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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議
    2023穩(wěn)秋糧 奪豐收
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    脫貧攻堅(jiān)能者上平者讓庸者下 四川選人用人有了“試金石”

    2017年03月29日 09:29   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)   

      對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手進(jìn)行分析評(píng)估,不適應(yīng)的堅(jiān)決調(diào)整;為每個(gè)貧困縣選配一名扶貧專(zhuān)職副書(shū)記;11501個(gè)貧困村全部配備“第一書(shū)記”……圍繞脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,四川對(duì)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。去年4月,四川出臺(tái)《調(diào)整不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》,旨在推動(dòng)形成能者上、平者讓、庸者下的選人用人機(jī)制。

      能者上、庸者下,補(bǔ)齊配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)班子

      新年伊始,隨著四川各地兩會(huì)相繼召開(kāi),各市領(lǐng)導(dǎo)班子中陸續(xù)出現(xiàn)了一些新面孔:巴中市南江縣縣委書(shū)記劉凱當(dāng)選巴中市副市長(zhǎng);南充市南部縣委書(shū)記張根生當(dāng)選南充市副市長(zhǎng)……被提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部均來(lái)自貧困縣,但在提拔后又均繼續(xù)兼任縣委書(shū)記一職。

      變化源自四川省委去年5月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作組織工作為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的意見(jiàn)》:“對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)黨政正職,可提拔擔(dān)任上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職,并把主要精力放在脫貧工作上。”

      黨的十八大以來(lái),四川省委緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān),發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和使用干部,把最優(yōu)干部資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。不僅提拔18名實(shí)績(jī)突出的貧困縣縣委書(shū)記并兼任現(xiàn)職,同時(shí)制定《調(diào)整不適宜脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則》等文件,及時(shí)調(diào)整56名不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的干部,其中貧困縣黨政正職26名,形成了脫貧攻堅(jiān)“能者上,庸者下”的機(jī)制。

      走進(jìn)南江縣高塔鄉(xiāng)高家河村的易地扶貧搬遷點(diǎn),工人們正加緊施工,村民們一張張喜悅的笑臉映入眼簾。“政策好,好日子還在后頭呢!”村民梁廷和搬進(jìn)新居后對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待,全縣按照“搬得出、留得住、能致富”的思路為搬遷村民制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),逐步走出“挪窮窩、拔窮根”的路子。

      當(dāng)記者來(lái)到廣元市朝天區(qū)馬家壩鄉(xiāng)七一村“潤(rùn)東園”農(nóng)家樂(lè)時(shí),場(chǎng)面同樣喜慶:熱鬧的院壩坐滿(mǎn)了食客,采摘水果、購(gòu)買(mǎi)土特產(chǎn)的游人絡(luò)繹不絕。目前,朝天區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助農(nóng)脫貧成效斐然,已有3400余戶(hù)農(nóng)民以土地、房屋、山林入股或出租的方式參與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),年人均增收2000元左右。

      “南江縣和朝天區(qū)脫貧攻堅(jiān)有實(shí)效,而且走出的路子有典型意義,‘一把手’受重用在情理之中。”四川省社科院管理學(xué)研究所所長(zhǎng)伏紹宏認(rèn)為,南江縣、朝天區(qū)等貧困地區(qū)的縣(區(qū))委書(shū)記被提拔成為市領(lǐng)導(dǎo),將激勵(lì)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中敢擔(dān)當(dāng)、敢作為。

      嚴(yán)考核、重實(shí)效,對(duì)不為之風(fēng)“斗真碰硬”

      脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,如何評(píng)價(jià)其成效?四川制定脫貧攻堅(jiān)年度考核辦法,抽調(diào)2500余名干部組成88個(gè)工作組,分赴各貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)省級(jí)驗(yàn)收考核抽查,同時(shí)遴選省社科院、四川大學(xué)等7家單位對(duì)全省5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村退出、105.02萬(wàn)人口脫貧效果進(jìn)行第三方評(píng)估。

      嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,區(qū)別對(duì)待。根據(jù)規(guī)定,四川對(duì)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣由省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng),相關(guān)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、分管扶貧工作黨政副職當(dāng)年年度考核為優(yōu)秀檔次,并以此作為干部使用重要依據(jù);對(duì)于綜合評(píng)價(jià)排名后10%的縣嚴(yán)肅通報(bào),并約談黨政主要負(fù)責(zé)人和分管副職;對(duì)于被通報(bào)約談后仍不及時(shí)整改的,對(duì)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人作出組織處理,對(duì)分管扶貧工作黨政副職進(jìn)行組織調(diào)整。

