“一直到出發(fā)前，沒有更多人知道此行的目的地；途中隨機(jī)改變路線，下車進(jìn)農(nóng)戶了解情況……”，據(jù)媒體報(bào)道，4月17日，陜西省委書記婁勤儉輕車簡從，暗訪咸陽市脫貧攻堅(jiān)開展情況。
這幾天，這則“省委書記暗訪脫貧攻堅(jiān)”的故事，在坊間被津津樂道。有不少干部群眾表示被“感動(dòng)”和“激勵(lì)”，但在208坊看來，這個(gè)“不打招呼”的工作視察，背后還有更“用心良苦”的深意。
兩個(gè)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)“兩率一度”
在這次“暗訪”之前，4月11日上午，陜西省委召開常委會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話，傳達(dá)中央對(duì)陜西省去年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估結(jié)果的通報(bào)，查擺突出問題，研究貫徹落實(shí)意見。同時(shí)，會(huì)議坦誠揭露陜西在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足：退出不精準(zhǔn)、資金問題突出、幫扶不扎實(shí)、政策落實(shí)不到位等問題，特別是當(dāng)年識(shí)別進(jìn)入、當(dāng)年宣布脫貧退出的問題，只寄希望財(cái)政托底、不注重扶貧扶志的問題。“精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率和群眾滿意度”這“兩率一度”的工作要求，也在這次會(huì)議中被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
而更大的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是，距2020年還有不到4年時(shí)間。“十三五”時(shí)期，陜西省脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)是，要確保56個(gè)貧困縣全部摘帽，316.7萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，同步夠格全面建成小康社會(huì)，任務(wù)非常重。可以說，從中央到地方，已然進(jìn)入了扶貧開發(fā)攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。
2016年，陜西先后制定出臺(tái)39個(gè)脫貧攻堅(jiān)系列配套政策；中省專項(xiàng)資金投入達(dá)47.05億元；干部駐村聯(lián)戶扶貧實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋；建立從學(xué)前到研究生教育貧困生全覆蓋的資助政策體系，惠及困難家庭學(xué)生177.16萬人；“五個(gè)一批”脫貧工程扎實(shí)推進(jìn)，全省省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下130萬以上貧困人口脫貧，周至、佛坪、定邊有望實(shí)現(xiàn)摘帽......2017年，在陜西省兩會(huì)的政府工作報(bào)告中更是標(biāo)紅了這幾項(xiàng)硬任務(wù)：全省要實(shí)現(xiàn)88.5萬貧困人口脫貧、13個(gè)貧困縣摘帽。
新形勢、新任務(wù)、新要求之下，“精準(zhǔn)思維”必須強(qiáng)化。
五個(gè)“良苦用心”，“暗訪”不僅是方法更是態(tài)度
“我最牽掛的還是困難群眾”，這句話不知溫暖了多少人的心！黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)，身先士卒、親自掛帥，時(shí)刻把扶貧放在心上、抓在手上。
而之于陜西，是延安精神的發(fā)祥地和革命老區(qū)集中的省份，婁勤儉曾多次在重要場合重點(diǎn)提及“延安精神”，“化壓力為動(dòng)力，直面困難、正視問題”是陜西打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的精神內(nèi)力。子帥以正，孰敢不正！“帶我去看最貧困的村”，省委書記帶頭倡導(dǎo)，率先垂范的“暗訪”不僅是方法，更是態(tài)度。這其中，也凸顯了婁勤儉書記的4個(gè)“良苦用心”。
初心
“我們先要反思一下，為什么要脫貧?”暗訪結(jié)束后，婁勤儉的這句反問把脫貧攻堅(jiān)話題帶入到了對(duì)“初心”的忖量中。
櫛風(fēng)沐雨近百年，今天，我們大多數(shù)人可能不會(huì)再經(jīng)歷流血犧牲的考驗(yàn)了，但對(duì)于初心、信仰和精神品質(zhì)的種種考驗(yàn)，卻絲毫不比戰(zhàn)爭年代更小更少。“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的初心，在今天已被賦予了更復(fù)雜、更具象的含義。
