▲入股臨高海豐養(yǎng)殖公司的貧困戶職工正在投放魚飼料。 本報記者鄧衛(wèi)哲攝
本報記者操戈鄧衛(wèi)哲
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，海南以“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動為抓手，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)通過市場配置資源的方式參與其中，為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)民企力量。
早在2014年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，大力倡導(dǎo)民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)。海南啟動“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動，正是海南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鼓勵支持非公有制企業(yè)自愿采取包干方式參與扶貧開發(fā)的重要指示精神，落實省委、省政府脫貧攻堅決策的具體部署，激活社會力量參與扶貧開發(fā)的體制機(jī)制創(chuàng)新。
此次行動，海南共組織了105家民營企業(yè)（商會、協(xié)會）與115個貧困村簽訂結(jié)對幫扶及共建協(xié)議，重點(diǎn)對2017年擬脫貧出列的117個貧困村和幫扶力量薄弱的76個貧困村進(jìn)行結(jié)對幫扶。通過精準(zhǔn)施策，發(fā)揮民營企業(yè)資本、管理、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢和作用，來加快貧困村、貧困戶脫貧進(jìn)程。
堅持村企自愿，杜絕強(qiáng)制攤派
扶貧開發(fā)不是一錘子買賣，生拉硬拽、強(qiáng)制攤派，既不能充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，也難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為此，海南在推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動中，始終將村企自愿原則放在第一位。充分尊重民營企業(yè)和村民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替，由民營企業(yè)和貧困村根據(jù)自身狀況與發(fā)展需要，協(xié)商確定幫扶形式、內(nèi)容和期限。
“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有改革開放的富民政策和廣大人民群眾的支持，就沒有民營企業(yè)健康發(fā)展的今天”。臨高海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司董事長黃達(dá)靈感慨，民營企業(yè)是改革開放的受益者，有責(zé)任和義務(wù)回饋支撐企業(yè)發(fā)展的當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
63歲的黃達(dá)靈是海南深海養(yǎng)殖第一人，是土生土長的臨高人，從2002年開始，他通過“公司+漁業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+保價收購+農(nóng)戶”等方式帶領(lǐng)基地所在地的周邊村民養(yǎng)殖金鯧魚，產(chǎn)品賣到國內(nèi)27個城市和美國、加拿大等國，銷量全國第一。
“習(xí)總書記講不忘初心。作為一名老黨員，我的初心就是做好深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)大伙共同奔小康。”黃達(dá)靈覺得，飲水要思源，海豐養(yǎng)殖公司利用多年積累的深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢，帶動吸納了當(dāng)?shù)?000名貧困戶入股搞深海養(yǎng)殖。當(dāng)?shù)匕傩帐来龊２遏~，靠海吃飯，隨著近海漁業(yè)資源的枯竭，讓當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)發(fā)展深海養(yǎng)殖，既保留了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)耕海文化，又兼顧了工作的連續(xù)性和幫扶工作的便利性，就近確定結(jié)對幫扶關(guān)系。
臨高縣新盈鎮(zhèn)以每人6000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股海豐養(yǎng)殖公司，企業(yè)前三年每年分紅該筆股本金的15%，后七年每年分紅10%，十年后再返還本金給農(nóng)戶。除了吸納40多名貧困戶就業(yè)外，10多年來，黃達(dá)靈每年都拿出一筆資金專門用于慰問村里困難群眾和基礎(chǔ)設(shè)施改善。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)永續(xù)脫貧的前提。海豐養(yǎng)殖公司的深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱從120多口增加到650多口，產(chǎn)量從1000噸增加到1萬噸，產(chǎn)值也從3000萬元增加到3億元，整整翻了10倍。雖然已做到亞洲最大，可海豐養(yǎng)殖公司每年仍拿出數(shù)百萬元用于科研創(chuàng)新，黃達(dá)靈認(rèn)為，只有這樣才能勇立潮頭，立于行業(yè)領(lǐng)先地位，才能帶來全鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富。
堅持互利共贏，確保穩(wěn)定脫貧
按照海南省委省政府要求，所有參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動的企業(yè)，都必須堅持村企優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，推動雙方建立穩(wěn)定持久的幫扶合作關(guān)系，努力實現(xiàn)村里得益、農(nóng)民受惠、企業(yè)獲利的多邊共贏。
