凝聚攻堅深度貧困的強(qiáng)大合力

　　——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上重要講話精神

　　農(nóng)民日報評論員

　　習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)，要通過多種形式，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。構(gòu)建多方合作的大扶貧格局，凝聚起攻堅深度貧困的強(qiáng)大合力，這既是我們長期以來扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗總結(jié)，是中國特色社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，更是新階段新形勢下，攻克“貧中之貧”“困中之困”的重要保障。

　　脫貧攻堅是全黨全社會的共同責(zé)任，離不開社會各界的幫扶和投入。近年來，隨著脫貧攻堅事業(yè)不斷推進(jìn)，扶貧理念逐漸深入人心，扶貧機(jī)制不斷完善，全社會參與扶貧的價值認(rèn)同和社會機(jī)制越來越廣泛，特別是各類企事業(yè)單位、社會組織在扶貧開發(fā)中發(fā)揮著愈來愈重要作用，社會扶貧多元化的特征越來越明顯。尤其是當(dāng)下，脫貧攻堅到了攻克最后堡壘的關(guān)鍵階段，面對深度貧困地區(qū)脫貧工作的艱巨挑戰(zhàn)，我們需要以更大的決心、更明確的思路，采取更系統(tǒng)的政策措施，調(diào)動更廣泛的力量投入到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上來，凝聚起更強(qiáng)大的脫貧合力。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在扶貧工作中的主導(dǎo)作用。要在接下來三年多的時間里，帶領(lǐng)深度貧困地區(qū)貧困群眾同全國人民一起步入小康社會，時間緊，任務(wù)重，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。只有這樣，我們才能夠動員全社會力量，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指揮、部門聯(lián)動、社會參與，使脫貧攻堅真正成為一把手工程。要建立完善多級督導(dǎo)考核機(jī)制，把脫貧成效作為貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實責(zé)任。要加大財政投入力度，擴(kuò)大扶貧資金規(guī)模，各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，財政資金尤其要向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　加大各方幫扶，調(diào)動更廣泛的社會力量參與脫貧攻堅。深度貧困地區(qū)貧困深度深、貧困規(guī)模大，需要補(bǔ)齊的建設(shè)投入缺口巨大。僅依靠政府的力量去啃“硬骨頭”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度調(diào)動城鄉(xiāng)各類資源支持深度貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳動員，在全社會形成幫扶貧困尤其是深度貧困地區(qū)脫貧的輿論氛圍。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。對于參與扶貧的機(jī)構(gòu)組織和個人，要在政策、項目、人才、資金等方面加強(qiáng)支持，為他們拓展扶貧空間，創(chuàng)設(shè)良好的投資與發(fā)展環(huán)境。

　　推動多元投入，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。資金是項目安排和幫扶措施精準(zhǔn)的前提，也是當(dāng)前深度貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧面臨的一大瓶頸。

　　必須發(fā)揮好金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用，構(gòu)建多元化的金融扶貧供給模式。要積極引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)向深度貧困地區(qū)延伸金融服務(wù)，同時大力發(fā)展地區(qū)性的農(nóng)村互助合作金融；適度給予金融支持深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)貸款利差補(bǔ)貼、財政優(yōu)惠、信用擔(dān)保和專項支持以及傾斜的貨幣政策和差別存款準(zhǔn)備金率；通過政府購買服務(wù)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等有效方式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和杠桿作用，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　整合扶貧資源，形成協(xié)調(diào)一致的長效大扶貧機(jī)制。結(jié)合深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的特點和需要，以扶貧攻堅重大扶貧項目為平臺，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力的原則，將各類涉農(nóng)扶貧資金整合起來，集中力量辦大事。堅持重點突破，全面發(fā)展的原則，重點瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)的群眾脫貧致富項目，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。加強(qiáng)對扶貧資金的使用管理，對地方探索實踐資金統(tǒng)籌整合使用、提高資金使用效益給予大力支持。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動參與，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

　　“用眾人之力，則無不勝也”，要如期完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，不能僅靠某一個地區(qū)、某一個部門單打獨(dú)斗，必須聚眾力、匯眾智、集眾志，舉全黨、全社會、全民族之力合力攻堅，以大整合帶來強(qiáng)效應(yīng)，以大格局促進(jìn)大發(fā)展，如此我們必能取得脫貧攻堅的偉大勝利，書寫人類脫貧史上的偉大篇章。