西藏魯朗國際旅游小鎮(zhèn)一瞥 本報記者趙 珊攝
西藏阿里扎布讓村奏響“旅游富民”交響曲，金珠德吉在自己的家庭旅館。新華社記者 劉東君攝
純凈的藍天、舒展的白云、蔥郁的樹林草甸、藏族風情的酒店民宿、時尚的餐飲休閑街區(qū)、新穎的創(chuàng)客藝術(shù)中心……這就是位于西藏林芝的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)。作為旅游援藏的重點工程，魯朗國際旅游小鎮(zhèn)吸引越來越多的海內(nèi)外游客，正成為西藏旅游的新地標，見證著旅游援藏工作的豐碩成果。
5年來，西藏旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。2012年至2016年，西藏累計接待國內(nèi)外游客8236.06萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1108.33億元，西藏旅游業(yè)已初步形成規(guī)模經(jīng)濟，旅游文化深度融合發(fā)展，為全面推進重要世界旅游目的地建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。今年1-6月西藏累計接待國內(nèi)外游客860.88萬人次，比上年同期增長25.3％。實現(xiàn)旅游總收入達到92.55億元，同比增長32.2％。旅游業(yè)已成為西藏經(jīng)濟建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅的重要途徑、對外開放的主要渠道。這些成績的取得與旅游援藏緊密相連。
資金援藏 旅游興百業(yè)旺
眾所周知，旅游業(yè)綜合帶動性強。發(fā)展旅游既富民又富財政。做好旅游援藏工作，打造一批旅游精品工程，既可豐富西藏旅游產(chǎn)品供給，又使西藏各族人民在共建共享改革發(fā)展成果中不斷提高生活幸福指數(shù)。
西藏擁有豐富的自然和人文旅游資源，很多旅游資源具有獨特性和唯一性，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅驗榇耍糜卧爻蔀樾聲r期援藏工作的重要組成部分。據(jù)西藏旅游委統(tǒng)計，“十二五”以來，國家旅游局和各援藏省市共計安排60余億元援藏資金，有力推動了西藏旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。
2015年和2016年，國家旅游發(fā)展基金共安排資金7130萬元，支持西藏廁所革命等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。2015年以來，國家旅游局聯(lián)合國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)將阿里神山圣湖項目等30多個旅游項目納入《全國優(yōu)選旅游項目名錄》，幫助解決投融資過程中的實際困難。
由廣東省投資38億元實施的魯朗國際旅游小鎮(zhèn)項目，創(chuàng)下了全國旅游援藏最大在建項目紀錄。廣東省第八批援藏工作隊副領(lǐng)隊黃細花介紹，魯朗有著豐富的世界頂級自然生態(tài)資源和深厚的藏地人文。廣東規(guī)劃建設(shè)了小鎮(zhèn)的交通、教育、醫(yī)療、污水、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。魯朗旅游小鎮(zhèn)不僅帶動了周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，還形成了以小鎮(zhèn)為中心的藏東南精品旅游線路，帶動林芝旅游轉(zhuǎn)型，促進林芝經(jīng)濟社會的發(fā)展。魯朗旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)給當?shù)剞r(nóng)牧民帶來了實實在在的好處。羅布村的德吉一家過去主要以砍樹、養(yǎng)牛為生，生活困難，在魯朗小鎮(zhèn)的帶動下，現(xiàn)在辦起了家庭民宿，每年新增收入超過10萬元。
山東省、上海市和黑龍江省安排援藏資金9億多元，在日喀則市18個縣區(qū)完善旅游設(shè)施，開展旅游扶貧工作。江蘇省和北京市先后投入援藏資金6億多元，建設(shè)拉薩旅游信息咨詢服務(wù)中心等28個重大旅游項目……
未來，國家旅游局將旅游發(fā)展基金補助地方項目繼續(xù)對西藏給予支持和傾斜，重點支持西藏旅游廁所革命、游客服務(wù)中心和咨詢中心建設(shè)、自駕車房車營地建設(shè)等，為西藏旅游業(yè)進一步發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
智力援藏 從輸血到造血
