四川省代表團全體會議開放日現(xiàn)場，記者爭相發(fā)問——
□川報集團特派記者胡彥殊董世梅張立東張守帥
十八大以來的這五年，四川和全國一樣，走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。
精彩的四川故事吸引世界目光。10月19日上午舉行的四川省代表團全體會議向中外媒體開放，共有82家媒體的102名記者到會，聆聽四川精彩故事。
來自香港大公報的記者張帥和來自日本赤旗報的記者小林拓很有代表性，前者特別關(guān)注四川發(fā)展的最前沿，他想從四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中找到中國西部對外開放的故事；后者特別關(guān)注四川發(fā)展的最短板，他說，日本也面臨貧困問題，作為中國欠發(fā)達省份的四川，脫貧攻堅的故事一定有看點。
各家媒體的不同關(guān)注點，從一個側(cè)面印證著四川故事的豐富與精彩。
代表發(fā)言后的自由提問環(huán)節(jié)，記者先后就綠色發(fā)展、脫貧攻堅、法治四川、全創(chuàng)試驗、開放合作、管黨治黨等問題發(fā)問，代表一一詳盡作答。
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綠色發(fā)展
全面落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任、主體責任和監(jiān)管責任，織起一張生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)
●堅定不移地加強生態(tài)環(huán)境保護，堅定不移地治理污染，堅定不移大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
●近年來，四川深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”“長江上游共抓大保護不搞大開發(fā)”，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作放在事關(guān)全局重要位置來抓
新華社記者：天府四川山河壯麗、風光怡人，可以說是大自然賦予的特殊恩賜。四川如何把這份寶貴財富傳承好、守護好、發(fā)展好？在綠色發(fā)展方面，四川有什么系統(tǒng)考慮？
尹力代表：首先感謝這位記者朋友對四川的贊美。我非常贊同這個看法。四川地處祖國西部，地形地貌復雜多樣，有平原、丘陵、山地和高原，海拔6000米以上的高山有46座，省內(nèi)較大河流有2800多條，天然湖泊1000多個；同時，其礦產(chǎn)資源、水能資源和生物多樣性豐富。這些不僅造就了四川著名的九寨黃龍、峨眉山、都江堰等美麗的自然人文風貌，也形成了當?shù)馗髯迦罕娰囈陨娴纳鷳B(tài)環(huán)境和長江、黃河上游重要的生態(tài)安全屏障。我們深感，守護好發(fā)展好四川山山水水，責任既重大又神圣。
近年來，四川深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“綠水青山就是金山銀山”“長江上游共抓大保護不搞大開發(fā)”，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作放在事關(guān)全局重要位置來抓，全面落實《環(huán)境保護法》，省委多次召開會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作，去年專門召開全會，通過《關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，今年5月，省第十一次黨代會明確提出建設(shè)美麗四川，進一步強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。省人大常委會先后審議通過20部生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)。省政府先后出臺加快推進生態(tài)文明建設(shè)等13個工作方案，全面落實環(huán)境保護領(lǐng)導責任、主體責任和監(jiān)管責任，織起一張生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)。主要做法是：
一是堅定不移地加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全省劃定生態(tài)保護紅線總面積近20萬平方公里、占全省面積超過40%。開展綠化全川行動，加強江河濕地修復治理，大力推進脆弱地區(qū)生態(tài)治理，加快大熊貓國家公園建設(shè)，強化生物多樣性保護，筑牢長江上游生態(tài)屏障。結(jié)合地震、氣象、地質(zhì)災害等防災減災救災體系和能力建設(shè)，進一步做好生態(tài)修復工作。
二是堅定不移地治理污染。省市縣主要負責同志擔任污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組組長。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以成都平原城市群為重點，推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程，重拳治理霧霾污染。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以岷江、沱江和嘉陵江流域為重點，實施嚴重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施土壤環(huán)境監(jiān)測預警、耕地土壤污染分類管控、建設(shè)用地污染風險防范等工程，推進垃圾分類處理，加強生活垃圾處理，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用，全面整治農(nóng)村面源污染。同時，根據(jù)四川實際情況，建立了五級河長制體系，省里成立以省委書記任組長、省長任總河長的工作領(lǐng)導小組，20名副省級領(lǐng)導任10大主要河流省級河長，全省21個市（州）、183個縣（市區(qū)）、4633個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河（段）長全面建立，各地普遍設(shè)立村級河段長，全省共有省市縣鄉(xiāng)村五級河（段）長6.2萬多名。積極開展基層河段長巡河和清河、護岸、凈水、保水行動，推動河湖管理保護重心下移、工作下沉。
