新華社石家莊6月27日電　題：慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)聞

　　新華社記者　范世輝

　　燕山-太行山集中連片特困地區(qū)，集革命老區(qū)、深山區(qū)和貧困地區(qū)于一體，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的深情牽掛。

　　不忘初心，方得始終。新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人吹響了全面脫貧的號(hào)角。燕趙兒女正在向貧困做最后的宣戰(zhàn)。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，貧困群眾“借船出海”

　　燕山-太行山集中連片特困區(qū)域包括冀晉蒙三省區(qū)的33個(gè)縣，其中22個(gè)縣位于河北省。過(guò)去，貧困群眾的生活就是種點(diǎn)口糧靠天吃飯，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，生活，就是活著。

　　拔窮根、摘窮帽，不破不立，當(dāng)有革新之舉。

　　“把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的‘重頭戲’。”不少黨政干部們說(shuō)。然而，這一地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)低效，已經(jīng)進(jìn)入“死胡同”。

　　必須從“供給側(cè)”發(fā)力，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行錯(cuò)位與整合發(fā)展。河北省主要領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，要建設(shè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)支撐產(chǎn)業(yè)帶，以此帶動(dòng)片區(qū)整體脫貧出列。

　　立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源優(yōu)勢(shì)，河北打造出一個(gè)覆蓋面積6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū)，200多公里風(fēng)景大道，串起野三坡、清西陵、白石山多處風(fēng)景名勝，帶動(dòng)貧困戶3260戶、6949人。在剛剛過(guò)去的清明小長(zhǎng)假，這里接待游客45.1萬(wàn)人次，不少貧困群眾從火爆旅游中分得“一杯羹”。

　　“村里成立了農(nóng)宅旅游合作社搞高端民宿，培訓(xùn)我去當(dāng)管家，每天整理房間做做飯，一年收入超2萬(wàn)，年底還有1000元分紅。”淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村貧困戶隗公勤說(shuō)。曾經(jīng)因病致貧的她，感覺(jué)“好日子來(lái)了”。

　　在淶水縣，很多貧困群眾通過(guò)開(kāi)辦家庭旅館，從事旅游經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等脫貧。旅游，讓昔日窮山溝的人們看到了生活的希望。

　　這只是旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶的“一斑”，窺斑見(jiàn)豹，五大產(chǎn)業(yè)帶的打造，正在成為引領(lǐng)貧困群眾脫貧的核心動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，河北綜合利用易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等舉措，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，確保片區(qū)貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活脫貧“一盤(pán)棋”

　　作為集中連片特困區(qū)域，燕山-太行山片區(qū)面臨著資源、金融、干部等諸多方面的發(fā)展瓶頸，貧困群眾若要破繭成蝶奔小康，必須掃除這些發(fā)展壁壘。

　　金融，是頭等瓶頸。在原機(jī)制下，不少金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給貧困家庭。

　　隆化、阜平兩縣創(chuàng)新的“政銀企戶保”貸款模式打通了從貧困戶到銀行的信貸“綠色通道”。“政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，群眾無(wú)需抵押，便可申請(qǐng)到扶貧貸款。”阜平縣金融辦主任杜金利說(shuō)。

　　縣有金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)有金融服務(wù)部、村有金融工作室，阜平縣組建了覆蓋所有行政村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貧困群眾足不出村，就可申請(qǐng)貸款。

　　“只要在村里人品好，沒(méi)不良記錄，我就簽字把材料報(bào)到鄉(xiāng)金融工作部。然后就是各級(jí)審核，發(fā)放貸款，整個(gè)過(guò)程貧困戶無(wú)需‘跑腿’。”阜平縣王林口鎮(zhèn)五丈灣村金融工作室主任張志會(huì)說(shuō)。

　　目前，這一措施已在燕山-太行山集中連片特困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

　　在股份合作機(jī)制扶貧下，貧困人口搖身成為收租金、掙薪金、分股金的“三金農(nóng)民”；大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，成就了諸多引領(lǐng)脫貧的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目；脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅農(nóng)民富了，鄉(xiāng)村也美了。

　　下“繡花功夫”，向脫貧之“堅(jiān)”發(fā)起總攻

　　通過(guò)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，片區(qū)建檔立卡貧困人口大幅減少。由2013年底的218.89萬(wàn)人，減少至2016年底的76.85萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由31.58%降至10.87%，“兩不愁、三保障”得到有效改善。

　　然而，作為集中連片特困區(qū)域，這里資源稟賦差、群眾觀念落后，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，需下“繡花功夫”。

　　河北省綜合考慮貧困發(fā)生率等多方面因素，在片區(qū)找出10個(gè)深度貧困縣，并從中選定206個(gè)深度貧困村，給予超常規(guī)的幫扶力量、財(cái)政投入和政策支持。

　　對(duì)于10個(gè)深度貧困縣，他們實(shí)行“五包一”幫扶，每縣明確一名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，安排一個(gè)省直廳局、一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、一家省屬大型企業(yè)、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶；對(duì)206個(gè)村實(shí)行“三包一”幫扶，每村一名省直廳級(jí)干部聯(lián)系，一支省直駐村工作組、一家市域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行幫扶；對(duì)貧困戶實(shí)行“一包一”幫扶，即每戶安排一名省或市機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶。

　　“沒(méi)想到省領(lǐng)導(dǎo)都成了‘包縣干部’，經(jīng)常深入到貧困戶家里、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)察實(shí)情、算脫貧賬，幫扶力度真是前所未有。”一名基層扶貧干部說(shuō)。