脫貧攻堅(jiān)，念茲在茲，唯此為大。如何避免“數(shù)字脫貧”，如何遏制脫貧腐敗，在婁勤儉的這句反問中，或許能找到答案。扶貧不是“跳板”，亦不是撈“政績”，找“出路”的平臺(tái)，不忘初心，當(dāng)好精準(zhǔn)脫貧的“引路人”，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。
真心
“帶我去看最貧困的村。”婁勤儉悄悄進(jìn)村，靜靜入戶。直奔基層少了一些冰冷的數(shù)字匯報(bào)，多了一些熱切的群眾實(shí)料。
臨時(shí)座談會(huì)上，婁勤儉提到，有的縣要求書記縣長一年要去500個(gè)貧困戶，這種指標(biāo)不要有，容易造成形式主義，指揮官還是應(yīng)當(dāng)坐在指揮位置上，關(guān)鍵是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，做好脫貧攻堅(jiān)政策的落地。
“真”的調(diào)查研究，得到真情，了解真相也必將成為新常態(tài)。“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，一圈之后吃頓飯”這種不下現(xiàn)場，只走過場的調(diào)查研究必然也將成為“過去式”。精準(zhǔn)扶貧需要更真的調(diào)查研究，這態(tài)度也表明真正的調(diào)查研究已然開始，相信也將成為一種新常態(tài)而得以貫徹。
精心
“有困難知道不知道找誰？中央和省上的一些政策好不好落實(shí)?”是陜西省委書記婁勤儉的牽掛。“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵所在，每一點(diǎn)都缺少不了調(diào)查研究，暗訪正是一種更準(zhǔn)的靶向施策。
從習(xí)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的一系列重要指示到“史上最高規(guī)格”的扶貧工作會(huì)議在京召開是中央的態(tài)度。只有吃透“精準(zhǔn)”，咬定“精準(zhǔn)”才能打贏這場精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
但如何求“準(zhǔn)”？ 答案便是真正“聽到群眾的說法，了解群眾的想法，明白群眾的看法”才是破解“精準(zhǔn)”的關(guān)鍵方法。唯有將扶貧攻堅(jiān)成效都過一遍“暗訪關(guān)”，方能甩干脫貧“水分”，得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
細(xì)心
208坊注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：在一農(nóng)戶家中，婁勤儉當(dāng)場糾正了一個(gè)幫扶手冊上的信息錯(cuò)誤。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)識(shí)別是前提！而建檔立卡，是精準(zhǔn)識(shí)別的關(guān)鍵，這看似不經(jīng)意的一問，卻照出了扶貧工作的“馬大哈”。
天下大事，必作于細(xì)。誰是真正踏踏實(shí)實(shí)在做扶貧攻堅(jiān)工作的，誰心里有一本真真切切的扶貧賬本，誰的扶貧領(lǐng)域氣色好，一“照”便知。
扶貧干部要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貧困情況心中有數(shù)，對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)條件怎么改善、致富產(chǎn)業(yè)怎么培育、困難群眾有什么需求、怎么幫扶都要如數(shù)家珍、了然于胸，如此這般下一番“繡花”功夫，方能使脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落得更“實(shí)”、工作做得更“細(xì)”。
耐心
“脫貧要克服急躁情緒。”婁勤儉強(qiáng)調(diào)，一些干部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有些急功近利，恨不得能馬上就實(shí)現(xiàn)脫貧。退出貧困的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，要經(jīng)得起檢查。要讓脫貧的群眾能有持續(xù)的收入，絕不能過了幾年又再次返貧。
在208坊的一次調(diào)查中，陜西某縣確實(shí)有做到干部進(jìn)村一對(duì)一進(jìn)行幫扶，比如一個(gè)人包抓3個(gè)貧困戶，確保在某年實(shí)現(xiàn)多少收入。為了完成任務(wù)，有干部介紹一貧困戶外出打工，但據(jù)了解，這個(gè)工程只是短期內(nèi)的，在近一年可能會(huì)使貧困戶收入有所提高，但如果不對(duì)他進(jìn)行某些技能的培訓(xùn)以及脫貧信心、心志的砥礪，工程結(jié)束后，他又該如何解決自己的生計(jì)問題？
