新華社昆明6月27日電(記者李自良、楊靜、字強)云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在脫貧攻堅的決戰(zhàn)決勝中,云南突出以黨的基層組織為引領推進脫貧攻堅,充實“關鍵力量”,提升服務能力,實現了基層黨建與脫貧攻堅的同步“雙推進”。
“黨建帶扶貧、扶貧促黨建已成‘云南特色’。”云南省委常委、組織部部長李小三說,脫貧攻堅工作凝聚了共產黨人攻堅克難、為人民服務的精神,不忘初心,方得始終。
截至2016年底,云南省貧困人口已從2012年底的804萬下降到363萬,年均減少貧困人口110萬,走出了一條“斷窮根、奔富路、穩(wěn)得住”的扶貧道路。
“給錢給物,不如給個好支部”
作為一位從校門到機關門的80后正處級干部,一年多前,楊蜀軍剛到貧困縣任縣委副書記、扶貧工作總隊長時,多多少少有點懵:到底該怎么做?
但順著帶領貧困群眾脫貧致富這條主線,楊蜀軍漸漸找到了感覺:建設好貧困村黨支部；組織有能力的黨員幫扶貧困戶；選好管好駐村扶貧工作隊員和第一書記。
改變從黨支部的“煥然一新”開始。
昆明市尋甸回族彝族自治縣先鋒鎮(zhèn)打磨箐村一直是深度貧困村,地處高寒地區(qū),遠離縣城,山高坡陡,群眾生計十分艱難。
在新選配的村黨支部帶領下,打磨箐村家家戶戶發(fā)展起了“螞蚱”養(yǎng)殖產業(yè),農戶收入大幅增長。
打磨箐村是云南省貧困鄉(xiāng)村加強黨組織建設后脫貧致富的縮影。
“貧困和軟弱渙散往往是相伴相生的,軟弱渙散是貧困的重要原因。”云南省委組織部相關負責人說。云南省專門部署了加強貧困地區(qū)基層黨建這一“責任工程”,整體加強基層組織建設。
建立基層組織建設的基礎性“任務清單”已成為當地特色。聚焦黨章黨規(guī)要求,云南對全省貧困村的黨支部進行了整體梳理,按照班子、制度、選優(yōu)配強領導班子成為“關鍵一招”。制定《關于在脫貧攻堅第一線考察識別干部的意見》,激勵各級干部到脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)。在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,選配了2609名黨員致富帶頭人任貧困村黨組織書記。
云南省還實施了扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”活動,覆蓋了全省1000多個行政村,實施了基層黨組織建設、黨員干部群眾素質能力提高、特色產業(yè)發(fā)展、基層設施建設、人居環(huán)境改善、服務體系完善、生態(tài)保護建設等7大重點工程。
干部與貧困群眾“結親”,“不脫貧不脫鉤”
“現在見干部可真不難。這不,三天兩頭到家里來,噓寒問暖的,聽情況,出主意,幫助我們解決了不少困難!”貧困戶孫元才感慨地說。
孫元才是滇東北昭通市威信縣廟溝鎮(zhèn)馬河村一位建檔立卡群眾。他所說“三天兩頭”見到的干部是昭通市委組織部非公黨建科副科長韓本朝。按照全市的統(tǒng)一安排,韓本朝“結對幫扶”孫元才,已幫助孫元才家養(yǎng)了100多只雞。
在推進脫貧攻堅中,云南實施了要求黨員領導干部直接聯系貧困群眾的“掛包幫”制度,全省40余萬名干部與貧困群眾“結親”,“不脫貧不脫鉤”。
截至目前,全省共計向建檔立卡貧困村選派駐村扶貧工作隊員近4萬人,實現了貧困村的全覆蓋,平均每個貧困村至少有扶貧隊員3人并有一位扶貧隊員擔任“第一書記”兼扶貧工作隊長。
為確保駐村幫扶效果,云南省制定了扶貧工作隊員召回辦法,要求駐村工作隊要派得出、住得下、留得住、干得好,對不稱職、不適應工作的隊員實行召回。
為激發(fā)貧困村的內生動力,云南還全員輪訓了全省1339名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委書記,對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村組干部、黨員致富帶頭人10萬余人進行輪訓,并在貧困村培養(yǎng)黨員致富帶頭人1.9萬人,組織有幫帶能力的黨員結對幫扶貧困戶。
壯大集體經濟,“大河有水小河滿”
雖然是一個偏遠的高寒山區(qū)村,但大理白族自治州云龍縣檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支做扶貧工作卻是越來越有底氣:動員貧困戶以資金、土地、勞務等方式入股合作社,參與合作經營；為社員提供生產技術指導和銷售服務,降低群眾生產經營成本和產業(yè)風險,增加群眾收入。
黨總支書記尹志芳說,底氣來自于這兩年上級的政策資金以股權形式進入專業(yè)生產合作社,每年有股權收益,集體經濟日漸壯大,“大河有水小河滿,村集體壯大了,幫助困難群眾的能力也就增強了”。
針對一些貧困地區(qū)基層黨組織“無錢辦事”、凝聚力號召力不強的現實情況,云南創(chuàng)造性地將發(fā)放“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”和發(fā)展強基惠農“股份合作經濟”作為脫貧攻堅的支撐。
統(tǒng)計顯示,云南省已經發(fā)放“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”56.09億元,惠及黨員群眾6.99萬戶,戶均增收超過1.5萬元。在5256個村實施強基惠農“股份合作經濟”項目,集體收益達2.8億元。
2016年以來,云南省還充分應用網絡信息技術,建立了集“黨建資訊、黨務管理、黨員教育、政務服務、便民服務”于一體的綜合服務平臺,憑借覆蓋貧困鄉(xiāng)村的電商服務站,使一些偏遠地區(qū)的“山貨”增值。
在德宏傣族景頗族自治州芒市,組織部門牽頭投入3億多元發(fā)展強基惠農股份合作經濟,全市4000多戶黨員群眾養(yǎng)上了“致富牛”并走上脫貧致富之路。
