瞄準(zhǔn)“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)發(fā)力

　　湖南脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷

　　●2016年省級財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金25.22億元，比上年增長兩倍

    ●2016年，湖南減少農(nóng)村貧困人口125萬人，1053個貧困村脫貧出列，兩個省級貧困縣脫貧摘帽

　溆浦縣祖師殿鎮(zhèn)赤溪村易地扶貧搬遷戶舒社文一家忙著貼對聯(lián)，慶祝喬遷新居。（資料照片）周磊 攝

　　■編者按

　　2015年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，吹響了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。湖南的精準(zhǔn)扶貧取得了哪些成效？積累了哪些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)？已經(jīng)脫貧出列的貧困村，有著怎樣的樣本意義？正在酣戰(zhàn)的武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)，發(fā)生了哪些動人的脫貧故事？從今天起，湖南日報(bào)開辟“精準(zhǔn)扶貧在三湘”專欄，力求用有溫度的文字記錄我省歷史性的扶貧進(jìn)程，敬請關(guān)注。

　　湖南日報(bào)4月10日訊（記者 劉勇 柳德新）就著今天的春雨，花垣縣十八洞村村民龍先蘭在屋前的“花盆”里又栽了幾株山花。龍先蘭家的“花盆”，是他用兩個木桶做成的。他去年養(yǎng)蜂收入3萬元，既脫貧又“脫單”，還接通了自來水，再也不要用木桶挑水了，就利用木桶種花，“現(xiàn)在不愁吃、不愁穿了，也要追求環(huán)境更美、生活更好”。

　　中央扶貧開發(fā)工作會議以來，湖南全省上下響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號令，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”精準(zhǔn)發(fā)力。越來越多的龍先蘭們得益于精準(zhǔn)扶貧，過上了“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）的好日子。

　　在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。突出精準(zhǔn)校貧，健全貧困對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將不符合條件的34.14萬人剔除出貧困行列，補(bǔ)錄貧困人口34.86萬人。突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。壓實(shí)工作責(zé)任，省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，確保任務(wù)到人、責(zé)任上肩。全省8000支工作隊(duì)駐村扶貧，63萬名黨員干部與187.3萬貧困戶“結(jié)窮親”，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶、結(jié)對幫扶兩個全覆蓋。

　　在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。建立“1+10+17”為主的脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系（“1”即1個目標(biāo)指南，“10”即10個方面的保障措施，“17”即17個行業(yè)部門的專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃），為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供政策支撐和保障。大幅增加扶貧投入，2016年省級財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金25.22億元，比上年增長兩倍，并新增21億元債券資金支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在51個貧困縣全部實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。按照“五個一批”要求，推進(jìn)“七大行動”：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、開展勞務(wù)協(xié)作脫貧、推進(jìn)易地扶貧搬遷、加強(qiáng)教育脫貧、實(shí)施兜底保障脫貧、開展醫(yī)療救助脫貧、探索生態(tài)補(bǔ)償脫貧。其中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧行動就整合投入各類資金100億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300余個，直接幫扶100萬貧困人口發(fā)展生產(chǎn)。以問題為導(dǎo)向，以改革為手段，形成扶貧小額信貸、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧等“湖南模式”。

　　脫貧攻堅(jiān)，首戰(zhàn)告捷。2016年，湖南減少農(nóng)村貧困人口125萬人，1053個貧困村脫貧出列，武陵源區(qū)和洪江區(qū)兩個省級貧困縣（區(qū)）脫貧摘帽；51個貧困縣農(nóng)村居民可支配收入增長10.5%，高出全省平均水平兩個百分點(diǎn)，貧困地區(qū)水、電、路、通信等公共服務(wù)明顯改善。