紅利發(fā)放
養(yǎng)雞致富
本報(bào)記者 謝進(jìn) 李春林 文/圖
“黨組織+合作社+國有公司+運(yùn)營企業(yè)+建檔立卡貧困戶。”
去年以來,永德縣緊扣脫貧出列總?cè)蝿?wù),堅(jiān)持全縣一盤棋謀劃、一班子推動(dòng)、一竿子到底,積極尋找群眾脫貧和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收的契合點(diǎn),按照黨組織主導(dǎo)、合作社參股、國有公司監(jiān)管、股份制運(yùn)營、黨員帶頭、貧困戶參與的脫貧路子,創(chuàng)新推出了“五加”運(yùn)作模式。
永德縣是一個(gè)典型的貧困縣,全縣共錄入云南省大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)4個(gè)貧困鄉(xiāng)31個(gè)貧困村7697戶28215人,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,脫貧任務(wù)十分艱巨。
今年,永德縣預(yù)計(jì)脫貧建檔立卡貧困人口16006人、貧困戶4331戶、凈減貧14118人,貧困發(fā)生率由年初的6.49%降至1.94%,脫貧退出貧困村20個(gè)、貧困鄉(xiāng)2個(gè),貧困縣脫貧摘帽。
“‘五加’運(yùn)作模式,把分散的資金捆在一起,把分散的建檔立卡貧困戶抱成一團(tuán),結(jié)成‘脫貧搭檔’,形成‘攻堅(jiān)堡壘’,發(fā)揮乘法效應(yīng),解決了企業(yè)融資難的問題,實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口穩(wěn)定增收,打破了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)‘空殼’困局,帶動(dòng)了村干部和建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富,走出了一條多方共贏的新路子。”永德縣委書記徐亞謙告訴記者。
黨組織主導(dǎo) 發(fā)揮引領(lǐng)作用
群眾富不富,關(guān)鍵看支部。永德縣堅(jiān)持把黨建融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展,充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)示范和黨員干部的先鋒模范作用,聚焦脫貧攻堅(jiān)總動(dòng)員,“五加”模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了黨建與扶貧同向發(fā)力、同步跟進(jìn)、同頻共振。
“‘五加’模式就是要實(shí)現(xiàn)黨建和脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)的目的,使得村上有了集體經(jīng)濟(jì)收入,建檔立卡貧困村1.2萬元以上,全面消除了集體經(jīng)濟(jì)‘空白村’,解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。”德黨鎮(zhèn)黨委書記穆佑君說。
通過村干部帶頭發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、參與專業(yè)合作社,自身帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷得到提高,入股分紅后為村干部收入增加開拓了新的渠道,能有效破解村干部收入低、士氣低的問題,讓村干部說話有人聽、辦事有人跟。
永德縣充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,牽頭組建了43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,整合“四到縣”扶貧資金、切塊到縣資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金3667.95萬元,動(dòng)員村干部自愿入股資金35.1萬元,統(tǒng)一設(shè)立基金總額為3703.05萬元的“永德縣建檔立卡貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金”,并制定基金管理辦法,規(guī)范基金的投資、運(yùn)營和管理工作。
合作社主力 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用
“一次投入,持續(xù)分紅,直到脫貧出列,成了建檔立卡貧困戶提供持續(xù)增收的項(xiàng)目和支撐點(diǎn)。”穆佑君介紹,群眾用分紅作為資金實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)、再增收。
永德縣以建檔立卡貧困村為單位,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社作為投資主體,43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社中,建檔立卡貧困村31個(gè),非建檔立卡貧困村12個(gè),覆蓋全縣116個(gè)行政村。
德黨鎮(zhèn)大出水村是永德縣31個(gè)建檔立卡貧困村之一,去年9月,村里成立了“永德康欽種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社”,并于年底進(jìn)行了第一次分紅,每人分到234元。
“要實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶如期脫貧、長遠(yuǎn)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,‘五加’模式形成企業(yè)與建檔立卡戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展格局,有效帶動(dòng)貧困戶脫貧出列。”村支書、合作社理事長字國欽說。
產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金按程序下?lián)艿?3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,用于扶持全縣7697戶建檔立卡貧困戶28215名建檔立卡貧困人口,以有償無息的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè),作為建檔立卡貧困人口的入股股本,每股100元,每人暫入13股(1300元),同時(shí),按照自愿原則,有270名村干部以現(xiàn)金入股方式加入合作社,這些股金全部注入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社中,壯大發(fā)展基金。
“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)有了新的支撐點(diǎn),貧困戶脫貧出列更有盼頭。每名建檔立卡貧困人口僅通過入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,就能實(shí)現(xiàn)人均增收234元。”字國欽說。
農(nóng)開公司主管 發(fā)揮牽動(dòng)作用