三是堅定不移大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。積極發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。大力實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。推進資源循環(huán)高效利用，推動能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，以環(huán)保準入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，決不以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長。
百聞不如一見。誠摯歡迎各位記者朋友多來四川并對我們工作提出寶貴意見。
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頭等大事
鎖定深貧地區(qū)、重點人群，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗
●結(jié)合“兩不愁、三保障”脫貧目標，提出“四個好”目標標準
●全方位調(diào)度和配置四方面力量助推脫貧攻堅
●建立四項基金，引導脫貧攻堅走向市場化
●脫貧攻堅突出四個領(lǐng)域重點
●堅持四個導向
中央電視臺英語頻道記者：政策對接方面，結(jié)合十九大要求，四川有沒有新的扶貧政策？
曲木史哈代表：四川作為全國6個扶貧任務(wù)最重的省份之一，省委省政府高度重視脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅作為四川頭等大事，念茲在茲、唯此為大。
省委省政府主要領(lǐng)導親力親為，既出征又掛帥。十八大以來，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，貧困發(fā)生率下降到4.3%。四川已形成3個綱領(lǐng)性文件加10個專項規(guī)劃另加每年若干個年度實施方案為主體的脫貧攻堅政策體系。
四川脫貧攻堅的具體特點有五個：第一，結(jié)合黨中央國務(wù)院提出的“兩不愁、三保障”脫貧目標，提出具有四川特色的“四個好”目標標準，讓貧困群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。“四個好”標準既有物質(zhì)方面的標準，也有精神領(lǐng)域的追求；既包含脫貧標準，也包含脫貧后奔小康的標準。
第二，全方位調(diào)度和配置四方面力量助推脫貧攻堅。一是按照中央要求進行東西扶貧協(xié)作，廣東浙江幫助四川貧困地區(qū)脫貧攻堅；二是組織省內(nèi)7個相對發(fā)達的市對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣；三是省市縣三級定點全覆蓋幫扶貧困村，派駐第一書記和駐村工作組駐村幫扶；四是動員社會愛心人士，社會各方面力量參與幫扶。
第三，建立四項基金，引導脫貧攻堅走向市場化。在有扶貧任務(wù)的160個縣建立教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金和扶貧小額信貸風險基金，在11501個貧困村建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，通過四項基金引導貧困群眾貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)，增加收入，強化保障。
第四，脫貧攻堅突出四個領(lǐng)域重點。突出住房問題，實施易地扶貧搬遷、農(nóng)房改造和扶貧新村建設(shè)工程，建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居，巴山新居和烏蒙新村；通過“公司＋農(nóng)戶”龍頭企業(yè)帶動等方式，促進有勞動能力的貧困群眾就業(yè)產(chǎn)業(yè)增收；圍繞教育上水平、挖窮根，解決貧困地區(qū)貧困群眾教育短板等公共服務(wù)問題；突出貧困地區(qū)貧困群眾的社會保障，解決醫(yī)療、養(yǎng)老及最低生活保障等問題。
第五，堅持四個導向。堅持問題導向，補短板；堅持典型引領(lǐng)，樹榜樣；堅持標準導向，找差距；堅持真扶貧、扶真貧、動真情，讓扶貧干部、社會力量真正樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念。
貫徹落實十九大精神，結(jié)合四川脫貧攻堅實際，下一步我們將突出聚焦聚力深度貧困地區(qū)，目前已確立45個深度貧困縣，涉及貧困人口73.9萬；突出因病致貧、因病返貧，因災致貧、因災返貧的重點人群，四川將不斷總結(jié)十八大以來脫貧攻堅經(jīng)驗，揚長避短，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
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法治四川
犯罪率明顯下降，人民群眾安全感、滿意度明顯提升
●創(chuàng)新推進格局，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新載體抓手
●5年來，全省累計開展會前學法12萬多場、法治考試20多萬人次，各級聘請法律顧問3.7萬人，在全省新培養(yǎng)“法律明白人”48萬，發(fā)放便民法律服務(wù)卡220萬張
光明日報融媒體記者：近年來，四川在推進依法治省的進程中，創(chuàng)造性提出“法律七進”，加大了普法力度，取得了不錯成效，想請鄧小剛代表介紹下這里面的創(chuàng)新點在哪里，以及相關(guān)的情況。
鄧小剛代表：感謝新聞媒體對法治四川建設(shè)的關(guān)注關(guān)心和大力支持。習近平總書記高度重視全面依法治國，強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。四川緊密聯(lián)系實際，提出治蜀興川重在厲行法治，創(chuàng)造性開展了“法律七進”，就是法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位，用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新精神，堅決落實好總書記重要指示要求和黨中央決策部署。
一是創(chuàng)新推進格局。省委王東明書記以上率下、親力親為，多次對依法治省、“法律七進”工作提出要求作出批示，推動省市縣鄉(xiāng)形成四級書記和專職副書記分別任組長及常務(wù)副組長，各級黨委辦專門設(shè)立依法治理領(lǐng)導小組辦公室的組織保障，構(gòu)建起四級黨委統(tǒng)籌攬總、部門履職盡責、媒體公益普法、群眾共同參與的推進格局。這樣的組織保障和推進格局，四川是在全國先行，走在前列的。
