貴州持續(xù)加大投入,補齊教育短板,阻斷貧困代際傳遞
“貴州拔窮根,根本在交通和教育。交通解決現(xiàn)實的民生問題,教育則是明天的希望。”貴州省委書記陳敏爾表示,要通過補齊教育這塊短板,阻斷貧困的代際傳遞,努力讓每個人都有人生出彩的機會。
“十二五”期間,貴州教育投入總計3430億元,是“十一五”時期的2.6倍;更為難能可貴的是,作為一個財政窮省,貴州連續(xù)4年壓減5%以上行政經(jīng)費,支持教育事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)大投入,讓越來越多的窮孩子走進大學和職業(yè)學校,靠一技之長改變貧困山區(qū)的落后面貌。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”——
連續(xù)4年壓減行政經(jīng)費的5%以上投入教育
走進紫云苗族布依族自治縣猴場鎮(zhèn)馬寨小學,正趕上午餐時間,孩子們排著隊用飯盒打上青椒炒肉、西紅柿炒雞蛋,吃得津津有味。六年級的苗族女孩廖花妹邊吃邊說:“飯菜很香,吃飽了上課有精神。”
“以前大多數(shù)農(nóng)村學生的午餐就是家里帶的干糧,營養(yǎng)不良現(xiàn)象十分普遍。”馬寨小學校長楊紅興說,“營養(yǎng)改善計劃”實施4年多來,許多學生的臉紅潤起來了。
2012年3月,根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》,貴州在集中連片特困地區(qū)正式開展營養(yǎng)改善計劃國家試點,同時鼓勵其他縣市進行地方試點。“目前營養(yǎng)改善計劃覆蓋了全省87個縣市1.31萬所農(nóng)村學校,累計投入超120億元,380萬農(nóng)村中小學生在校吃上了熱騰騰的午餐。”貴州省教育廳廳長王鳳友說。
2016年10月,貴州省出臺《關于實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》,至當年年底已惠及16.89萬農(nóng)村學前教育兒童。“從今年春季學期起,該計劃將實現(xiàn)對全省集中連片特殊困難地區(qū)65個縣市區(qū)84萬農(nóng)村學前教育兒童的全覆蓋。”貴州省教育廳學前教育處處長謝旌說。單此一項,省、市(州)、縣三級財政每年需投入補助資金5億元。
“營養(yǎng)改善計劃”的實施,只是貴州全省上下勒緊褲帶保障“教育優(yōu)先”大戰(zhàn)略的縮影。
在距離德江縣城20公里外的荊角鄉(xiāng)杉樹幼兒園,孩子們有的在室內(nèi)跟著老師學做手工,有的在戶外游樂園里嬉戲攀爬,歡笑聲打破了山村的寧靜。園長冉芝玲介紹,這里是德江縣2014年興建的首批山村幼兒園,目前累計投入200多萬元,極大改善和提升了幼兒園的辦學條件和師資水平。而德江縣委主要領導至今還在一棟始建于上世紀60年代的三層小樓內(nèi)辦公。
在德江縣所在的銅仁市,“十二五”期間,建起了2005座山村幼兒園,實現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園全覆蓋。自2012年起,市政府每年壓縮行政經(jīng)費5%用于支持山村幼兒園建設;每建成一座山村幼兒園,市政府獎勵區(qū)縣政府1萬元。
“2005年前后,貴州學前兒童入園率只有30%左右,農(nóng)村基本談不上入園問題。到2015年,貴州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園,‘廣覆蓋、保基本、兜底線’的目標基本達成。”貴州省教育工委副書記趙廷昌說。
窮省辦大教育。“十二五”期間,貴州省財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在7%左右,且逐年遞增。自2011年以來,貴州省累計投入資金300余億元,建成3000余所農(nóng)村寄宿制中小學、400余萬平方米學生宿舍、1.49萬個學生食堂、13萬套鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房周轉(zhuǎn)宿舍。截至去年底,全省農(nóng)村初中生、小學生寄宿率分別為70%、30%,較2010年分別提高了22和24個百分點。
“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”——
職教扶貧阻斷貧困代際傳遞
貴陽職業(yè)技術學院包裹俠服務中心里,大二學生肖松和他的小伙伴們正匆忙吃著午飯。服務中心是肖松的自主創(chuàng)業(yè)項目,給校園里的師生提供寄送包裹、外賣等服務。
肖松來自貧困家庭,剛上初中,離異的父母便相繼出走,杳無音信,肖松只能跟外公、外婆一起生活。2012年,他考上高中卻沒錢就讀,選擇了貴州省機械工業(yè)學校。“學校不收學費,貧困生還有生活、住宿等各項補助,不會給家里造成負擔。”肖松表示,三年中職讓他掌握了一技之長,對未來有了信心。因為表現(xiàn)好,中職畢業(yè)后他被學校推薦到貴陽職業(yè)技術學院繼續(xù)深造。