精準(zhǔn)退出率，實(shí)現(xiàn)有序退出、永久退出才是脫貧攻堅(jiān)的最終目的。要給貧困戶兩條走向“小康”的雙腿，一條是從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變到“我要脫貧”的脫貧心志，另一條便是可以“造血”的生存技能。
一條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要群眾認(rèn)賬
習(xí)近平總書記一再要求，要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
目前，陜西還有180多萬貧困人口，74%分布在集中連片特困地區(qū)，貧困面大、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，脫貧任務(wù)仍然十分艱巨。為夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，2016年，陜西省委常委會(huì)集體約談市委書記，夯實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級(jí)書記”脫貧責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，各級(jí)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部和精準(zhǔn)脫貧辦公室。對(duì)象上墻，內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，責(zé)任人上墻……但滿意度如何，并不在干部的報(bào)告里、會(huì)議的數(shù)字里，而是在群眾的“心坎里”。
2016年，陜西查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題千余起，黨政紀(jì)處分近1500人；中央網(wǎng)信辦掛職陜西佛坪縣副縣長的王勉，曾在208坊撰文，直言“一些地方為了脫貧而脫貧，把資金用在搞‘形象工程’上，給領(lǐng)導(dǎo)臉上貼金子。假數(shù)字、壘大戶，玩‘大躍進(jìn)’。”
目前，陜西省已出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估辦法，接受評(píng)估的省級(jí)有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)要積極配合，不得干涉阻撓評(píng)估工作開展，并及時(shí)提供評(píng)估所需資料信息。今年起，陜西將在“追趕超越”點(diǎn)評(píng)、“五級(jí)書記”抓扶貧、脫貧攻堅(jiān)等方面，采取硬舉措，確保全省精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步推進(jìn)。
在婁勤儉“暗訪”之前的那次常委會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)鞏固黨的十八大以來作風(fēng)建設(shè)的成果，以“三嚴(yán)三實(shí)”要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，踏實(shí)干事、不搞“花架子”，特別要用好“三項(xiàng)機(jī)制”，體制有問題就調(diào)整體制，人有問題就調(diào)整人，嚴(yán)肅查處形式主義、弄虛作假等問題，做到獎(jiǎng)就獎(jiǎng)得眼紅、懲就懲到心痛。而毛萬春也強(qiáng)調(diào)，要按照陜西省委常委會(huì)精神，盡快制定出具體管用、職責(zé)明確的整改方案，吃透搞清上級(jí)要求、外省經(jīng)驗(yàn)、基層實(shí)情、隊(duì)伍現(xiàn)狀，采取超常規(guī)措施，大力提升精準(zhǔn)識(shí)別率、精準(zhǔn)退出率和群眾滿意度。
208坊注意到，在婁勤儉的“暗訪”后，咸陽市委書記岳亮也開始用“不打招呼”的形式，深入旬邑縣馬欄鎮(zhèn)暗訪脫貧攻堅(jiān)。相信在陜西各級(jí)政府的努力下，這種“三真”扶貧態(tài)度與“三嚴(yán)三實(shí)”的工作作風(fēng)將成為“陜西扶貧新常態(tài)”。全面建成小康社會(huì)是黨對(duì)全國人民的重要承諾。我們的扶貧要緊扣“兩率一度”，保持這五個(gè)“良苦用心”，既要有貧困群眾的滿意度，又要有全社會(huì)的認(rèn)可度。才能確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入小康社會(huì)，履行這一莊嚴(yán)承諾。（人民日報(bào)中央廚房·208坊工作室 王麗 王姿予）