      “以前是緊迫感不足,壓力感不足。”一位因排名靠后而被約談的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)表示,省里對(duì)扶貧攻堅(jiān)的考核“斗真碰硬”,干部如果不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就將面臨前途危機(jī),這促使大家不得不正視脫貧工作,勇于挑起擔(dān)子。2015年以來(lái),四川已對(duì)1750個(gè)班子不齊、書(shū)記不強(qiáng)、力量不足的軟弱渙散貧困村黨組織進(jìn)行了集中調(diào)整,撤換不勝任不稱(chēng)職書(shū)記274名,補(bǔ)充配齊缺員村班子1250個(gè)。

      脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”不好啃,相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新需要魄力和勇氣。為此,四川出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)一步保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的若干意見(jiàn)》,對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的失誤錯(cuò)誤與違紀(jì)違法進(jìn)行區(qū)分,對(duì)先行先試出現(xiàn)的錯(cuò)誤、上級(jí)無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)失誤、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的無(wú)意過(guò)失等行為,經(jīng)過(guò)組織認(rèn)定,可作免責(zé)處理,在干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)定、選拔任用考核中不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

      在眉山市東坡區(qū),所有行政村均開(kāi)辦“農(nóng)民夜校”,通過(guò)因人施教、因需施教,采用田間課堂、專(zhuān)題培訓(xùn)、視頻教學(xué)等多種方式,講解農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題,激發(fā)貧困群眾改變貧窮落后面貌的內(nèi)在動(dòng)力;巴中市巴州區(qū)為破解扶貧投入難題,采取資金變基金、資金變資本、無(wú)償變有償?shù)仁袌?chǎng)化運(yùn)作方式,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金撬動(dòng)銀行信貸和社會(huì)資本,為脫貧攻堅(jiān)提供資金保障……為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓干事者無(wú)憂(yōu),四川在脫貧攻堅(jiān)中的典型經(jīng)驗(yàn)如雨后春筍般涌現(xiàn)。

      納賢才、聚精英,優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)人才梯隊(duì)

      “脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)是主戰(zhàn)場(chǎng),是大熔爐。”去年4月,廣元市文廣新局局長(zhǎng)余飛宇被提名為旺蒼縣縣長(zhǎng),他在履新后表示要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)解決對(duì)象“準(zhǔn)不準(zhǔn)”、措施“實(shí)不實(shí)”、幫扶“真不真”等問(wèn)題,確保打贏脫貧攻堅(jiān)仗。

      好鋼用在刀刃上。為讓優(yōu)秀干部走向扶貧攻堅(jiān)一線(xiàn),四川去年從省直、市直機(jī)關(guān)選派18名干部擔(dān)任貧困縣黨政正職,優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)人才梯隊(duì)。

      截至去年底,全省88個(gè)貧困縣黨政正職平均年齡48歲,大學(xué)以上學(xué)歷占98.2%,貧困縣分管扶貧工作的副職中,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任職經(jīng)歷或縣級(jí)農(nóng)口部門(mén)工作經(jīng)歷的接近七成。

      廣納賢才,四川放眼全局,積極從中央有關(guān)部門(mén)“求賢”。去年,全省為貧困落后地區(qū)從中央金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取到18名局級(jí)、25名處級(jí)干部掛職,同時(shí)選配15名博士服務(wù)團(tuán)成員到市縣掛職。

      “在金融崗位工作多年,在這方面的一技之長(zhǎng)一定能為貧困地區(qū)做點(diǎn)事。”交通銀行干部茍和平掛職理塘縣委副書(shū)記后不久,便促成理塘縣與三家企業(yè)簽訂扶貧合作框架協(xié)議,其中兩個(gè)企業(yè)項(xiàng)目投資總額將達(dá)16億元。

      “招才引智”為四川的扶貧工作帶來(lái)奇效:來(lái)自中組部、團(tuán)中央博士服務(wù)團(tuán)的12名博士在川掛職一年,便為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出合理化建議229條,被采納166條;促成掛職單位、地區(qū)與派出單位簽訂項(xiàng)目技術(shù)合作協(xié)議28個(gè),引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè),達(dá)成意向投資51.7億元。

      留住扶貧攻堅(jiān)的生力軍,四川不遺余力。不僅加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè),建立干部定期體檢制度,并在貧困地區(qū)干部中每年開(kāi)展全覆蓋談心談話(huà)。同時(shí),四川去年共選拔3514名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三類(lèi)人員”、1124名貧困村第一書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,規(guī)定貧困地區(qū)干部年度考核優(yōu)秀比例增加5%,對(duì)到貧困地區(qū)任職、掛職和開(kāi)展志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)干部,在職稱(chēng)評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予政策傾斜。如今,全省脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)干部已凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,全面奔小康的新征程已經(jīng)開(kāi)啟。(記者 張文)


    (責(zé)任編輯:景遠(yuǎn))

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