海南廣陵高科實業(yè)有限公司是一家從事雜交水稻、玉米種子生產(chǎn)和南繁服務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)。近年來，公司積極參與扶貧開發(fā)，帶動農(nóng)民脫貧致富。該公司負(fù)責(zé)人稱，南繁育制種需要大量土地和勞動力，企業(yè)有資金、有技術(shù)，但缺地、缺勞動力；農(nóng)民有地有、勞動力，但缺資金、卻技術(shù)。產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有前景，雙方只需通過資源整合互補(bǔ)，便可各取所需，實現(xiàn)互利共贏。
廣陵高科長期（10年以上）租用了陵水、樂東兩地農(nóng)民土地6500多名，將累計支付農(nóng)民地租1.4億多元（包含每畝每年500元的財政補(bǔ)貼），其中直接受益的貧困戶有373戶，戶均租金收入1.8萬多元。在確保穩(wěn)定地租收入的基礎(chǔ)上，廣陵高科優(yōu)先雇傭租地貧困戶從事南繁育制種勞動，每年雇請貧困戶在1.8萬人次以上，每人每天至少120元勞務(wù)費(fèi)。
通過“公司+農(nóng)戶”方式組織農(nóng)戶開展制種生產(chǎn)，廣陵高科免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，變種水稻為制種，有效解決了基地周邊農(nóng)民每年6到10月夏秋季節(jié)土地撂荒的問題，每畝可增加收益1000元。廣陵高科通過土地流轉(zhuǎn)和資源整合，種植生產(chǎn)規(guī)模越來越大，穩(wěn)定了其行業(yè)龍頭地位，企業(yè)收益也持續(xù)穩(wěn)定增長。
堅持協(xié)議約束，實現(xiàn)責(zé)權(quán)明晰
根據(jù)海南省“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動要求，所有參與幫扶的企業(yè)都將同結(jié)對幫扶村委會簽訂一份《村企結(jié)對幫扶及公建協(xié)議書》。
協(xié)議明確了雙方職責(zé)，通過契約的方式明確了企業(yè)要根據(jù)幫扶村莊的致貧原因、資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)等基本情況，因地制宜、精準(zhǔn)施策制定幫扶計劃。幫扶計劃要明確選用何種幫扶方式，例如產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、商貿(mào)幫扶、智力幫扶、捐贈幫扶等。受助村委會則要提供相關(guān)基本信息，并確保準(zhǔn)確無誤，要主動邀請幫扶企業(yè)定期參加本村重點(diǎn)事項決策，全力配合做好相關(guān)脫貧攻堅幫扶工作。
海南順騰貿(mào)易有限公司是海南省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會理事單位，是重慶火鍋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的特約食材供應(yīng)商。該公司利用市場銷量優(yōu)勢，與幫扶村莊貧困戶簽訂訂單收購協(xié)議，明確采用“五統(tǒng)一，兩保證”的合作模式，帶動貧困戶種植辣椒，讓貧困戶家家有產(chǎn)業(yè)，用自己的雙手勞動致富。
公司董事長劉晉瑋介紹，“五統(tǒng)一”就是公司向貧困戶“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護(hù)價回收”。所有農(nóng)資先由公司統(tǒng)一提供墊付，既能確保品質(zhì)一致，又能減輕貧困戶種植壓力和風(fēng)險，統(tǒng)一回收銷售后再扣除相關(guān)成本。“兩保證”，一是保銷路，二是保價格合理。
順騰公司利用渠道優(yōu)勢，不斷推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)了辣椒初加工和深加工兩條生產(chǎn)線建設(shè)。一是吸納貧困戶進(jìn)加工廠從事辣椒去梗、挑選、分級等粗加工勞動；二是對有意愿和有勞動能力的貧困后進(jìn)行崗前既能培訓(xùn)，進(jìn)而勝任灌裝、滅菌、包裝等深加工崗位。
對于不能從事體力勞動的貧困戶。劉晉瑋說，公司利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺讓其從事相關(guān)銷售、客服工作，保證人人有工作，人人有收入。通過簽訂協(xié)議的方式，公司保證每位加入到辣椒種植的貧困戶，每畝年收入不低于1.2萬元。
在劉晉瑋看來，在脫貧攻堅幫扶中民營企業(yè)要發(fā)揮在市場開拓、銷售渠道和市場信息等方面優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對貧困村對接大市場，帶動貧困人口增收。
據(jù)了解，去年以來，海南全省共有816家民營企業(yè)參與“百企幫百村”行動，其中530多家企業(yè)投入資金5.4億元，實施項目891個，捐贈3015萬元，幫助了293個貧困村2.2萬戶貧困戶，為我省脫貧攻堅做出了積極貢獻(xiàn)。
海南省副省長何西慶指出，海南組織開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動，就是要進(jìn)一步聚焦貧困地區(qū)，努力推動海南脫貧攻堅向縱深發(fā)展。從目前取得的成效來看，一是有利于激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。民營企業(yè)對市場動態(tài)最為敏感，直接影響貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整，能有效激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。二是有利于幫助貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)不僅可以給貧困地區(qū)帶來資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素，還能讓貧困群眾接受先進(jìn)理念和實用技術(shù)，打破傳統(tǒng)觀念束縛和封閉狀態(tài)，提高自我發(fā)展意識和能力。三是有利于拓展扶貧開發(fā)領(lǐng)域。民營企業(yè)開展扶貧濟(jì)困活動，改變了扶貧開發(fā)靠政府投入的單一模式，拓寬了扶貧資金投入渠道和領(lǐng)域，豐富了扶貧開發(fā)模式，能夠有力推動扶貧開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供有力支持。