自2003年起，國家旅游局連續(xù)15年選派了15批次、共計804名導游員赴藏開展導游援藏工作。全國27個省（區(qū)、市）旅游局（委）、500多家旅游企業(yè)、1500名導游積極響應(yīng)。2015年至今，全國各省區(qū)市還選派了150名優(yōu)秀外語導游進藏工作。截至今年8月底，援藏導游累計接待旅游團隊11584個，服務(wù)游客總數(shù)達11.77萬人次，帶團天數(shù)達到6.77萬天，有效緩解了西藏旅游旺季導游緊缺的問題。
采訪中記者了解到，援藏導游中涌現(xiàn)出許多感人的故事。河南導游郭大海有一次在阿里帶團期間，遇到一位外國游客意外病故，他與幾位尼泊爾背夫一起將外國游客從海拔5800多米的岡仁波齊神山轉(zhuǎn)經(jīng)道上背下來。廣西導游劉萌剛克服了種種困難，先后3次參加援藏工作，為了帶好第1個外國團，他花了近20天時間去準備，每天工作近10個小時用于踩點和背誦涉及西藏文化的英語單詞。
旅游智力援藏在保障輸血功能的同時，著力強化造血功能。近兩年，國家旅游局進一步加強規(guī)劃幫扶力度，幫助西藏開展《西藏“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《納木錯湖旅游發(fā)展規(guī)劃》《岡底斯國際旅游合作區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，組織國內(nèi)優(yōu)秀專家團隊免費為西藏30個旅游扶貧試點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。國家旅游局還牽頭舉辦西藏旅游經(jīng)濟發(fā)展研討班，資助舉辦旅游行政管理人員、持證導游培訓以及西藏農(nóng)牧民發(fā)展藏家樂、家庭旅館、度假村等業(yè)務(wù)培訓。重慶、吉林、安徽、湖南、湖北等省從受援地實際需求出發(fā)，采取“走進去、請出來”等方式，組織開展多種專項專題培訓活動。
據(jù)悉，國家旅游局未來還將繼續(xù)加大導游援藏和人才援藏工作力度。繼續(xù)根據(jù)西藏實際需要，每年安排外語導游員進藏工作，提升西藏導游服務(wù)水平。繼續(xù)加強旅游人才培養(yǎng)，組織開展西藏旅游行政管理人員輪訓、各類旅游從業(yè)人員培訓以及“送教上門”等工作。通過舉辦培訓班、雙向交流等形式，加強西藏旅游院校師資培訓，提升旅游專業(yè)教師業(yè)務(wù)水平。
送客援藏 做精品拓市場
擁有獨特旅游資源的西藏，深受海外游客青睞。旅游援藏的重點之一就是送客援藏。國家旅游局幫助西藏制作多語種旅游地圖、旅游指南等宣傳品，通過組織宣傳推廣活動，各駐外旅游辦事處向境內(nèi)外旅游企業(yè)和游客發(fā)放。同時將西藏列為青藏鐵路沿線推廣聯(lián)盟、中國世界遺產(chǎn)旅游推廣聯(lián)盟、長江旅游推廣聯(lián)盟、大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟等推廣聯(lián)盟的成員單位，引導西藏不斷提升相關(guān)旅游品牌在境內(nèi)外市場的知名度和影響力。
近兩年，支持西藏符合條件的項目優(yōu)先納入中國鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌、全國扶貧示范項目和全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高品牌吸引力和市場影響力。引導和鼓勵西藏開展中醫(yī)藥健康旅游、自駕車旅游、研學旅游等各種旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，對西藏跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)給予指導和支持。
據(jù)悉，今后國家旅游局將培育一批突出高原特色的旅游精品，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)水平，增強西藏旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。支持西藏有條件的地區(qū)因地制宜開發(fā)符合高原生態(tài)和藏民族文化特征的專項特色旅游產(chǎn)品。支持建立“唐竺古道”旅游推廣聯(lián)盟，大力推動“唐蕃古道”“茶馬古道”品牌產(chǎn)品建設(shè)。支持魯朗創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。指導建設(shè)5A級景區(qū)、中國特色旅游目的地、全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、旅游休閑示范城市、港澳青少年游學基地、旅游特色小鎮(zhèn)等，切實有效提升西藏整體形象，吸引更多海外業(yè)界和游客來西藏考察旅游。2017年至2020年，根據(jù)西藏旅游業(yè)發(fā)展實際需求及接待能力，每年邀請境外160名旅行商和主流旅游媒體記者赴西藏采風踩線、考察交流。
