中青在線訊（中國青年報·中青在線記者 王亦君）8月30日，十二屆全國人大常委會第29次會議分組審議《國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告》時，多名委員呼吁，扶貧攻堅要提防“政策性返貧”“二次返貧”。
全國人大常委會委員陳光國表示，他在一個省調(diào)研扶貧工作時，走訪三個村的8個貧困戶，這8個戶2016年都實現(xiàn)了脫貧，收入都超過了國家規(guī)定的2016年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。可分析該8戶的收入構(gòu)成發(fā)現(xiàn)，國家的財政補助資金占比占了大頭，一般都得到了3萬至4萬元國家財政資金，“國家的財政補助資金形成的收入，在這些農(nóng)戶總收入的占比都在60％以上，其中有1戶財政資金占收入的79％，有一戶占82％。就是說，82％、79％的錢是國家給的，加起來一算超過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，他就脫貧了”。
“我們仔細(xì)計算了8個戶的其他收入，比如工資性的勞務(wù)報酬收入的占比，還有家庭經(jīng)營收入的占比，都在40％以下”，陳光國說，“這種情況我們覺得需要研究。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加就是無源之水，是不可持續(xù)的，即使一時脫貧也難以持久。如果主要靠國家的補貼性收入的增加來實現(xiàn)脫貧，叫做政策性脫貧。如果2020年全面實現(xiàn)脫貧以后，國家的政策變化了，調(diào)整了，有的補貼項目取消了，有的補貼金額減少了，就可能會出現(xiàn)返貧，這種因為國家政策調(diào)整出現(xiàn)的返貧就叫做政策性返貧，而政策性返貧是需要現(xiàn)在警惕的”。
陳光國強調(diào)，“2020年貧困人口要按期脫貧，我認(rèn)為是可以做到的，沒有太大問題。但是令人憂慮的是，這種脫貧是否可持續(xù)，是否牢靠，是否穩(wěn)定。如果光靠國家的補助扶持來實現(xiàn)脫貧，我認(rèn)為是不牢靠的，是不可持續(xù)的，隨時都有返貧的可能。”
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員徐守盛也表示，“我認(rèn)為返貧的問題要專門研究。現(xiàn)在我們更多地講，每年有1000多萬脫貧，但是每年有多少返貧？返貧的原因有多種，每一個原因占比到底多大？這也需要深層次地進行研究。這種研究我認(rèn)為要把問題的癥結(jié)找著了，這樣才能有解決問題的辦法和措施，這才叫真正的精準(zhǔn)，千萬不能人云亦云，到時候解決不了實際問題”。
“脫貧攻堅千難萬難，最難的是其中有一些貧困群眾‘不怕窮’。”8月30日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議在人民大會堂舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告進行專題詢問。汪洋和農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、央行副行長易綱、教育部部長陳寶生、發(fā)改委主任何立峰、財政部部長肖捷、國家民委主任巴特爾、衛(wèi)計委主任李斌、民政部部長黃樹賢等到會應(yīng)詢。
對于“當(dāng)前脫貧攻堅最難啃的‘硬骨頭’是什么”的提問，國務(wù)院副總理汪洋作出如上回答。
全國人大常委會委員陳光國提問，“目前剩余的貧困人口還有4300多萬，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，必須聚焦重要問題，攻克薄弱環(huán)節(jié)，補好突出短板。請問，在當(dāng)前脫貧攻堅面臨的一些困難和問題中，哪些是最難解決的？”
汪洋表示，“就全國總體而言，我個人認(rèn)為，解決精神匱乏比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來形成的落后觀念和習(xí)俗比解決貧窮難。脫貧攻堅千難萬難，最難的是其中有一些貧困群眾‘不怕窮’，也就是脫貧的內(nèi)生動力不足。”他舉例說，國家統(tǒng)計局近期對云南八個市州“直過民族”貧困村進行調(diào)查，59．5％的受訪者對當(dāng)前生活表示滿意，35．2％表示一般，只有5．3％的表示不滿意。“貧困程度這么深，滿意度還非常高，‘不怕窮’、安于現(xiàn)狀是一個重要原因。”
汪洋分析說，“這些貧困群眾，對易地搬遷，怕難以適應(yīng)新環(huán)境；對發(fā)展產(chǎn)業(yè)，怕學(xué)不會新技術(shù)；對外出務(wù)工，怕朝九晚五的約束。怕這怕那，就是不怕窮，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活。因為新生活雖然好，但是許多事情是自己未知的，遇到的困難挑戰(zhàn)是自己無法預(yù)測的，因此感覺是可怕的；而窮日子雖然苦，但是困難是已知的，艱苦是預(yù)期中的，也是已經(jīng)習(xí)慣和適應(yīng)的。人老幾輩子都是這樣過的，讓他們改變現(xiàn)在的生活，無論是具體困難還是觀念習(xí)俗都有巨大的障礙。”
汪洋表示，“承諾在未來的3年時間里從根本上解決一些貧困群眾內(nèi)生動力不足、安于現(xiàn)狀的問題，拍胸脯、打包票，那是吹牛。我們常說千百萬人的習(xí)慣勢力是最可怕的，因為那些落后的觀念、習(xí)俗許多是千百年來形成的，改變它不是一朝一夕之事，必須堅持不懈，久久為功。但我們要在脫貧攻堅過程中，努力在扶貧先扶志、治窮先治愚上取得一些階段性成果，這方面各地都有一些積極的探索。各地的情況各不相同，總的還是要因地制宜，精準(zhǔn)施策，用不同的鑰匙開不同的鎖。”
他強調(diào)，“我們不能承諾3年內(nèi)根本解決內(nèi)生動力不足的問題，但這并不影響我們努力工作，實現(xiàn)解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域性整體貧困問題的既定目標(biāo)，就是消除我們過去說的絕對貧困。精神上的內(nèi)生動力和物質(zhì)上的脫貧既有密切聯(lián)系，也有一定區(qū)別。我們既不提高標(biāo)準(zhǔn)，吊高胃口，也不急于求成，降低標(biāo)準(zhǔn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年實現(xiàn)‘兩不愁、三保障’，這是我們黨已經(jīng)向國內(nèi)外作出的莊嚴(yán)承諾，我們有信心在2020年打贏這場攻堅戰(zhàn)。”
在分組審議《國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告》時，如何破解“安于現(xiàn)狀‘不怕窮’”，也是全國人大常委會委員們熱議的焦點。委員歐陽淞就提出：“有些地方的部分貧困群眾‘等、靠、要’的思想還是比較嚴(yán)重的，缺乏獨立自主和自力更生的精神，我們的黨員干部要創(chuàng)新工作方法，以群眾聽得進、看得見的方式進行扶貧、脫貧的政策宣傳和思想發(fā)動，將心比心，以心換心，激發(fā)群眾改變面貌的決心和干勁，使他們從‘要我脫貧’變?yōu)椤乙撠殹！?/p>