二是創(chuàng)新工作機制。2014年5月，率先出臺《四川省“法律七進”三年行動綱要（2014—2016年）》，建立誰執(zhí)法誰普法責任機制、以案說法聯(lián)動機制、定性分析定量打分學法守法考核機制。在全省推行“清單制+責任制”，分門別類編寫普法大綱，累計編印法治教材、讀物等1600種1000多萬冊。
三是創(chuàng)新載體抓手。比如，全面推行領(lǐng)導干部會前學法、任前考法、年度述法和法治檔案制度，在藏區(qū)組織藏漢雙語、高僧大德等宣講，在內(nèi)地利用法治講堂、新媒體等平臺宣傳，在學校通過法治課堂、模擬法庭等開展法治教育，在基層全面開展九大示范創(chuàng)建活動推進全民學法守法，并把“法律七進”納入各級干部和各有關(guān)方面年度考核，每年作出嚴格的排序通報。
通過不斷的創(chuàng)新努力，四川“法律七進”取得了明顯實效。5年來，全省累計開展會前學法12萬多場、法治考試20多萬人次，各級聘請法律顧問3.7萬人，在全省新培養(yǎng)“法律明白人”48萬，發(fā)放便民法律服務(wù)卡220萬張。這幾年四川的犯罪率明顯下降，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。在四川，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念法治文化法治良序總體形成。在去年國家“六五”普法總結(jié)表彰中，四川的成都、綿陽、德陽、宜賓4個城市，以及23個縣、24個單位、44名個人受到表彰，數(shù)量居全國前列。
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全創(chuàng)試驗
形成“四項機制”“三類成果”，改革紅利持續(xù)釋放
●“一號工程”引領(lǐng)機制，組織領(lǐng)導保障機制，任務(wù)清單推動機制，改革落實督辦機制
●先行先試的創(chuàng)新改革任務(wù)成果，形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果，正在釋放的改革紅利成果
鳳凰衛(wèi)視記者：四川是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的四個省級行政區(qū)域之一，這應(yīng)該是四川改革開放30多年來獲得最重大的改革創(chuàng)新的機遇。目前取得哪些創(chuàng)新，下一步有哪些改革創(chuàng)新舉措？
王寧代表：四川推進全面創(chuàng)新改革試驗，可以歸納為“四項機制”和“三類成果”。
“四項機制”即具有四川特色的工作推進機制：
一是“一號工程”引領(lǐng)機制。省委十屆七次全會作出《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，我們將全面創(chuàng)新改革作為“十三五”引領(lǐng)四川發(fā)展的“一號工程”。
二是組織領(lǐng)導保障機制。省委成立全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導小組，由省委書記任組長、省長任副組長，形成省市整體協(xié)同、合力推動的組織領(lǐng)導保障體系。
三是任務(wù)清單推動機制。編制了綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點等“9張清單”，將“一號工程”的“設(shè)計圖”變?yōu)椤笆┕D”，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。
四是改革落實督辦機制。把年度工作計劃、年度目標任務(wù)臺賬化，督辦督導，層層抓落實。
“三類成果”指的是形成了一批經(jīng)驗成果及改革紅利：
一是先行先試的創(chuàng)新改革任務(wù)成果。主要是國務(wù)院授權(quán)我省的30項先行先試改革任務(wù)，目前15項基本完成，9項取得重大進展，其余6項也在加快推進。
二是形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果。今年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)推廣全面創(chuàng)新改革試驗13條經(jīng)驗，其中由四川探索并向國家推薦的就有8條。同時我們將經(jīng)驗成果率先在省內(nèi)復制。比如，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，由原來試點的西南交通大學擴大到20家高校院所，其中，西南交通大學一年完成168項職務(wù)發(fā)明專利分割確權(quán)，轉(zhuǎn)化成果超過以往數(shù)年的總和，經(jīng)驗推廣成效非常明顯。
三是正在釋放的改革紅利成果。全面創(chuàng)新改革制度成果正不斷轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展紅利。比如，我們突出軍民融合特色，著力打通軍民融合通道，率先與12家中央軍工集團和中物院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正在建設(shè)軍民融合十大產(chǎn)業(yè)基地和多家省級軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)孵化中心，預計今年軍民融合主營業(yè)務(wù)收入將超過3000億元，規(guī)模位居全國前列。
下一步，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步把全面創(chuàng)新改革工作做得更好，取得更好成績。
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開放合作
“一帶一路”創(chuàng)造歷史機遇，內(nèi)陸腹地變開放前沿
●到今年，成都已經(jīng)與228個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，近5年全市實現(xiàn)進出口總額1.4760萬億元，累計利用外資實際到位460億美元
●近5年來，累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)7440家，落戶成都的世界500強企業(yè)達281家，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達到16家，與84個國際城市建立友好關(guān)系，開通國際和地區(qū)航線102條
中央人民廣播電臺記者：我們發(fā)現(xiàn)近年來地處內(nèi)陸的成都在開放合作方面大手筆不斷，成都是如何推進開放合作的，取得了哪些成果？
