黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走遍了全國11個(gè)山區(qū)集中連片特困地區(qū)。
2013年11月，習(xí)總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，并提出十八洞模式要“可復(fù)制、可推廣”6字原則和“不能搞特殊化，但不能沒有變化”的13字要求。自此，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧成為中國式扶貧的基本方略。
2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。那么，我們當(dāng)如何解讀“精準(zhǔn)扶貧”這一理念？
十八洞村是一個(gè)位于武陵山深處的純苗族村寨。2013年人均純收入只有1668元，不少人家唯一電器是電燈，泥巴糊的墻四處漏風(fēng)。在習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”的理念指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)馗摹拜斞健狈鲐殲椤霸煅健狈鲐殻醪叫纬闪双J猴桃、手工藝加工業(yè)、文化旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，2016年人均純收入已達(dá)8313元。十八洞村的發(fā)展實(shí)踐已然證明，“精準(zhǔn)脫貧”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一劑良藥。
2015年6月18日，習(xí)總書記在貴州同部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)扶貧”理念：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧，要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。
將“精準(zhǔn)扶貧”理念落實(shí)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐中去，就是要根據(jù)我國7000余萬貧困人口的不同情況，制定有針對(duì)性的脫貧方案：
第一，對(duì)于有勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技能的貧困人口，主要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧。政府支持貧困群眾因地制宜地發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)他們走上經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長、自主脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展道路。這種扶貧形式大約可以使3000萬貧困人口脫貧；
第二，對(duì)于自然條件惡劣、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的貧困人口，由政府出資遷移到生產(chǎn)生活條件比較好的地方，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧。這種扶貧形式大約可以使1000萬貧困人口脫貧；
第三，對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，尤其是年輕貧困人口，通過提高他們的教育水平，通過職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能提升，幫助他們?cè)诘诙偷谌a(chǎn)業(yè)找到工作崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。這種扶貧形式大約可以使1000萬貧困人口脫貧；
第四，對(duì)失去勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，通過把他們?nèi)考{入農(nóng)村最低生活保障制度的辦法來脫貧。這部分貧困人口大約有2000萬人。
在這四種方式的指導(dǎo)下，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，以愚公移山之志，咬定目標(biāo)、實(shí)干苦干，必能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
2017年2月22日，在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成績：2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。
年均減少貧困人口1000余萬，累計(jì)脫貧5564萬人，這一數(shù)據(jù)再次向我們證明了“精準(zhǔn)扶貧”理念的科學(xué)性和普適性。成績固然可喜，但是脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”尚未打通。今后幾年，我國脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
為此，習(xí)總書記指出，要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。
2017年6月23日，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)總書記指出了精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的一些問題：一些地方為了做到精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報(bào)，但表格設(shè)計(jì)太復(fù)雜，填寫項(xiàng)目太多，而且有很多術(shù)語，農(nóng)民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)持，但要講究科學(xué)、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”，這是中國共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，以愚公移山之志，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。
