紅利發(fā)放
養(yǎng)雞致富
本報(bào)記者 謝進(jìn) 李春林 文/圖
“黨組織+合作社+國有公司+運(yùn)營企業(yè)+建檔立卡貧困戶。”
去年以來，永德縣緊扣脫貧出列總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持全縣一盤棋謀劃、一班子推動(dòng)、一竿子到底，積極尋找群眾脫貧和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的契合點(diǎn)，按照黨組織主導(dǎo)、合作社參股、國有公司監(jiān)管、股份制運(yùn)營、黨員帶頭、貧困戶參與的脫貧路子，創(chuàng)新推出了“五加”運(yùn)作模式。
永德縣是一個(gè)典型的貧困縣，全縣共錄入云南省大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)4個(gè)貧困鄉(xiāng)31個(gè)貧困村7697戶28215人，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，脫貧任務(wù)十分艱巨。
今年，永德縣預(yù)計(jì)脫貧建檔立卡貧困人口16006人、貧困戶4331戶、凈減貧14118人，貧困發(fā)生率由年初的6.49%降至1.94%，脫貧退出貧困村20個(gè)、貧困鄉(xiāng)2個(gè)，貧困縣脫貧摘帽。
“‘五加’運(yùn)作模式，把分散的資金捆在一起，把分散的建檔立卡貧困戶抱成一團(tuán)，結(jié)成‘脫貧搭檔’，形成‘攻堅(jiān)堡壘’，發(fā)揮乘法效應(yīng)，解決了企業(yè)融資難的問題，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收，打破了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘空殼’困局，帶動(dòng)了村干部和建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富，走出了一條多方共贏的新路子。”永德縣委書記徐亞謙告訴記者。
黨組織主導(dǎo) 發(fā)揮引領(lǐng)作用
群眾富不富，關(guān)鍵看支部。永德縣堅(jiān)持把黨建融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)示范和黨員干部的先鋒模范作用，聚焦脫貧攻堅(jiān)總動(dòng)員，“五加”模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了黨建與扶貧同向發(fā)力、同步跟進(jìn)、同頻共振。
“‘五加’模式就是要實(shí)現(xiàn)黨建和脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)的目的，使得村上有了集體經(jīng)濟(jì)收入，建檔立卡貧困村1.2萬元以上，全面消除了集體經(jīng)濟(jì)‘空白村’，解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。”德黨鎮(zhèn)黨委書記穆佑君說。
通過村干部帶頭發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、參與專業(yè)合作社，自身帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷得到提高，入股分紅后為村干部收入增加開拓了新的渠道，能有效破解村干部收入低、士氣低的問題，讓村干部說話有人聽、辦事有人跟。
永德縣充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，牽頭組建了43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，整合“四到縣”扶貧資金、切塊到縣資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金3667.95萬元，動(dòng)員村干部自愿入股資金35.1萬元，統(tǒng)一設(shè)立基金總額為3703.05萬元的“永德縣建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”，并制定基金管理辦法，規(guī)范基金的投資、運(yùn)營和管理工作。
合作社主力 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用
“一次投入，持續(xù)分紅，直到脫貧出列，成了建檔立卡貧困戶提供持續(xù)增收的項(xiàng)目和支撐點(diǎn)。”穆佑君介紹，群眾用分紅作為資金實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)、再增收。
永德縣以建檔立卡貧困村為單位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社作為投資主體，43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社中，建檔立卡貧困村31個(gè)，非建檔立卡貧困村12個(gè)，覆蓋全縣116個(gè)行政村。
德黨鎮(zhèn)大出水村是永德縣31個(gè)建檔立卡貧困村之一，去年9月，村里成立了“永德康欽種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社”，并于年底進(jìn)行了第一次分紅，每人分到234元。
“要實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶如期脫貧、長遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，‘五加’模式形成企業(yè)與建檔立卡戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展格局，有效帶動(dòng)貧困戶脫貧出列。”村支書、合作社理事長字國欽說。
產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金按程序下?lián)艿?3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，用于扶持全縣7697戶建檔立卡貧困戶28215名建檔立卡貧困人口，以有償無息的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，作為建檔立卡貧困人口的入股股本，每股100元，每人暫入13股（1300元），同時(shí)，按照自愿原則，有270名村干部以現(xiàn)金入股方式加入合作社，這些股金全部注入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社中，壯大發(fā)展基金。
“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)有了新的支撐點(diǎn)，貧困戶脫貧出列更有盼頭。每名建檔立卡貧困人口僅通過入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，就能實(shí)現(xiàn)人均增收234元。”字國欽說。
農(nóng)開公司主管 發(fā)揮牽動(dòng)作用
