完成脫貧攻堅，越往后難度越大。要分類施策，真抓實干。目前，在我省張承壩上等地和太行山、燕山深山區(qū)分布著阜平、張北、豐寧等10個深度貧困縣、206個深度貧困村，那里貧困發(fā)生率高、貧困人口規(guī)模大、人均可支配收入低、基礎(chǔ)設(shè)施狀況差，脫貧攻堅難度很大。
為深入支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，國家開發(fā)銀行河北省分行充分發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢和作用，圍繞“易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育資助”四大板塊，堅持融資融智相結(jié)合，依托存量與擴大增量并舉，千方百計破除融資瓶頸。
2016年至今，國家開發(fā)銀行河北省分行累計向10個深度貧困縣授信96.74億元，發(fā)放精準扶貧貸款57.14億元，推動417個建檔立卡貧困村、44.03萬建檔立卡貧困人口脫貧致富。
全力支持打好易地扶貧搬遷首戰(zhàn)，切實改善深度貧困縣生產(chǎn)生活條件
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅戰(zhàn)的“頭號工程”。按照省級“統(tǒng)貸、統(tǒng)采、統(tǒng)還”的模式，國家開發(fā)銀行河北省分行通過自上而下推動，協(xié)助各深度貧困縣建立完善工作實施和保障機制，確保10個深度貧困縣切實享受到國家對易地扶貧搬遷的各項支持政策。
2016年，國家開發(fā)銀行河北省分行聯(lián)合省發(fā)改委、省扶貧辦、省易地搬遷公司，先后在省委黨校、省行政學院以及省專題培訓(xùn)班上對包括10個深度貧困縣在內(nèi)的縣委書記、縣長開展培訓(xùn)，面對面宣介國家政策、對接融資需求，手把手傳授申貸流程、指導(dǎo)搭建運作模式。
2016年8月初，該行抽調(diào)全行一半以上業(yè)務(wù)骨干組建專項工作組，奔赴扶貧一線與各縣級實施主體主動對接，在全額授信196.7億元大盤子內(nèi)，為列入搬遷計劃的阜平、康保、豐寧等深度貧困縣核準貸款規(guī)模17億元，發(fā)放易地扶貧搬遷貸款8.9億元，覆蓋10個深度貧困縣的90%，有力支持了3.71萬人搬遷工程的順利啟動。
基礎(chǔ)設(shè)施是長期制約10個深度貧困縣發(fā)展的短板。遵循“宜省則省、宜縣則縣”的思路，國家開發(fā)銀行河北省分行以省委、省政府重點推進的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為切入點，積極協(xié)助10個深度貧困縣通過統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財政資金撬動信貸資金，向豐寧、尚義、圍場等5縣授信19.68億元，發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款7.12億元，支持村組道路、安全飲水、環(huán)境整治等重點扶貧項目建設(shè)。
立足張承壩上風能資源優(yōu)勢，國家開發(fā)銀行河北省分行依托省建投等重點平臺企業(yè)，向豐寧森吉圖風電、圍場察哈爾風電等跨區(qū)域項目授信23億元，發(fā)放扶貧貸款10.15億元，集中破除深山區(qū)貧困縣發(fā)展的水、路、電等瓶頸制約。
同時，該行還積極協(xié)助省交通廳做好太行山高速PPP項目融資方案設(shè)計，通過“肥瘦搭配、打捆招標”的模式，為這個全省重大扶貧工程成功解決了融資難問題。今年一季度，該行向張石保阜高速投放資金30.26億元，將有效拉動阜平、淶源等沿線貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
著力增強深度貧困縣“造血”能力，有效阻斷深度貧困縣貧困代際傳遞
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鏟除窮根的根本之策。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏、旅游等重點扶貧領(lǐng)域，國家開發(fā)銀行河北省分行構(gòu)建了完善的“四臺一會”合作機制，向承德綠豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等6個中小企業(yè)批量發(fā)放流動資金貸款5000萬元，通過與圍場等地簽署合作協(xié)議的方式，吸納297名建檔立卡貧困人口就業(yè)，確保貧困群眾實現(xiàn)可持續(xù)增收。
