資料圖 中華人民共和國審計(jì)署辦公大樓。中新社發(fā) 趙振清 攝
近20億元人民幣扶貧資金閑置，其中6億多元資金已閑置2年以上；900多萬“貧困”人口識別不精準(zhǔn)，其中有的甚至已置辦高檔轎車和商品房。審計(jì)署最新發(fā)布158個貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果顯示，扶貧資金在地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)扶貧資金首超千億
在脫貧攻堅(jiān)中，各級財(cái)政不斷加大扶貧開發(fā)投入力度，2016年，中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元(人民幣，下同)，其中中央667億元，同比增長43.4%，省級超過400億元，同比增長50%以上。
2016年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，全國農(nóng)村貧困人口減少1240萬人，貧困發(fā)生率下降到4.5%，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌明顯改善。
審計(jì)署持續(xù)跟蹤審計(jì)全國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況，2017年1月至3月，審計(jì)了貴州、云南、四川、重慶、廣西、海南、湖南等20個省區(qū)市所屬的158個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣。圍繞“政策”“資金”兩個主線，重點(diǎn)抽查扶貧資金336.17億元。
“這次審計(jì)了158個縣，占全國貧困縣的比例還是很高的。這幾年開展精準(zhǔn)扶貧后，扶貧資金使用管理有所改進(jìn)，全國貧困人口下降速度加快，問題資金也明顯改善”，中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴日前接受中新社記者采訪時說，但要實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)，還要不斷改進(jìn)扶貧和資金使用方式。
提高識別精準(zhǔn)度900多萬人不貧困被剔除
審計(jì)公告顯示，2016年，全國共剔除識別不精準(zhǔn)人口900多萬，補(bǔ)錄新識別貧困人口800多萬，嚴(yán)肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優(yōu)親厚友等行為，貧困人口識別精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。
汪三貴說，通過精準(zhǔn)識別，將不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的人口剔除，這里有多種情況，有的家里擁有大型資產(chǎn)，如有車有房；有的家庭有財(cái)政性工資收入，明顯超過貧困標(biāo)準(zhǔn)，同時也補(bǔ)錄了800多萬原來漏掉的貧困人口。目前全國總體有2000多萬戶，8000多萬人在監(jiān)管系統(tǒng)中，為穩(wěn)定扶貧效果，其中包括一些脫貧還在扶持的人口。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，扶貧資金在地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦，個別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等未及時退出，個別村干部在建檔立卡中優(yōu)親厚友，通過分戶拆戶等方式將不符合條件的親屬納入建檔立卡對象，以此享受幫扶政策。
“精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，依然存在貧困識別和退出標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、個別村干部優(yōu)親厚友等問題”，國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞25日接受中新社記者采訪時說，在農(nóng)村工作比較薄弱的貧困地區(qū)對數(shù)千萬貧困人口進(jìn)行建檔立卡，情況復(fù)雜，工作量大，難度可想而知。貧困退出又是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，各地在標(biāo)準(zhǔn)的把握和程序的執(zhí)行上還處在探索階段。做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，還需要上下一起努力。
近20億元扶貧資金閑置重點(diǎn)監(jiān)管扶貧資金
審計(jì)結(jié)果顯示，抽查的158個縣中，有119個縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)推進(jìn)慢。由于統(tǒng)籌整合使用不到位等原因，84個縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元已閑置2年以上未能盤活統(tǒng)籌使用。日常監(jiān)管不到位，發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用、借機(jī)牟利等問題3.81億元。扶貧項(xiàng)目實(shí)施中因脫離實(shí)際等未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，涉及資金3.3億元。
“在財(cái)政扶貧資金管理方面，一個突出問題是貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)推進(jìn)緩慢，被審計(jì)的158個縣中，四分之三沒有及時出臺實(shí)施辦法，或納入整合的資金不完整，撥付不及時等”，蘇國霞說，這反映出基層執(zhí)行能力不強(qiáng)，缺少脫貧攻堅(jiān)長遠(yuǎn)規(guī)劃，扶貧資金規(guī)模加大后，還是按照原有的思路和方式管理項(xiàng)目，無法有效發(fā)揮資金作用。
蘇國霞提出，在扶貧資金陽光化管理方面，存在騙取套取、違規(guī)使用、借機(jī)牟利等現(xiàn)象。我們不能放松警惕。扶貧部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的合作，加強(qiáng)公示公告提高透明度，把加快資金使用進(jìn)度作為工作重點(diǎn)，把縣鄉(xiāng)村作為扶貧資金監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政扶貧資金使用效果。(完)
