2016年，我市集全市之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為全省脫貧攻堅(jiān)工作樹旗幟、立標(biāo)桿、做示范，走出了一條——
秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)的廣安路徑
4月22日上午，四川省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)電視電話會(huì)傳來捷報(bào)，讓我市干部群眾為之鼓舞：廣安市榮獲全省2016年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)市，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝，這背后，“努力為全省脫貧攻堅(jiān)工作樹旗幟、立標(biāo)桿、做示范”的莊嚴(yán)承諾回響不絕。向省委、省政府立下“軍令狀”的廣安，2016年投入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7億元，行業(yè)扶貧資金98.5億元，如期完成廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個(gè)縣摘帽，145個(gè)貧困村退出，50001名貧困人口脫貧任務(wù)。
集全市之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全面小康道路上堅(jiān)定前行的廣安，走出了一條秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“廣安路徑”。
層層壓實(shí)責(zé)任
以上率下真抓實(shí)干
量大、面寬、程度深。貧困，是我市在2020年如期全面建成小康社會(huì)，必須跨過去的一道坎。
脫貧攻堅(jiān)的步履并不輕松。作為全省貧困人口最集中的地區(qū)之一，我市全域?qū)偾匕蜕絽^(qū)和革命老區(qū)。2015年，全市共有貧困村820個(gè)，占全市2886個(gè)行政村的29%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口28.3萬，占總?cè)丝诘?.76%。這些數(shù)字，高于全國、全省平均水平。
2016年初，四川省正式啟動(dòng)貧困縣退出模式。全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首批摘帽縣，我市占了3個(gè)。這意味著，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市必須在一年時(shí)間內(nèi)摘帽。
與艱巨的任務(wù)相對(duì)應(yīng)的，是更加堅(jiān)定的決心！我市自我加壓，把城市脫貧攻堅(jiān)擺在了與農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)同等重要的位置。市委書記侯曉春拋出全新理念：脫貧攻堅(jiān)也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保小康社會(huì)一個(gè)也不掉隊(duì)。
任務(wù)如此艱巨，如何確保首戰(zhàn)即勝？
脫貧攻堅(jiān)中，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有旁觀者，我市層層壓實(shí)脫貧目標(biāo)。市委市政府采取“掛圖作戰(zhàn)、倒列清單”等辦法，將全市2016年3個(gè)縣“摘帽”、145個(gè)貧困村退出和5萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解到縣到村，把減貧任務(wù)落實(shí)到戶到人。市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層層立下“軍令狀”，簽訂責(zé)任書。
不抓落實(shí)，再細(xì)的目標(biāo)也是鏡中花。我市成立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市級(jí)部門抽調(diào)16名后備干部或精干力量集中辦公。各區(qū)市縣層層成立“雙組長”的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)各司其職、齊抓共管的格局。領(lǐng)導(dǎo)力度達(dá)歷史之最，可見廣安抓落實(shí)的決心。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究、帶頭聯(lián)系、帶頭調(diào)研、帶頭督導(dǎo)。僅2016年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)便親自主持召開7次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、18次專題會(huì)議，研究解決突出問題23個(gè)。
上行則下效。區(qū)市縣（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻沖鋒在一線、戰(zhàn)斗在一線，現(xiàn)場督促指導(dǎo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
層層強(qiáng)力督導(dǎo)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。每天一督查、一例會(huì)，每周一通報(bào)、一整改，每月一推進(jìn)、一報(bào)表。這“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，倒逼各地落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
起跑決定后勢，開局關(guān)系全局。聚焦、聚神、聚力抓脫貧，努力為全省脫貧攻堅(jiān)工作樹旗幟、立標(biāo)桿、做示范，廣安步履鏗鏘有力。
精準(zhǔn)施策
全力繡好一針一線
4月23日早晨，廣安區(qū)興平鎮(zhèn)丁壩村村民王德林打掃完庭院后，用抹布把家門前的精準(zhǔn)扶貧信息卡擦拭了好幾遍。
在王德林眼中，自從去年家門口貼上了精準(zhǔn)扶貧信息卡后，扶貧工作是實(shí)打?qū)嵉摹Ｘ毨魝�(gè)人信息、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶措施、幫扶記錄、幫扶成效等多項(xiàng)內(nèi)容可一一查閱，“隨時(shí)更新，一點(diǎn)都做不得假。”王德林說。
這張小小的信息卡，背后是扶貧大數(shù)據(jù)。2016年8月，廣安區(qū)創(chuàng)新建立二維碼識(shí)別管理平臺(tái)，精準(zhǔn)管理貧困戶信息。如此一來，各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，工作透明度和管理效力也大大提高。
