打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，出臺了一系列重大政策措施，舉全黨全國之力推進脫貧攻堅。各地區(qū)根據(jù)實際情況設計方案，多措并舉開展精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅不斷取得新進展。隨著脫貧攻堅工作力度的加大，扶貧項目、扶貧資金大量增加，扶貧工作點多、線長、面廣的特點更加明顯，扶貧監(jiān)管“最后一公里”難題也顯現(xiàn)出來。在一些地方，扶貧領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題仍然存在。少數(shù)基層工作人員盯住扶貧監(jiān)管的漏洞，利用職務便利，不正當獲取扶助名額或截留挪用扶貧資金，以謀取私利。這些人雖然位低權(quán)輕，貪腐數(shù)額一般不大，被人們稱作“蠅貪”，但因其工作在群眾身邊，對黨群干群關(guān)系、黨和政府形象、脫貧攻堅成效的損害都是巨大的，必須引起高度重視。
習近平同志強調(diào)，要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。基層扶貧工作中發(fā)生腐敗現(xiàn)象的原因較多，除了一些基層干部素質(zhì)有待提高、基層監(jiān)督制度還不健全等關(guān)鍵因素，基層社會鄉(xiāng)土人情關(guān)系復雜也影響著對貪腐問題的舉報和查處。當前，要從完善體制機制入手，切實解決扶貧領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題。
嚴格執(zhí)紀。嚴格執(zhí)行紀律是治理扶貧領(lǐng)域貪腐問題的關(guān)鍵。在扶貧開發(fā)過程中，每一個項目、每一筆資金啟動后，紀檢監(jiān)察和審計部門都要精確鎖定目標和范圍，及時跟進，使執(zhí)紀有的放矢，讓紀律產(chǎn)生威懾力。同時，應強化對基層干部的警示教育，改變小貪不算腐敗的錯誤觀念，糾正礙于人情關(guān)系不愿舉報甚至同流合污的錯誤做法。貧困地區(qū)的基層干部要時刻牢記自己的工作是為人民服務，在扶貧工作中真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行紀律，守住紀律底線，自覺同違紀行為作斗爭，以一身正氣、兩袖清風的過硬作風團結(jié)帶領(lǐng)群眾為擺脫貧困落后面貌而奮斗。
完善監(jiān)督。要深入貫徹落實中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作要求，發(fā)揮中央紀委和省級紀委示范帶頭作用，抓住市縣黨委紀委這個關(guān)鍵，一級抓一級，層層傳導，推動責任落實到基層。在基層扶貧工作中，應不斷優(yōu)化監(jiān)管模式，將扶貧資金監(jiān)管的關(guān)口前移，實現(xiàn)資金發(fā)放到哪里監(jiān)督就跟進到哪里，實現(xiàn)從事后調(diào)查向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。除了專項監(jiān)督，還需健全監(jiān)督網(wǎng)絡，建立精準的統(tǒng)計制度和監(jiān)察制度，確保扶貧資金用得其所。相關(guān)部門也應列出權(quán)力清單、公布辦事流程，做到扶貧支持條件公開、辦理程序公開，讓“蠅貪”沒有生存空間。
強化問責。動員千遍，不如問責一次。在加強精準執(zhí)紀、精準監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要認真落實問責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的腐敗案件和不正之風應加大問責力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、追查到底，絕不姑息遷就。對腐敗問題頻發(fā)的部門和單位，嚴肅追究有關(guān)黨委、紀委的責任。省級黨委和紀委應督促市縣黨委、紀委及有關(guān)部門切實擔負起管黨治黨責任，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢δ切┠懜蚁蚍鲐毧钗锷焓终邎詻Q查處。對扶貧領(lǐng)域中違紀違法的典型案件應公開曝光，形成有力的警示效應。通過嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，確保黨的扶貧政策落到實處，切實增強人民群眾獲得感，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
（作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院）
（責任編輯：景遠）
