2017，重慶豐都縣成功脫貧，成為今年全國脫貧摘帽的28個(gè)貧困縣之一。
脫貧以后，扶貧干部撤不撤？答案是：不撤！但是，脫貧村里再扶貧，咋弄咧？
村民出現(xiàn)新需求
以前要資金要扶持要崗位，現(xiàn)在好多村民都想搞產(chǎn)業(yè)，增收致富上臺階
三建鄉(xiāng)，離豐都縣城不遠(yuǎn)，驅(qū)車半小時(shí)就到。途中，滿目美景，但4米寬的水泥路，坑坑洼洼。這條年久破舊的水泥路，就是三建鄉(xiāng)的主干道。
“常住居民人均可支配收入，紅旗寨村去年是8479元，全縣倒數(shù)第一。”紅旗寨村第一書記孫培棟直言，村子雖然脫貧了，但依然有很大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。除了路，喀斯特地貌帶來的蓄水保水能力弱等問題，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活影響也很大。村民們沒有主營經(jīng)濟(jì)收入，許多人只能外出務(wù)工。
近幾年，通過產(chǎn)業(yè)布局長短結(jié)合，三建鄉(xiāng)利用扶貧資金發(fā)展了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。通過扶持政策和產(chǎn)業(yè)支持，貧困群眾雖然越過了貧困線，可脫貧質(zhì)量仍不高。
今年8月，重慶優(yōu)化脫貧目標(biāo)，識別出18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供高標(biāo)準(zhǔn)的針對性幫扶。豐都縣等5個(gè)已經(jīng)脫貧的區(qū)縣，也各有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入其中。三建鄉(xiāng)就是其中一個(gè)。
9月，重慶市人大成立豐都縣三建鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部，派出扶貧工作隊(duì)駐鄉(xiāng)、第一書記駐村。為提升扶貧力度，三建鄉(xiāng)再一次組建了新的駐村工作隊(duì)。孫培棟也是這個(gè)時(shí)候，住進(jìn)了紅旗寨村。
脫貧之前，紅旗寨村前后兩個(gè)工作隊(duì)，李林丹都工作過。孫培棟來到村里后，第一件事，就是帶著李林丹等隊(duì)員扎進(jìn)村里，逐戶走訪，調(diào)查摸底。“有人問，為啥又要走訪？是不是對以前工作的簡單重復(fù)？確實(shí)不是，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，脫貧以后，村民的需求發(fā)生了很多變化。”李林丹說，“以前要資金要扶持要崗位，現(xiàn)在好多村民都想搞自己的產(chǎn)業(yè)，都奔著建新房、買小車。很多人也對村里基建提意見，要求建乒乓球臺、羽毛球場等設(shè)施。”
在增收致富這一塊，村民們也有了新的想法。“靠養(yǎng)羊，我脫了貧。但我也想一年掙個(gè)十來萬。”紅旗寨村村民董中樹說，“干部說了，脫貧不脫鉤，政策我還能享受幾年。但不能就指著政策活。村里現(xiàn)在種檸檬和菜頭，我也想摻和摻和，當(dāng)個(gè)大戶。”
工作重點(diǎn)有變化
把后備干部和專業(yè)技術(shù)人員作為工作隊(duì)必選，更大力氣投入鄉(xiāng)村規(guī)劃
“現(xiàn)在工作隊(duì)的重點(diǎn)也變了，要著眼長久。比如，村規(guī)劃戶規(guī)劃，脫貧前后都是要做的，但現(xiàn)在投了最大力氣在村規(guī)劃上。村里產(chǎn)業(yè)和交通配套總體提升，才能帶著大家穩(wěn)定長效脫貧。”李林丹說。目前，三建鄉(xiāng)64個(gè)全鄉(xiāng)項(xiàng)目中，道路改擴(kuò)建已經(jīng)開始起步。一條好路，即將成為現(xiàn)實(shí)。
駐村工作隊(duì)的構(gòu)成也發(fā)生了變化，以前，駐村工作隊(duì)干部選派主要由縣級部門負(fù)責(zé)。現(xiàn)在包括市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部工作隊(duì)成員不再局限于在當(dāng)?shù)剡x拔，盡可能配備能力強(qiáng)素質(zhì)高的干部。以豐都縣為例，三建鄉(xiāng)作為全市確定的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由重慶市人大扶貧集團(tuán)結(jié)對幫扶，市里派來了一支駐三建鄉(xiāng)的工作隊(duì)。在鄉(xiāng)里的每個(gè)村，由市里派來第一書記，縣里配備隊(duì)員，共同組建駐村工作隊(duì)。