“由縣政府成立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，與永德正興牧業(yè)有限公司重組成立新的永德正興牧業(yè)有限公司，以所涉貧困村為單位，一事一議成立產(chǎn)業(yè)合作社，合作社分戶按照人口將全縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合后，按照每股100元，每名社員入13股（1300元）融合資金，在確保投資的20%以上能成為股紅的前提下，將資金注入國有公司，國有公司又將資金入股到永德正興牧業(yè)有限公司進(jìn)行唯品蛋雞養(yǎng)殖合作經(jīng)營，并進(jìn)行紅利分配，最終由國有公司將紅利轉(zhuǎn)入合作社，由合作社將紅利兌現(xiàn)到農(nóng)戶。”永德縣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長孫建林介紹。
永德把縣農(nóng)開公司作為投資總平臺(tái)，全縣43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社與農(nóng)開公司簽訂《基金委托投資管理協(xié)議》，將合作社籌集的基金委托其進(jìn)行投資管理。農(nóng)開公司負(fù)責(zé)將基金入股到運(yùn)營企業(yè)（運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情景、投資導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整），并做好投資基金監(jiān)督管理、分紅兌現(xiàn)等工作，同時(shí)通過中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司承保，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
“公司連接起了運(yùn)營公司和合作社。” 孫建林說。
公司的分紅收入將用于建檔立卡貧困人口資金投入收益分配、116個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入和合作社日常管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
同時(shí)，制定基金投資收益分配方案，明確投資總額的20%以上收益成為股紅，其中90%的股紅分配給建檔立卡貧困人口和自愿入股的村干部，7%分的股紅配給43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，3%的股紅分配給縣農(nóng)開公司用于日常運(yùn)營管理。
運(yùn)營企業(yè)主營 發(fā)揮能動(dòng)作用
永德縣把永德正興牧業(yè)有限公司選為運(yùn)營企業(yè)，主要負(fù)責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收致富。
為更好融入脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，永德正興牧業(yè)由縣農(nóng)開公司、國營勐底農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)自然人共同出資，于2016年12月進(jìn)行重組，并被認(rèn)定為國家級(jí)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)；與昆明藻能生物科技有限公司合作，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、高DHA（腦黃金）含量的營養(yǎng)雞蛋，填補(bǔ)了云南省空白，2016年產(chǎn)值達(dá)1566萬元。
解決企業(yè)融資問題后，正興牧業(yè)計(jì)劃2018年4月前完成擴(kuò)建，蛋雞養(yǎng)殖從15萬羽擴(kuò)大到50萬羽，建成蛋雞養(yǎng)殖、飼料加工、有機(jī)肥廠等為一體的集約化公司，預(yù)計(jì)年銷售收入能突破億元大關(guān)。
“‘五加’模式解決了空殼村和建檔立卡貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)支撐問題，相互加，使得單個(gè)的作用和利益捆在一起，五加實(shí)現(xiàn)了五贏。” 勐底農(nóng)場(chǎng)管理委員會(huì)黨委書記、主任（場(chǎng)長）劉愷說，“五加”的推行，不僅解決了公司融資難的問題，使公司的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速發(fā)展壯大，也達(dá)到了帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的效果。
“公司將抓住發(fā)展機(jī)遇，按照‘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理企業(yè)化、設(shè)備現(xiàn)代化、市場(chǎng)品牌化、銷售信息化’的‘六化’經(jīng)營模式，全力打造全市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)，由原來的15萬羽規(guī)模擴(kuò)大到50萬羽規(guī)模，建成后年產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)上億元，解決周邊部分群眾就業(yè)問題。” 劉愷說。
群眾主利 發(fā)揮主體作用
“召開群眾會(huì)議分紅發(fā)放的過程，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、政策宣傳、技能培訓(xùn)等的過程，讓群眾知黨恩、感黨恩，增強(qiáng)向心力。”穆佑君說。
大出水村的建檔立卡貧困戶張自欽一家共5口人，在年前的分紅中每人分到234元，共分到了1170元，除了置辦簡(jiǎn)單年貨外，用于買水泥，如今家里140多平方米的二層樓房已經(jīng)進(jìn)入裝修階段，蓋房子過程中自己參與，學(xué)到了技術(shù)。
“有了這種合作方式，我們自己也省心了，收入增加了，也能把時(shí)間省出來種核桃，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。” 張自欽高興地說。
永德縣在“五加”工作模式中，充分激發(fā)建檔立卡貧困戶、貧困人口的自我脫貧意識(shí)，特別是貧困黨員的示范帶頭和先鋒模范作用，將全縣建檔立卡貧困人口全部納入43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社，推動(dòng)資源集結(jié)、利益聯(lián)結(jié)。
“分紅幫助我們解決了實(shí)際問題，群眾用它來買沙、買水泥等建筑材料，買肥料，作為資本金，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，分紅一直領(lǐng)到脫貧出列，然后給其他貧困戶繼續(xù)領(lǐng)，大家積極發(fā)展生產(chǎn)，你追我趕。”字國欽說。
2016年，全縣28215名建檔立卡貧困人口和270名村干部人均收益234元，116個(gè)行政村每村實(shí)現(xiàn)400至12000元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，其中31個(gè)建檔立卡貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入每村達(dá)1.2萬元以上，消除了集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，以實(shí)際成效助推了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。
