4月12日，煥然一新的花垣縣花垣鎮(zhèn)老鴉塘村。近年來(lái)，該村通過(guò)發(fā)展蔬菜、柑橘、醬菜加工等產(chǎn)業(yè)脫貧致富，農(nóng)民生活水平不斷提高，近八成農(nóng)戶(hù)建起了新樓房。龍恩澤 攝
湖南日?qǐng)?bào)記者 柳德新
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金是子彈。省扶貧辦曾經(jīng)測(cè)算，一個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障投入平均在800萬(wàn)至1000萬(wàn)元；幫扶數(shù)百萬(wàn)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，人均投入1萬(wàn)元也要數(shù)百億元；武陵山、羅霄山兩大片區(qū)1700萬(wàn)農(nóng)村非貧困人口同樣也要發(fā)展，所需資金更是數(shù)以千億元計(jì)。盡管財(cái)政扶貧投入連年大增，但仍然不能完全滿(mǎn)足需求。
省農(nóng)村信用聯(lián)社、省扶貧辦合作，在全國(guó)率先探索扶貧小額信用貸款，以金融活水“滴灌”貧困戶(hù)，并獲得“中國(guó)銀行業(yè)最佳社會(huì)責(zé)任實(shí)踐案例獎(jiǎng)”。截至3月末，全省扶貧小額信用貸款余額達(dá)104.88億元，直接幫助27.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，幫助我省成千上萬(wàn)貧困人家走出貧困沼澤，走上小康之路。
解決“貸款難”——
85%以上的貧困戶(hù)都能獲得貸款
一個(gè)“錢(qián)”字，難倒多少英雄好漢！對(duì)我省大多數(shù)貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的錢(qián)，已經(jīng)不是問(wèn)題。
麻陽(yáng)苗族自治縣最先試點(diǎn)扶貧小額信用貸款。蘭村鄉(xiāng)望遠(yuǎn)村金融扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，如今生氣勃勃：藤架下，栽滿(mǎn)了紅心獼猴桃；大棚里，種滿(mǎn)了黑木耳。貧困戶(hù)周貴良一邊剪枝，一邊告訴記者，他從麻陽(yáng)農(nóng)商銀行蘭村支行貸款4萬(wàn)元，入股海田種植專(zhuān)業(yè)合作社，去年分紅3200元，加上勞務(wù)收入，一年收入2萬(wàn)多元。在望遠(yuǎn)村，一共有53戶(hù)貧困戶(hù)貸款153萬(wàn)元，投入到金融扶貧產(chǎn)業(yè)示范園。
與其他商業(yè)貸款不同，扶貧小額信用貸款免抵押、免擔(dān)保，貧困戶(hù)只需有效授信就可申請(qǐng)貸款。
省農(nóng)村信用聯(lián)社主任李勤告訴記者，針對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)，他們“量身定制”了一套評(píng)級(jí)授信系統(tǒng)，由原來(lái)以家庭資產(chǎn)為主要內(nèi)容的8項(xiàng)指標(biāo)改為只考慮貧困戶(hù)的誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、家庭收入3項(xiàng)指標(biāo)，突出考察貧困戶(hù)誠(chéng)信度，根據(jù)確定的指標(biāo)進(jìn)行量化打分，確定“優(yōu)秀”“較好”“一般”“等外”4個(gè)等級(jí)，“等外”以上的貧困戶(hù)都能獲得1萬(wàn)至5萬(wàn)元扶貧小額貸款額度，使85%以上的貧困戶(hù)都能獲得貸款發(fā)展生產(chǎn)。??（下轉(zhuǎn)3版）
解決“貸款貴”——
利率、期限、貼息“三優(yōu)惠”
解決“貸款貴”，扶貧小額信用貸款實(shí)行“三優(yōu)惠”，即：利率優(yōu)惠（執(zhí)行基準(zhǔn)利率比同類(lèi)貸款利率優(yōu)惠50%）；期限優(yōu)惠（根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期確定還貸期限，最長(zhǎng)達(dá)5年）；貼息優(yōu)惠（前3年由扶貧部門(mén)全額貼息）。
懷化市洪江區(qū)桂花園鄉(xiāng)桃李園村村民譚紹榮，在5萬(wàn)元扶貧小額信用貸款支持下，購(gòu)買(mǎi)5000羽雪峰烏骨雞雞苗，修建500多平方米的雞舍，2016年養(yǎng)雞利潤(rùn)達(dá)35000余元，全家輕松脫貧。省扶貧辦副主任賀麗君告訴記者，扶貧小額信用貸款實(shí)行貧困戶(hù)脫貧不脫政策，只要是用于貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，做到凡貸必貼，全額貼息，最長(zhǎng)可以貼3年。
按照“四跟四走”(資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走)產(chǎn)業(yè)扶貧新路，扶貧小額信用貸款均用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“錢(qián)”景誘人。江華瑤族自治縣組建扶貧投資公司，1.8萬(wàn)名貧困人口從江華農(nóng)村商業(yè)銀行總計(jì)獲得扶貧小額信用貸款1.8億元，并與全國(guó)最大的養(yǎng)殖企業(yè)——溫氏集團(tuán)合作，建設(shè)一個(gè)年出欄20萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，采取委托幫扶形式，受益年限達(dá)20年，貧困人口人均年增收1080元。
構(gòu)建“防火墻”——
防控貸款風(fēng)險(xiǎn)
正因解決了產(chǎn)業(yè)扶貧的“痛點(diǎn)”，扶貧小額信用貸款以超乎預(yù)期的速度向各地推廣，至今已覆蓋全省所有有建檔立卡貧困人口的縣(市、區(qū))，覆蓋全部建檔立卡貧困人口。截至2016年底，已對(duì)211萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)評(píng)級(jí)，其中有176萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)獲得有效授信，授信金額達(dá)436億元，扶貧小額信貸余額94億元，比上年末增加82億元。
免抵押、免擔(dān)保，既是扶貧小額信用貸款的核心優(yōu)勢(shì)，也是金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何防控貸款風(fēng)險(xiǎn)？
在省扶貧辦支持下，各縣均建立300萬(wàn)元以上的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并按1∶10的比例彈性增長(zhǎng)。如果出現(xiàn)不良貸款，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金予以補(bǔ)償。同時(shí)，省農(nóng)村信用聯(lián)社出臺(tái)盡職免責(zé)管理辦法，提高金融扶貧不良貸款容忍度，鼓勵(lì)信貸員由“惜貸”變?yōu)椤皹?lè)貸”。
對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由省、市、縣按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層次購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，化解不可抗拒的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
省農(nóng)村信用聯(lián)社理事長(zhǎng)張志軍表示，將按照《湖南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧小額信用貸款，確保貸款真正用于發(fā)展生產(chǎn)、培育產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)脫貧。
