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    慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)聞

    2017年06月27日 09:37   來(lái)源:新華社   

      新華社石家莊6月27日電 題:慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)聞

      新華社記者 范世輝

      燕山-太行山集中連片特困地區(qū),集革命老區(qū)、深山區(qū)和貧困地區(qū)于一體,始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的深情牽掛。

      不忘初心,方得始終。新的歷史時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人吹響了全面脫貧的號(hào)角。燕趙兒女正在向貧困做最后的宣戰(zhàn)。

      小農(nóng)經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),貧困群眾“借船出海”

      燕山-太行山集中連片特困區(qū)域包括冀晉蒙三省區(qū)的33個(gè)縣,其中22個(gè)縣位于河北省。過(guò)去,貧困群眾的生活就是種點(diǎn)口糧靠天吃飯,對(duì)他們來(lái)說(shuō),生活,就是活著。

      拔窮根、摘窮帽,不破不立,當(dāng)有革新之舉。

      “把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的‘重頭戲’。”不少黨政干部們說(shuō)。然而,這一地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)低效,已經(jīng)進(jìn)入“死胡同”。

      必須從“供給側(cè)”發(fā)力,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)行錯(cuò)位與整合發(fā)展。河北省主要領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō),要建設(shè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)支撐產(chǎn)業(yè)帶,以此帶動(dòng)片區(qū)整體脫貧出列。

      立足于太行山淶水、易縣、淶源等地的旅游資源優(yōu)勢(shì),河北打造出一個(gè)覆蓋面積6600平方公里的京西百渡休閑度假區(qū),200多公里風(fēng)景大道,串起野三坡、清西陵、白石山多處風(fēng)景名勝,帶動(dòng)貧困戶3260戶、6949人。在剛剛過(guò)去的清明小長(zhǎng)假,這里接待游客45.1萬(wàn)人次,不少貧困群眾從火爆旅游中分得“一杯羹”。

      “村里成立了農(nóng)宅旅游合作社搞高端民宿,培訓(xùn)我去當(dāng)管家,每天整理房間做做飯,一年收入超2萬(wàn),年底還有1000元分紅。”淶水縣三坡鎮(zhèn)南峪村貧困戶隗公勤說(shuō)。曾經(jīng)因病致貧的她,感覺(jué)“好日子來(lái)了”。

      在淶水縣,很多貧困群眾通過(guò)開(kāi)辦家庭旅館,從事旅游經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等脫貧。旅游,讓昔日窮山溝的人們看到了生活的希望。

      這只是旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶的“一斑”,窺斑見(jiàn)豹,五大產(chǎn)業(yè)帶的打造,正在成為引領(lǐng)貧困群眾脫貧的核心動(dòng)力。

      與此同時(shí),河北綜合利用易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底等舉措,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,確保片區(qū)貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),激活脫貧“一盤(pán)棋”

      作為集中連片特困區(qū)域,燕山-太行山片區(qū)面臨著資源、金融、干部等諸多方面的發(fā)展瓶頸,貧困群眾若要破繭成蝶奔小康,必須掃除這些發(fā)展壁壘。

      金融,是頭等瓶頸。在原機(jī)制下,不少金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給貧困家庭。

      隆化、阜平兩縣創(chuàng)新的“政銀企戶保”貸款模式打通了從貧困戶到銀行的信貸“綠色通道”。“政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下,群眾無(wú)需抵押,便可申請(qǐng)到扶貧貸款。”阜平縣金融辦主任杜金利說(shuō)。

      縣有金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)有金融服務(wù)部、村有金融工作室,阜平縣組建了覆蓋所有行政村的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貧困群眾足不出村,就可申請(qǐng)貸款。

      “只要在村里人品好,沒(méi)不良記錄,我就簽字把材料報(bào)到鄉(xiāng)金融工作部。然后就是各級(jí)審核,發(fā)放貸款,整個(gè)過(guò)程貧困戶無(wú)需‘跑腿’。”阜平縣王林口鎮(zhèn)五丈灣村金融工作室主任張志會(huì)說(shuō)。

      目前,這一措施已在燕山-太行山集中連片特困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

      在股份合作機(jī)制扶貧下,貧困人口搖身成為收租金、掙薪金、分股金的“三金農(nóng)民”;大力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合,成就了諸多引領(lǐng)脫貧的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目;脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,不僅農(nóng)民富了,鄉(xiāng)村也美了。

      下“繡花功夫”,向脫貧之“堅(jiān)”發(fā)起總攻

      通過(guò)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,片區(qū)建檔立卡貧困人口大幅減少。由2013年底的218.89萬(wàn)人,減少至2016年底的76.85萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由31.58%降至10.87%,“兩不愁、三保障”得到有效改善。

      然而,作為集中連片特困區(qū)域,這里資源稟賦差、群眾觀念落后,不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì),需下“繡花功夫”。

      河北省綜合考慮貧困發(fā)生率等多方面因素,在片區(qū)找出10個(gè)深度貧困縣,并從中選定206個(gè)深度貧困村,給予超常規(guī)的幫扶力量、財(cái)政投入和政策支持。

      對(duì)于10個(gè)深度貧困縣,他們實(shí)行“五包一”幫扶,每縣明確一名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo),安排一個(gè)省直廳局、一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū))、一家省屬大型企業(yè)、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶;對(duì)206個(gè)村實(shí)行“三包一”幫扶,每村一名省直廳級(jí)干部聯(lián)系,一支省直駐村工作組、一家市域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行幫扶;對(duì)貧困戶實(shí)行“一包一”幫扶,即每戶安排一名省或市機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶。

      “沒(méi)想到省領(lǐng)導(dǎo)都成了‘包縣干部’,經(jīng)常深入到貧困戶家里、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)察實(shí)情、算脫貧賬,幫扶力度真是前所未有。”一名基層扶貧干部說(shuō)。


    (責(zé)任編輯:景遠(yuǎn))

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    慷慨悲歌拔窮根——燕山-太行山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)見(jiàn)聞

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