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    凝聚攻堅深度貧困的強(qiáng)大合力

    2017年07月05日 17:09   來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報   

      凝聚攻堅深度貧困的強(qiáng)大合力

      ——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神

      農(nóng)民日報評論員

      習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào),要通過多種形式,積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。構(gòu)建多方合作的大扶貧格局,凝聚起攻堅深度貧困的強(qiáng)大合力,這既是我們長期以來扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗總結(jié),是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn),更是新階段新形勢下,攻克“貧中之貧”“困中之困”的重要保障。

      脫貧攻堅是全黨全社會的共同責(zé)任,離不開社會各界的幫扶和投入。近年來,隨著脫貧攻堅事業(yè)不斷推進(jìn),扶貧理念逐漸深入人心,扶貧機(jī)制不斷完善,全社會參與扶貧的價值認(rèn)同和社會機(jī)制越來越廣泛,特別是各類企事業(yè)單位、社會組織在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著愈來愈重要作用,社會扶貧多元化的特征越來越明顯。尤其是當(dāng)下,脫貧攻堅到了攻克最后堡壘的關(guān)鍵階段,面對深度貧困地區(qū)脫貧工作的艱巨挑戰(zhàn),我們需要以更大的決心、更明確的思路,采取更系統(tǒng)的政策措施,調(diào)動更廣泛的力量投入到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上來,凝聚起更強(qiáng)大的脫貧合力。

      加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用。要在接下來三年多的時間里,帶領(lǐng)深度貧困地區(qū)貧困群眾同全國人民一起步入小康社會,時間緊,任務(wù)重,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。只有這樣,我們才能夠動員全社會力量,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指揮、部門聯(lián)動、社會參與,使脫貧攻堅真正成為一把手工程。要建立完善多級督導(dǎo)考核機(jī)制,把脫貧成效作為貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲任用的重要依據(jù),進(jìn)一步強(qiáng)化和落實責(zé)任。要加大財政投入力度,擴(kuò)大扶貧資金規(guī)模,各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜,財政資金尤其要向深度貧困地區(qū)傾斜。

      加大各方幫扶,調(diào)動更廣泛的社會力量參與脫貧攻堅。深度貧困地區(qū)貧困深度深、貧困規(guī)模大,需要補(bǔ)齊的建設(shè)投入缺口巨大。僅依靠政府的力量去啃“硬骨頭”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須最大限度調(diào)動城鄉(xiāng)各類資源支持深度貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳動員,在全社會形成幫扶貧困尤其是深度貧困地區(qū)脫貧的輿論氛圍。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的,要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”,都要向深度貧困地區(qū)傾斜。對于參與扶貧的機(jī)構(gòu)組織和個人,要在政策、項目、人才、資金等方面加強(qiáng)支持,為他們拓展扶貧空間,創(chuàng)設(shè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。

      推動多元投入,發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。資金是項目安排和幫扶措施精準(zhǔn)的前提,也是當(dāng)前深度貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧面臨的一大瓶頸。

      必須發(fā)揮好金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用,構(gòu)建多元化的金融扶貧供給模式。要積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)向深度貧困地區(qū)延伸金融服務(wù),同時大力發(fā)展地區(qū)性的農(nóng)村互助合作金融;適度給予金融支持深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)貸款利差補(bǔ)貼、財政優(yōu)惠、信用擔(dān)保和專項支持以及傾斜的貨幣政策和差別存款準(zhǔn)備金率;通過政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式,充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

      整合扶貧資源,形成協(xié)調(diào)一致的長效大扶貧機(jī)制。結(jié)合深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的特點和需要,以扶貧攻堅重大扶貧項目為平臺,按照統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力的原則,將各類涉農(nóng)扶貧資金整合起來,集中力量辦大事。堅持重點突破,全面發(fā)展的原則,重點瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)的群眾脫貧致富項目,深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。加強(qiáng)對扶貧資金的使用管理,對地方探索實踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督,引導(dǎo)貧困人口主動參與,構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

      “用眾人之力,則無不勝也”,要如期完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的艱巨任務(wù),不能僅靠某一個地區(qū)、某一個部門單打獨(dú)斗,必須聚眾力、匯眾智、集眾志,舉全黨、全社會、全民族之力合力攻堅,以大整合帶來強(qiáng)效應(yīng),以大格局促進(jìn)大發(fā)展,如此我們必能取得脫貧攻堅的偉大勝利,書寫人類脫貧史上的偉大篇章。


    (責(zé)任編輯:景遠(yuǎn))

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