如今，越來(lái)越多的貧困鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
黃桂霞 攝
脫貧攻堅(jiān)，首戰(zhàn)必勝。
2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來(lái)抓。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)人民的承諾。
沿著總書記指引的道路，合肥勠力同心，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略落地生根，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。這一年，合肥不負(fù)重托、不辱使命，建檔立卡的112個(gè)貧困村在全省率先實(shí)現(xiàn)全部出列，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。
一年脫貧，四年鞏固。今年，我市將抓好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，堅(jiān)持推進(jìn)力度、投入力度、幫扶力度不減，確保完成剩下貧困人口的脫貧任務(wù)，為在全國(guó)提前、在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立下軍令狀織牢治貧網(wǎng)
肥西縣豐樂鎮(zhèn)趙橋村，既是軟弱渙散村，又是重點(diǎn)貧困村，村集體收入基本空白，還欠外債40余萬(wàn)元。如今，在“第一書記”、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張浩然的帶領(lǐng)下，道路修到了每個(gè)村民組，貧困戶辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，光伏發(fā)電站每年為村集體貢獻(xiàn)5萬(wàn)余元收益……
貧困村脫貧的背后，是選配得當(dāng)?shù)摹邦I(lǐng)頭羊”。一年來(lái)，我市112個(gè)市縣單位選派了優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書記（駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），包扶單位總數(shù)達(dá)到225個(gè)，扶貧工作隊(duì)隊(duì)員達(dá)到459人，所有貧困戶全部落實(shí)了幫扶責(zé)任人。
“計(jì)熟事定，舉必有功。”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)甫一吹響，合肥便立下“軍令狀”：黨政一把手親自掛帥負(fù)總責(zé)，從市到村層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，全面落實(shí)單位包村、干部包戶、幫扶到戶、責(zé)任到人的“雙包雙到”定點(diǎn)扶貧幫扶制度。
在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象基礎(chǔ)上，合肥著力打好政策組合拳，多途徑、多方式綜合發(fā)力，解決“怎么扶”的問(wèn)題。去年，市委、市政府出臺(tái)了《合肥市農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》以及20個(gè)配套政策，以領(lǐng)導(dǎo)小組和部門文件印發(fā)了15個(gè)配套政策，基本形成了市級(jí)“1+20+X”的脫貧攻堅(jiān)配套政策體系。
與此同時(shí)，合肥加大扶貧資金投入，各級(jí)累計(jì)投入扶貧資金11.13億元，其中扶貧專項(xiàng)資金5.78億元，整合涉農(nóng)資金3.93億元。截至2016年底，5.4億元扶貧專項(xiàng)資金落實(shí)到項(xiàng)目。
為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市上下擰成一股繩，凝聚攻堅(jiān)合力。去年，通過(guò)開展扶貧日活動(dòng)平臺(tái)，社會(huì)各界認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目653個(gè)、金額1.1億元。全市實(shí)施巾幗脫貧、青春助力脫貧、“百企幫百村”脫貧等十大脫貧專項(xiàng)行動(dòng)， 7個(gè)城區(qū)、開發(fā)區(qū)與3個(gè)縣（市）開展結(jié)對(duì)幫扶，每區(qū)每年落實(shí)不少于300萬(wàn)元的幫扶資金。
靶向治療精準(zhǔn)扶貧拔“窮根”
扶貧脫貧，要害在找準(zhǔn)“窮根”，關(guān)鍵是靶向治療。一年來(lái)，合肥堅(jiān)持找準(zhǔn)短板，創(chuàng)新舉措，因人因地、因貧困原因、因貧困類型科學(xué)扶貧，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，確保扶到點(diǎn)上、脫在根上。
針對(duì)低保、五保貧困戶，我市在全省率先開展低保、五保、扶貧“三線合一”。農(nóng)村低保、五保的保障標(biāo)準(zhǔn)提高至3600元，全面提標(biāo)至扶貧標(biāo)準(zhǔn)以上，構(gòu)建了三線聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。
針對(duì)因病致貧、因病返貧農(nóng)戶，我市在全省率先開展貧困人口醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，填補(bǔ)了貧困人口醫(yī)療救助特惠政策的空白。貧困人口合理的住院醫(yī)療費(fèi)用和特慢性病門診費(fèi)用（包括目錄外費(fèi)用）全部納入報(bào)銷范圍。截至2016年底，全市累計(jì)報(bào)銷4114人次、1406.71萬(wàn)元，其中巢湖市率先實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用全兜底。
針對(duì)特困農(nóng)戶，我市在全省率先開展“三無(wú)特困”農(nóng)戶政府兜底工程。針對(duì)無(wú)資金、無(wú)勞力、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的4721戶特困戶，由政府實(shí)行政策兜底，養(yǎng)老醫(yī)療、危房改造、安全飲水、社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭光伏電站2017年全覆蓋。
圍繞“戶脫貧”，去年，合肥成功幫助1.14萬(wàn)名有就業(yè)能力和愿望的貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，1214個(gè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)了6092戶貧困戶，為5414戶貧困戶扶持了種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目；圍繞“村出列”，實(shí)現(xiàn)了貧困村光伏電站、安全飲水、小型水利項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，完成貧困村農(nóng)村道路暢通工程621公里、70個(gè)貧困村供電設(shè)施改造。
一年來(lái)，合肥堅(jiān)持分類施策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、教育脫貧、健康脫貧等十大工程，實(shí)現(xiàn)了脫貧戶收入達(dá)標(biāo)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、教有所學(xué)、居有定所，貧困村有穩(wěn)定收入、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善、村村形成特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧
小康路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。一年來(lái)，合肥又有9.27萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。脫貧只是第一步，致富才是最終目標(biāo)。
由于缺資源、少優(yōu)勢(shì)、無(wú)資金，郭河鎮(zhèn)馬塘村過(guò)去在廬江縣是遠(yuǎn)近有名的貧困村。為了給貧困村“摘帽”，當(dāng)?shù)匾敕鲐汖堫^企業(yè)合作共建扶貧產(chǎn)業(yè)園，采用“企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧Ｄ壳埃a(chǎn)業(yè)園已投入資金120多萬(wàn)元，建造了100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化香菇大棚。“除了在園區(qū)就業(yè)，對(duì)于有自主創(chuàng)業(yè)意愿的村民，我們將幫助其申請(qǐng)政府貼息小額貸款，承包大棚種植香菇，變‘輸血’扶貧為‘造血’扶貧。”產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題，合肥立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼落戶，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享增值收益。值得一提的是，2016年，我市實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入25億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額57.5億元。
讓農(nóng)民錢包鼓起來(lái)，還要讓鄉(xiāng)村美起來(lái)。去年，美麗鄉(xiāng)村全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“由點(diǎn)到面”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。環(huán)巢湖美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、環(huán)巢湖旅游大道11條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶、巢湖市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等三大建設(shè)項(xiàng)目有序展開，677個(gè)自然村整治扎實(shí)推進(jìn)。其中，19個(gè)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
“下一步，合肥將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變精品、勞動(dòng)變活動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”市農(nóng)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。
·本報(bào)記者 王蔚蔚·
