新華社南寧11月6日電(記者董振國、夏軍)4年來減貧6萬人,易地扶貧搬遷綜合進度排名廣西前列,這是我國唯一仫佬族自治縣——羅城仫佬族自治縣新近交出的脫貧“成績單”。
面對53%的巖溶面積、石漠化嚴重等惡劣自然條件,羅城縣創(chuàng)新搬遷形式,以全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)打造“不可逆脫貧”,夯實了仫佬族脫貧根基。
讓貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”
村委會干部剛動員搬遷時,45歲的貧困戶羅東賢遲遲下不了決心。他一家6口人生活在納翁鄉(xiāng)板陽村深山,靠2畝水田和1畝旱地過生活,羅東賢偶爾外出打零工,日子過得緊巴巴。
一方水土養(yǎng)不活一方人,羅東賢也想搬遷,可搬去縣城吃喝都得花錢,“沒技術(shù)、沒土地,一家人不得餓死?”羅東賢心里直打鼓。
和他有一樣想法的仫佬族群眾不在少數(shù)。羅城縣位于廣西西北部,“一代廉吏”于成龍曾在此當過知縣。仫佬族人口約13萬人,約占全縣總?cè)丝诘?/3,是廣西深度貧困縣。
縣委書記藍啟章說,為鼓勵貧困農(nóng)戶移民搬遷,縣里把縣城最大的成龍湖公園用于城區(qū)易地扶貧搬遷用地,這是縣城“黃金地段”,位置很好,地形條件不錯,適合搬遷戶生存發(fā)展,有利于后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。
“搬遷后的生活問題是所有貧困戶最擔心的事。”縣扶貧辦主任黃鎮(zhèn)說,為打消他們的顧慮,所有搬進縣城的貧困戶都有三種選擇:一是加入合作社,每年享受一畝獼猴桃65%的產(chǎn)值分紅；二是每戶獲得一間門面,由政府代付租金5年；三是在電子廠或周邊企業(yè)安排就業(yè),確保每戶至少1人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
羅東賢選擇了獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,他繳納了500元合作社的“入伙金”,年底還能有分紅,平日里去附近打工,每天工錢100元。
“打工加分紅,一年有2萬多元收入,心里踏實多了,生活也比以前好。”羅東賢說。
在羅城縣,易地扶貧搬遷已成為仫佬族貧困群眾脫貧的重要方式。“縣城有‘仫佬家園’‘鳳凰寨’兩處移民搬遷安置新區(qū),新區(qū)配套有學校、市場、醫(yī)院等,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有移民點,全縣已搬遷1萬多人。”縣長潘秋琳說。
藍啟章告訴記者,貧困戶“搬得出”“穩(wěn)得住”,調(diào)動了他們的積極性,去年10月以來全縣易地扶貧搬遷綜合進度排在廣西前列。
幫助貧困戶長出自我發(fā)展的“肌體”
擺脫貧困,產(chǎn)業(yè)幫扶必不可少,但難點在于,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與瞬息萬變的市場、貧困戶內(nèi)生動力密切相關(guān)。如何讓貧困戶長出自我發(fā)展的“肌體”?
“要靠全方位的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。”潘秋琳說,羅城在全縣摸底調(diào)查貧困戶期盼發(fā)展的產(chǎn)業(yè),再根據(jù)需求檢測土壤、統(tǒng)一采購苗木,統(tǒng)一調(diào)度。
不同的是,羅城縣將農(nóng)林、水果、畜牧等部門技術(shù)人員統(tǒng)一集中,對貧困戶產(chǎn)業(yè)跟蹤指導(dǎo)。“技術(shù)人員發(fā)放苗木時現(xiàn)場培訓,并分片長期跟蹤服務(wù)。這大幅提高了成功率,夯實了脫貧根基。”羅城縣東門鎮(zhèn)黨委書記陸金光說。
“等、靠、要”思想在仫佬族聚居地也不例外。為激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動力,縣里對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展變“給予”為“補助”,“比如種青蒿每畝補助300元,不種則沒有。”納翁鄉(xiāng)民族村黨支部書記歐必勝說,這一方式很有效,大幅提高了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
另一方面,羅城縣不斷創(chuàng)新方式融資,采用PPP模式加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊“短板”。潘秋琳介紹,到2019年,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)通二級路,這些基礎(chǔ)設(shè)施建成后將成為仫佬山鄉(xiāng)如期脫貧最穩(wěn)固的保障。
互聯(lián)網(wǎng)和致富帶頭人成脫貧新動力
為拉近貧困山區(qū)與市場的距離,羅城縣大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),支持打造“仫佬儂”電商產(chǎn)業(yè)園,大量仫佬族原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)售往北京、上海和深圳等地。
廣西中歐鮮農(nóng)電子商務(wù)有限公司是羅城縣最大的電子商務(wù)公司,全縣67個貧困村與公司合作共同種植、銷售農(nóng)產(chǎn)品。公司總經(jīng)理羅翠美說:“今年公司已向貧困戶下了20萬羽土雞土鴨的訂單,一些農(nóng)戶在深山里采到野生木耳,也會主動找公司幫助銷售。”
羅城縣非常重視培育貧困山村的致富帶頭人,要求每個貧困村選出1至2名致富帶頭人,縣扶貧辦專門對他們進行電商知識培訓,讓他們通過互聯(lián)網(wǎng)帶動仫佬族貧困群眾加速脫貧。
37歲的村民陳忠平曾在外打拼多年,年收入超過10萬元,可他自愿回到村里,帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶種了500多畝的富硒米,規(guī)范化種植之外還通過電商培訓與相關(guān)企業(yè)合作,努力將大米賣向全國。
今年8月,羅城縣組織60名致富帶頭人到深圳福田區(qū)開展培訓,與深圳多家企事業(yè)單位簽訂供給合同,各項訂單達13000多宗,銷售額超300萬元,帶動超過500名貧困戶增收發(fā)展,貧困戶戶均增收2500元。
在仫佬族聚居的東門鎮(zhèn)和四把鎮(zhèn)貧困村里,許多群眾對如期脫貧信心十足。“這幾年村里改變很大,聽了黨的十九大報告,我們有信心又有決心,一定能脫貧!”貧困戶韋忠平說。