范銳平代表：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央洞察世界格局大勢，把脈中國發(fā)展特征，創(chuàng)造性提出“一帶一路”倡議，深刻重塑了中國對外開放格局，也從根本上改變了成都在國家對外開放版圖中的位置，為成都加快發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。
四川省委省政府高度重視開放開發(fā)，全力支持以成都為中心和支點帶動區(qū)域向西向南開放合作，推動成都從第一輪開放中的內(nèi)陸腹地躍升為第二輪開放中的開放前沿。到今年，成都已經(jīng)與228個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，近5年全市實現(xiàn)進出口總額1.4760萬億元，累計利用外資實際到位460億美元；近5年來，成都成功舉辦財富全球論壇等國際性會議和會展活動598場次，接待入境游客1034萬人，年均增幅18%以上；近5年來，累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)7440家，落戶成都的世界500強企業(yè)達281家，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達到16家，與84個國際城市建立友好關(guān)系，開通國際和地區(qū)航線102條，成都已成為國家向西向南開放的門戶。
開放引領(lǐng)是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。我們將秉持“更全面、更深入、更務(wù)實”的新開放觀，主動對接“一帶一路”倡議，服務(wù)國家對外開放新局。編制“一帶一路”國別投資指南，建立中國-歐洲中心暨“一帶一路”交往中心，對“一帶一路”沿線國家加大雙向開放力度。我們將主動適應(yīng)全球經(jīng)濟格局演變，加快構(gòu)建具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。中法、中德、中意、新川等國別合作園區(qū)加快建設(shè)，在建和儲備項目達到447個，總投資額超過800億元。聚焦集成電路、新型顯示、軌道交通、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，打造66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在更高層次、更大范圍參與國際產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加速融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。我們將主動營造國際化營商環(huán)境，打造具有比較優(yōu)勢的投資目的地。我們將主動構(gòu)建全方位開放格局，以國際視野、世界眼光在全球范圍內(nèi)配置資源、拓展市場，實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才全方位開放，提升在世界城市中的影響力。今年成都成功躋身世界文化名城論壇成員城市，入選倫敦金融城“全球金融中心指數(shù)”評價體系，成都城市綜合競爭力第一次進入世界城市百強行列，成都對外開放已進入一個新階段。
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管黨治黨
“兩升一降”，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化
●立案審查違紀干部數(shù)量大幅上升
●群眾對于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年上升
●信訪舉報量大幅下降
人民日報記者：黨的十八大以來，四川堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，今年全國兩會，總書記參加四川團審議時指出，四川政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。請問王雁飛代表，四川政治生態(tài)發(fā)生了哪些可喜變化？接下來，四川將如何把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入？
王雁飛代表：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，四川省委堅定擔負管黨治黨政治責任，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。正如記者朋友所講，在十二屆全國人大五次會議期間，習近平總書記參加四川代表團審議時指出“四川政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化”。這對我們既是鼓勵、肯定，也是鞭策。
發(fā)生的可喜變化可以用“兩升一降”來說明。一是立案審查違紀干部數(shù)量大幅上升。黨的十八大以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案8.1萬余件，處分8萬余人，立案數(shù)是十八大以前五年的4倍，其中立案審查廳局級干部280余人，縣處級干部3000余人。二是群眾對于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度逐年上升，全省黨風廉政指數(shù)從2012年的82.75上升到2016年的84.81，群眾的獲得感切實增強。三是信訪舉報量大幅下降。全省紀檢機關(guān)接受的檢舉控告類信訪舉報數(shù)在2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%的基礎(chǔ)上，今年上半年再次下降29.7%。中央紀委接受各省的控告舉報，過去我省數(shù)量大都是排在全國前面，從來沒下過前5名，今年以來，我們已經(jīng)在15名以后，這從一個側(cè)面說明全面從嚴治黨取得重大階段性成果，政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。
我們也深知，全面從嚴治黨永遠在路上，鞏固來之不易的良好局面、解決深層次問題還需要持續(xù)用力、久久為功。我們一定緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持堅強政治定力，認真落實管黨治黨政治責任，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全省政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