入校第一學期,肖松就開始創(chuàng)業(yè),成立了包裹俠學生創(chuàng)業(yè)團隊,每個月收入在3萬元以上。團隊目前有8個人,其中一半來自貧困家庭。“現(xiàn)在不但我和小伙伴自己的學費、生活費不成問題,每個月還能給家里寄錢。”肖松說。
“只有教育事業(yè)不斷進步,才能阻斷貧困的代際傳遞。”貴州省委、省政府提出實施教育“9+3”計劃,在鞏固提高九年義務教育的基礎上,在全國率先實行3年免費中職教育,為貴州貧困地區(qū)的孩子們打開了希望之門。2016年,貴州省中職招生33.5萬人。
推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”模式,探索校企合作經(jīng)驗,貴州不斷優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)實用對路的技能人才。目前有54所職業(yè)院校入駐工業(yè)園區(qū)辦學。
“學校硬件條件的提升讓產(chǎn)教深度融合、校企合作有了更大空間。”貴州省機械工業(yè)學校校長武斌儒介紹,學校抓住貴州大力發(fā)展裝備制造業(yè)的機遇,牽頭組建了貴州機械裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團,并與貴州興富祥立健機械有限公司簽訂了校企合作協(xié)議。
貴州清鎮(zhèn)職教城已入駐近20所職業(yè)學校,近10萬學生就讀。入駐職教城的院校平均就業(yè)率均保持在95%以上。技能人才聚集的優(yōu)勢,吸引了中關村科技園、中通金域云數(shù)據(jù)服務、阿里巴巴、西門子公司等高新科技產(chǎn)業(yè)項目落戶清鎮(zhèn)。如今的職教城,已成為地方招商引資的一張王牌,正朝著產(chǎn)教互動創(chuàng)新區(qū)的目標發(fā)展。
“貴州職業(yè)教育初步建立緊扣產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)體系,形成學歷與培訓并舉、中職與高職銜接的辦學機制。2016年,職業(yè)院校畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)的比例上升到70%,為貴州經(jīng)濟增速穩(wěn)定保持在全國前列提供了技能人才保障。”貴州省副省長陳鳴明表示。
“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。“十二五”期間,貴州職業(yè)教育培養(yǎng)輸送各類型技能人才130萬人;全省脫貧的600余萬人中,職業(yè)教育直接帶動40萬人。
“教育要發(fā)展,根本靠改革”——
內(nèi)外兼修提升教育質(zhì)量和水平
“壓力山大!”說起2015年8月就任福泉中學校長后的感受,羅紹良脫口而出。在此之前,他是都勻二中副校長,行政級別屬副縣級;履新后,行政級別取消,成為全省第一個去行政化的校長。
“校長聘任制,可以讓我?guī)ьI團隊按自己的教育理念,一步一個腳印去抓落實。”就任校長后,羅紹良根據(jù)學校工作實際,制定了中層干部競聘方案等制度,開始了自主“組閣”:選聘副校長3名、副書記1名、中層干部19人,并引進32名教師,優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)。
此舉不僅徹底打破了以往論資排輩的局面,更通過不拘一格用人才的體制機制,為有識之士搭建平臺、創(chuàng)造條件。2016年,該校高考取得歷史性突破,一本上線145人,二本上線745人。
系列改革為貴州教育注入動力與生機。2015年,貴州省出臺教育綜合改革方案,并獲國家教改辦備案,是繼上海之后全國第二家獲備案的省級教改方案。
此后,貴州相繼制定出臺了近20項教育綜合改革配套文件——建立統(tǒng)一的中小學教師職稱制度并改革了鄉(xiāng)村教師職稱評定工作;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額,將義務教育免費教科書政策由農(nóng)村義務教育學校拓展至覆蓋全省城市義務教育學校;全面免除21.51萬名普通高中貧困生學費……
去年底,貴州理工學院與阿里云宣布聯(lián)合共建“阿里巴巴·貴州理工大數(shù)據(jù)學院”,擬在3年內(nèi)為貴州培養(yǎng)2500名云計算與大數(shù)據(jù)高端專業(yè)人才和1萬名專業(yè)技術人才,旨在促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享,創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。
“通過這些年的努力,貴州教育的質(zhì)量與水平正在提升,但貴州教育這塊短板遠未補齊,還要持續(xù)不斷地加強和推進。”在今年初的政府工作報告中,貴州省長孫志剛將“壓縮黨政機關6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧”列為“十件民生實事”之首。