“廣安區(qū)貧困人口點(diǎn)多面廣，山區(qū)偏遠(yuǎn)閉塞，動(dòng)態(tài)管理難度大。通過二維碼識(shí)別管理平臺(tái)，幫扶措施落實(shí)情況一目了然，也便于社會(huì)監(jiān)督。”市扶貧移民局負(fù)責(zé)人說，廣安區(qū)試點(diǎn)成功之后，二維碼識(shí)別管理平臺(tái)在全市推行。
二維碼識(shí)別管理平臺(tái)是我市創(chuàng)新推出的“全程紀(jì)實(shí)”模式之一。我市以扶貧手冊(cè)、二維碼識(shí)別管理平臺(tái)、痕跡管理記錄簿、精準(zhǔn)扶貧APP為核心內(nèi)容，深度鏈接“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理，形成市縣鄉(xiāng)村戶“五位一體”痕跡管理體系，實(shí)現(xiàn)了幫扶措施可追溯、可查詢、可評(píng)價(jià)、可問責(zé)。
“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)”背后，折射出廣安的脫貧攻堅(jiān)力度。脫貧難，路子對(duì)了就不難。制度之外，我市突出問題導(dǎo)向，不斷探索研究新機(jī)制、新辦法，著力破解脫貧難題。
精準(zhǔn)脫貧，基礎(chǔ)必先行。我市捆綁各類項(xiàng)目資金，在特困地區(qū)加快公路、水利、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善老百姓生產(chǎn)生活條件。
沒有產(chǎn)業(yè)增收，精準(zhǔn)脫貧就是一句空話。在我市，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全力向貧困村傾斜，貧困戶與業(yè)主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織、種養(yǎng)大戶合作，精準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，貧困農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。
脫貧一個(gè)村，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范點(diǎn)。我市堅(jiān)持產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合理念，以幸福美麗新村建設(shè)為載體，切實(shí)改善貧困村人居環(huán)境，讓群眾共享改革發(fā)展成果，確保“物”和“人”完美脫貧。
脫貧效果好不好，自己說了不算。我市創(chuàng)新實(shí)行第三方評(píng)估，與國家統(tǒng)計(jì)局廣安調(diào)查隊(duì)緊密合作，對(duì)照貧困退出指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)評(píng)估和監(jiān)測貧困戶穩(wěn)定增收情況、貧困戶住房和子女接受教育等“兩不愁、三保障”情況，有效杜絕假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象發(fā)生。
一系列精準(zhǔn)的手段，折射出廣安的脫貧攻堅(jiān)力度。2016年以來，我市以繡花功夫，精準(zhǔn)地繡好每一針每一線，繡出全面小康新篇章。
廣泛凝聚力量
確保群眾永續(xù)增收
4月24日，在前鋒區(qū)觀閣鎮(zhèn)偏巖村藤椒育苗基地里，63歲的吳厚忠和妻子在地里勞作。夫妻倆均身患疾病，沒有固定收入來源，曾是村里響當(dāng)當(dāng)?shù)呢毨簟?016年，夫妻倆卻摘掉了“窮帽”。
2015年，偏巖村引進(jìn)廣安和誠林業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，規(guī)模種植780余畝藤椒樹。村民自發(fā)成立了禾利藤椒種植合作社，基地年產(chǎn)值的28%納入集體經(jīng)濟(jì)和村民收入。
公司聘請(qǐng)吳厚忠夫妻倆在基地務(wù)工。一年下來，工資、合作社分紅、土地流轉(zhuǎn)租金有7000多元。吳厚忠心里有數(shù)：首批藤椒將于今年9月掛果，一畝地可種植藤椒樹100株，每株的藤椒產(chǎn)量在20斤左右。保守估算，這批藤椒年產(chǎn)值可達(dá)150多萬元。吳厚忠相信，“以后的日子會(huì)越來越好。”
2016年，我市扶持發(fā)展種植業(yè)16.5萬畝，養(yǎng)殖畜禽83.8萬頭（只），成建制輸出貧困勞動(dòng)力4.15萬人，開發(fā)4885個(gè)公益性崗位，新培育經(jīng)營主體1033個(gè)，帶動(dòng)3萬余人穩(wěn)定增收。
越來越多的貧困群眾，享受到脫貧攻堅(jiān)帶來的甜頭。我市還從培育貧困群眾的精神、能力和行為入手，從根本上解決貧困群眾“等靠要”的思想。如今，“自己動(dòng)手，豐衣足食”的群眾越來越多。
與此同時(shí)，我市還廣泛動(dòng)員各方力量參與結(jié)親幫扶，聚力解決貧困群眾現(xiàn)實(shí)困難和問題。全市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、132個(gè)市級(jí)部門、572個(gè)縣級(jí)單位、10.7萬名機(jī)關(guān)干部職工深入開展駐村幫扶工作，確保貧困群眾早脫貧、不返貧。
昔日的貧困村，如今是大展身手的好地方。我們欣喜地看到，全市各個(gè)貧困村，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人越來越多，為貧困村走上小康路注入了新的動(dòng)力。
置身脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場上，變化最深刻的是人。“把脫貧攻堅(jiān)工作牢牢抓在手上，扛在肩上。”每一個(gè)黨員干部身上，都閃耀著“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神。我市22名“第一書記”、6名駐村干部及18名農(nóng)技員榮獲全省2016年脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”駐村幫扶先進(jìn)個(gè)人。
越來越多的人，加入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。在外工作人員、成功人士紛紛回報(bào)鄉(xiāng)鄰、扶貧幫困。僅2016年，全市便籌集社會(huì)幫扶資金1.8億元。
正如這四月春光，大步走在脫貧攻堅(jiān)道路上的廣安，正煥發(fā)出前所未有的勃勃生機(jī)與活力。