2016年末，該行向總行積極爭取政策，成功將中央國家機關(guān)定點幫扶的陽原縣納入扶貧捐贈試點，通過向陽原縣捐贈100萬元用于補充縣政府產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風險補償金，為深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。
教育扶貧是最直接的精準扶貧。在省教育廳的大力支持下，國家開發(fā)銀行河北省分行依托省、縣兩級學生資助管理中心，在陽原縣成功試點生源地信用助學貸款業(yè)務(wù)，向1017名貧困學子發(fā)放生源地信用助學貸款739.6萬元，矢志不讓一個孩子因貧困而失學。
此外，在棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)供水工程、園區(qū)建設(shè)等重點建設(shè)領(lǐng)域，該行還為阜平、張北、豐寧等地“雪中送炭”，投放資金11.23億元，“投貸聯(lián)動”有力促進了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。
今年，國家開發(fā)銀行河北省分行將繼續(xù)遵循“易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村、教育資助到人”的基本思路，進一步整合資源力量，實施攻堅突破，推動10個深度貧困縣脫貧攻堅工作再上新臺階。
切實抓好對口幫扶，發(fā)揮好扶貧金融專員的“排頭兵”作用
在省“五包一”基礎(chǔ)上，國家開發(fā)銀行河北省分行著力加大對10個深度貧困縣的幫扶力度。除對口幫扶尚義縣外，其余9縣均參照尚義，建立完善行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，即由一把手牽頭負總責，各副行長分包不同地區(qū)，對口指導(dǎo)10個深度貧困縣的扶貧業(yè)務(wù)開展，確保每個深度貧困縣都有行級領(lǐng)導(dǎo)對口指導(dǎo)，做到10縣扶貧業(yè)務(wù)全覆蓋，以精準的幫扶機制和完善的制度建設(shè)推進深度貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作。
該行向10個深度貧困縣所在的張家口、承德、保定等設(shè)區(qū)市繼續(xù)派駐扶貧金融專員，分別掛職市政府副秘書長，專職推動扶貧工作。積極參與地方扶貧規(guī)劃編制、扶貧方案設(shè)計以及扶貧政策的制定、宣傳和落實等工作，協(xié)助各市縣政府做好頂層設(shè)計。同時，進一步延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、下沉服務(wù)重心，聚焦10個深度貧困縣、206個深度貧困村瓶頸問題，提出操作性強的融資支持方案，推動扶貧項目落地。
以“務(wù)求實效”為目標統(tǒng)籌推進扶貧業(yè)務(wù)開展，把支持產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的位置
2017年起，國家開發(fā)銀行河北省分行探索把大氣污染防治、特色小鎮(zhèn)、北京冬奧會等重大專項與貧困縣產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在10個深度貧困縣積極謀劃一批重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目，圍繞易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)收益扶貧兩項重點，先行先試有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的新政策、新模式，切實增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，助力實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
今年以來，國家開發(fā)銀行河北省分行依托省易地搬遷公司，著力加大對張北、康保、沽源等深度貧困地區(qū)易地扶貧搬遷工程的支持力度，確保10縣11.89萬人搬遷工程順利啟動。圍繞道路通達、飲水安全鞏固提升等重點工程，著力擴大涉農(nóng)財政資金支持范圍，切實改善深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。就銀團貸款事宜與太行山高速南、北包項目公司加快協(xié)商談判，落實信貸條件，支持太行山高速“扶貧大動脈”建設(shè)。該行還與各級教育部門加強合作，協(xié)助符合條件的縣（市、區(qū)）成立學生資助管理中心，力爭實現(xiàn)10個深度貧困縣生源地信用助學貸款業(yè)務(wù)“全覆蓋”。
（張璞、楊光）