“選扶貧干部，必須針對性選派精兵強(qiáng)將。和脫貧前相比，此次我們把后備干部和專業(yè)技術(shù)人員作為工作隊(duì)的必選。”豐都縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人向文平介紹，“全縣312個(gè)扶貧任務(wù)村，選拔下派了1000名干部，都要滿足3個(gè)條件：懂農(nóng)村工作，熟悉農(nóng)村政策，了解扶貧工作。”
重慶市委市政府還專門通知提出，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)成員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐開展工作，時(shí)間不少于1年。重慶市、區(qū)縣兩級選派的駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員要求黨性覺悟高、熟悉農(nóng)村工作，想干事、能干事，重點(diǎn)考慮擬提拔干部。
為加大脫貧攻堅(jiān)力度，每個(gè)市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，一個(gè)市級部門包干負(fù)責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副指揮長。
激勵(lì)保障在加強(qiáng)
對駐村干部管理、考核都有新辦法，同等條件下優(yōu)先晉職、評優(yōu)、提拔
“對駐村干部來說，以前工作是脫貧，現(xiàn)在是鞏固脫貧成果。考核內(nèi)容方面變化雖不大，但是考核成效上要實(shí)行捆綁考核。”向文平說，以前考核只計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的年度考核成績，現(xiàn)在工作隊(duì)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持下村簽到、工作紀(jì)實(shí)、在崗抽查等制度，確保工作隊(duì)成員每月有2/3以上的時(shí)間吃在村、住在村、干在村。考核結(jié)果既計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度考核成績，也計(jì)入縣級幫扶部門考核成績。
捆綁考核的同時(shí)，工作隊(duì)的管理由一頭變?yōu)槎囝^。考核方式也有所變化，避免可能出現(xiàn)的人情分、感情票。
“以三建鄉(xiāng)為例，以前駐村工作隊(duì)日常管理主要由鄉(xiāng)上管，現(xiàn)在是縣委組織部、派出單位和鄉(xiāng)黨委共同管理。”向文平介紹說，“對第一書記的考核改變傳統(tǒng)的‘組隊(duì)考核’方式，即組建考核隊(duì)，下鄉(xiāng)進(jìn)村直接考核干部，而是改為先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)日常表現(xiàn)、群眾評議確定意見，向派出單位提出考核等次初步意見，再由派出單位征求縣委組織部、縣扶貧辦等方面意見后確定。”
在激勵(lì)保障方面，豐都縣也確保穩(wěn)中有升。豐都縣委縣政府明確提出，要把駐村工作作為培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部的重要手段和途徑，駐村干部任期考核情況作為培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)之一。駐村期間工作特別優(yōu)秀、幫扶成效特別明顯的駐村干部，優(yōu)先提拔使用。
“對選派干部，我們堅(jiān)持實(shí)行‘三優(yōu)先’‘四統(tǒng)一’的原則。‘三優(yōu)先’即同等條件下優(yōu)先晉職、評優(yōu)、提拔。‘四統(tǒng)一’是指統(tǒng)一購買相關(guān)保險(xiǎn)、配備生活用品、報(bào)銷交通費(fèi)用、安排工作經(jīng)費(fèi)。”向文平介紹說，“駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)由每年1萬元提高到2萬元，駐鄉(xiāng)工作隊(duì)每年20萬元，配備工作車1輛。”
“也有絕對不變的，就是嚴(yán)格的召回制度。對不勝任工作、群眾不滿意的，我們第一時(shí)間召回，對造成不良影響的嚴(yán)肅處理。”向文平說。
