖192萬頭，帶動8983戶、2.5萬人平均增收1560元，新增中藥材種植3萬畝，帶動5424戶、1.6萬人平均增收520元，新增食用菌、黑木耳等650萬棒，帶動2065戶、6000人平均增收960元；實施貧困人口安居工程，完成村民房屋安居改造14952戶，讓498戶特困群眾搬進(jìn)新居……
位于青龍東北部的干溝鄉(xiāng)東溝村冰溝自然片的3個村民組、50戶人家、150人全部屬于貧困戶。在沒有通村公路以前，村民生病如需外出就診，只能將其綁在椅子或門板上抬去，一去一回需要整整一天時間。縣里整合資金165.9萬元，動員500多名村民義務(wù)投工投勞，經(jīng)過90多天的艱苦努力，終于建成一條長9.4公里的通村公路，讓該村3個村民小組與山外干線公路相連。路通了，不僅村里的山貨被源源不斷地運(yùn)出去，而且不少外地企業(yè)發(fā)現(xiàn)這里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，專門到此流轉(zhuǎn)土地發(fā)展高檔中藥材種植。
精細(xì)幫扶
處于大山深處的干溝鄉(xiāng)干溝村有910人，卻只有1150畝耕地。這些土地還全部是荒山坡上開墾出來的薄地，這里一小塊、那里一小塊，不少人家得五六塊田才拼湊出一畝地，地里還遍布小石塊。這種土地除了玉米外什么也種不了，可由于沒有任何水利設(shè)施，種玉米也是望天收，產(chǎn)量少得可憐。
2016年初，河北省委宣傳部新聞處副處長趙鴻頗帶領(lǐng)扶貧工作組來到干溝村，趙鴻頗請河北農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授李保國作為技術(shù)總顧問，在與扶貧工作組進(jìn)行深入調(diào)研后，確定了“以小國光蘋果種植為主導(dǎo)，融入旅游觀光和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)”的脫貧之路，此后又引進(jìn)龍頭企業(yè)采取“政府+企業(yè)+科技+金融+合作社+農(nóng)戶”的模式，吸收貧困戶入股，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
在扶貧工作組的精心組織下，村里新修了2600米公路、一座總庫容量達(dá)2000立方米的攔水壩和3座能夠?qū)崿F(xiàn)自流灌溉的高山蓄水池。同時，工作組從村民手里流轉(zhuǎn)出1100畝土地，建起了總面積為240畝的“國光森林文化觀光園”、總面積為170畝的時令蔬菜種植區(qū)、總養(yǎng)殖量達(dá)200頭的肉驢繁養(yǎng)基地。
朱杖子鄉(xiāng)朱杖子村駐村第一書記孫娟為村里引進(jìn)了多家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行來料加工和落地辦廠。這當(dāng)中，絹花和粗布床單加工一般由留守婦女進(jìn)行，她們利用操持家務(wù)之外的閑暇時間進(jìn)行生產(chǎn)，一天能掙四五十元；服裝廠和紡織廠則招收農(nóng)村脫產(chǎn)勞力，培訓(xùn)合格上崗就能拿到每月3000元左右的工資。
在該村一處工地上，正在指揮工程建設(shè)的河北恒茂紡織公司董事長周剛告訴記者，“我們一邊進(jìn)行廠房建設(shè)，一邊搞員工培訓(xùn)。今年底工廠就能完成1.7億元投資并正式開工，到時就能一次性吸收150名農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，工人的月收入可達(dá)3000元至4000元”。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 宋美倩）