“由縣政府成立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司,與永德正興牧業(yè)有限公司重組成立新的永德正興牧業(yè)有限公司,以所涉貧困村為單位,一事一議成立產(chǎn)業(yè)合作社,合作社分戶按照人口將全縣建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金整合后,按照每股100元,每名社員入13股(1300元)融合資金,在確保投資的20%以上能成為股紅的前提下,將資金注入國有公司,國有公司又將資金入股到永德正興牧業(yè)有限公司進(jìn)行唯品蛋雞養(yǎng)殖合作經(jīng)營,并進(jìn)行紅利分配,最終由國有公司將紅利轉(zhuǎn)入合作社,由合作社將紅利兌現(xiàn)到農(nóng)戶。”永德縣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長孫建林介紹。
永德把縣農(nóng)開公司作為投資總平臺(tái),全縣43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社與農(nóng)開公司簽訂《基金委托投資管理協(xié)議》,將合作社籌集的基金委托其進(jìn)行投資管理。農(nóng)開公司負(fù)責(zé)將基金入股到運(yùn)營企業(yè)(運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情景、投資導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整),并做好投資基金監(jiān)督管理、分紅兌現(xiàn)等工作,同時(shí)通過中國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司承保,降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
“公司連接起了運(yùn)營公司和合作社。” 孫建林說。
公司的分紅收入將用于建檔立卡貧困人口資金投入收益分配、116個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入和合作社日常管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
同時(shí),制定基金投資收益分配方案,明確投資總額的20%以上收益成為股紅,其中90%的股紅分配給建檔立卡貧困人口和自愿入股的村干部,7%分的股紅配給43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,3%的股紅分配給縣農(nóng)開公司用于日常運(yùn)營管理。
運(yùn)營企業(yè)主營 發(fā)揮能動(dòng)作用
永德縣把永德正興牧業(yè)有限公司選為運(yùn)營企業(yè),主要負(fù)責(zé)做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收致富。
為更好融入脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān),永德正興牧業(yè)由縣農(nóng)開公司、國營勐底農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)自然人共同出資,于2016年12月進(jìn)行重組,并被認(rèn)定為國家級(jí)蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng);與昆明藻能生物科技有限公司合作,生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、高DHA(腦黃金)含量的營養(yǎng)雞蛋,填補(bǔ)了云南省空白,2016年產(chǎn)值達(dá)1566萬元。
解決企業(yè)融資問題后,正興牧業(yè)計(jì)劃2018年4月前完成擴(kuò)建,蛋雞養(yǎng)殖從15萬羽擴(kuò)大到50萬羽,建成蛋雞養(yǎng)殖、飼料加工、有機(jī)肥廠等為一體的集約化公司,預(yù)計(jì)年銷售收入能突破億元大關(guān)。
“‘五加’模式解決了空殼村和建檔立卡貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)支撐問題,相互加,使得單個(gè)的作用和利益捆在一起,五加實(shí)現(xiàn)了五贏。” 勐底農(nóng)場(chǎng)管理委員會(huì)黨委書記、主任(場(chǎng)長)劉愷說,“五加”的推行,不僅解決了公司融資難的問題,使公司的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速發(fā)展壯大,也達(dá)到了帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的效果。
“公司將抓住發(fā)展機(jī)遇,按照‘生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理企業(yè)化、設(shè)備現(xiàn)代化、市場(chǎng)品牌化、銷售信息化’的‘六化’經(jīng)營模式,全力打造全市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè),由原來的15萬羽規(guī)模擴(kuò)大到50萬羽規(guī)模,建成后年產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)上億元,解決周邊部分群眾就業(yè)問題。” 劉愷說。
群眾主利 發(fā)揮主體作用
“召開群眾會(huì)議分紅發(fā)放的過程,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、政策宣傳、技能培訓(xùn)等的過程,讓群眾知黨恩、感黨恩,增強(qiáng)向心力。”穆佑君說。
大出水村的建檔立卡貧困戶張自欽一家共5口人,在年前的分紅中每人分到234元,共分到了1170元,除了置辦簡(jiǎn)單年貨外,用于買水泥,如今家里140多平方米的二層樓房已經(jīng)進(jìn)入裝修階段,蓋房子過程中自己參與,學(xué)到了技術(shù)。
“有了這種合作方式,我們自己也省心了,收入增加了,也能把時(shí)間省出來種核桃,發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。” 張自欽高興地說。
永德縣在“五加”工作模式中,充分激發(fā)建檔立卡貧困戶、貧困人口的自我脫貧意識(shí),特別是貧困黨員的示范帶頭和先鋒模范作用,將全縣建檔立卡貧困人口全部納入43個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社,推動(dòng)資源集結(jié)、利益聯(lián)結(jié)。
“分紅幫助我們解決了實(shí)際問題,群眾用它來買沙、買水泥等建筑材料,買肥料,作為資本金,再發(fā)展產(chǎn)業(yè),分紅一直領(lǐng)到脫貧出列,然后給其他貧困戶繼續(xù)領(lǐng),大家積極發(fā)展生產(chǎn),你追我趕。”字國欽說。
2016年,全縣28215名建檔立卡貧困人口和270名村干部人均收益234元,116個(gè)行政村每村實(shí)現(xiàn)400至12000元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,其中31個(gè)建檔立卡貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入每村達(dá)1.2萬元以上,消除了集體經(jīng)濟(jì)“空白村”,以實(shí)際成效助推了全縣脫貧攻堅(jiān)工作。