蘭考脫貧就是對接發(fā)展新現(xiàn)實

　　□ 本報評論員 楊于澤

　　2017年3月27日，經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組評估并經(jīng)河南省政府批準，蘭考成為河南省貧困退出機制建立后首個脫貧的貧困縣。蘭考脫貧不是簡單的人均收入達標，而是當?shù)亟?jīng)濟社會一種體系化的“提檔升級”，實際上是對接國家發(fā)展的新現(xiàn)實。

　　扶貧、脫貧的本質(zhì)是什么？2015年，我國出臺扶貧攻堅戰(zhàn)略，要求5年內(nèi)使貧困人口全部脫貧。如何扶貧、脫貧，到底是八仙過海各顯神通、一家家地提高貧困人口的人均收入，還是采取其他提高人均收入的策略，關系到我國扶貧攻堅計劃的成敗。

　　蘭考脫貧類似于我國改革開放之初，有著一個體系化的總體戰(zhàn)略，脫貧是在全縣域總體展開的。蘭考從焦裕祿開始，逐步解決了內(nèi)澇、風沙、鹽堿三害。實施脫貧攻堅后，蘭考首先是修路，實現(xiàn)了村通鎮(zhèn)暢，這和上世紀80年代人們常說的“要想富，先修路”是一樣的。在解決對內(nèi)對外交通之后，全縣因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村村都建立了自己的產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。蘭考脫貧，建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牢固基礎之上。

　　扶貧脫貧不是經(jīng)濟發(fā)展之外的另一種特殊政策措施，而是推動發(fā)展遲滯的地區(qū)進入發(fā)展的新現(xiàn)實。很多人經(jīng)常說貧困縣的人懶，其實貧困的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)落后、生產(chǎn)力低下、增收困難，很多人對現(xiàn)實感到無能為力，繼而安于貧困、懶得改變。扶貧脫貧必須從根本上改變一個地區(qū)的生產(chǎn)方式，將落后產(chǎn)業(yè)提檔升級，將其資源、人口等各種要素納入國家整體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一體聯(lián)動。

　　扶貧脫貧是我國一項長期的工作，過去受制于整體經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)發(fā)展的帶動作用有限。有些地方的扶貧脫貧思路陷入誤區(qū)，有的習慣于舉全省全市之力樹個脫貧致富的典型，有的將扶貧資金用于搞形象工程、政績工程，有的把扶貧資金當成人人有份的生活補貼。其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)照舊落后、生產(chǎn)方式?jīng)]有質(zhì)的改變，貧困人口增收困難。

　　實施扶貧攻堅，必須遵從發(fā)展的一般規(guī)律，為貧困地區(qū)制定一個總體全面的發(fā)展戰(zhàn)略。過去蘭考人自甘貧困、安于現(xiàn)狀，不是他們精神麻木，而是他們整體處于與國家發(fā)展疏離的狀態(tài)。貧困地區(qū)經(jīng)濟形態(tài)一般是小農(nóng)經(jīng)濟，號稱自給自足，實際上自給遠遠不足，人懶是因為沒有推動他們發(fā)展、致富的“經(jīng)濟強制力”。扶貧脫貧在本質(zhì)上就是要對接國家發(fā)展，引進、培育各種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把貧困人口納入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的常軌上去。

　　今天中國經(jīng)濟整體實力已非昔比，發(fā)達地區(qū)發(fā)展“外溢”效應明顯，貧困地區(qū)對接發(fā)達地區(qū)成為可能。把發(fā)達地區(qū)與城市的各種生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條乃至公共服務引入貧困地區(qū)，不僅擴大從國家到地方的發(fā)展空間，而且是一個重大的政治問題。扶貧脫貧，可以補齊我國發(fā)展的短板，又可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置。可以預期，脫貧反過來必將極大地推動國家可持續(xù)發(fā)展。