新華社福州3月21日電 題:中國為精準(zhǔn)扶貧編織“廉政防護網(wǎng)”
新華社記者 尚昊 葉昊鳴 張文靜
“村干部有沒有向您宣傳過扶貧的政策?”“您對村上確定的貧困戶有什么意見?”貧困戶陳開院的家中到來了幾位特殊客人。陳開院居住在福建省古田縣鶴塘鎮(zhèn)仙山村,這是當(dāng)?shù)馗刹可祥T走訪群眾、收集扶貧領(lǐng)域問題線索的一幕。
“什么人才算是貧困戶?”“為什么有的人在縣城開著商店卻是貧困戶?”陳開院以前曾困惑于這樣的問題。
不過現(xiàn)在,陳開院的第一個問題有了答案,第二個問題已經(jīng)成為過去時。
作為福建省省級扶貧開發(fā)重點縣,古田縣的脫貧任務(wù)艱巨。近年來,得益于扶貧工作中執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度的加強,中國在貧困戶建檔立卡源頭環(huán)節(jié)的審控更加嚴(yán)格。
“現(xiàn)在評定貧困戶講實際,村干部說了也不算,要公開評議。”水口鎮(zhèn)嵩溪村貧困戶林德平說。
“一看房,二看糧,三看勞力強不強,四看有無讀書郎。”談起建檔立卡環(huán)節(jié)的工作,古田縣水口鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳偉民經(jīng)驗頗多。
2016年,中國各地嚴(yán)肅查處建檔立卡中弄虛作假、失職瀆職、優(yōu)親厚友等行為,共處理干部7465名。
“基層干部因為違規(guī)申報貧困戶甚至被開除黨籍或移送司法機關(guān),這對我們是很好的警醒和教育。”仙山村村委會主任宋宏信說。
在中國目前推進的精準(zhǔn)扶貧中,從扶貧伊始的建檔立卡,到扶貧中的資金管理,再到脫貧后的退出程序,一系列動態(tài)化監(jiān)督管理都有紀(jì)檢干部的身影。
位于甘肅省的定西市是中國最貧窮的地區(qū)之一,曾被聯(lián)合國專家評價為“不具備人類生存的基本條件”。在當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧過程中,幫扶項目較多,大量資金不斷向基層一線傾斜。
對于這里的貧困戶而言,扶貧資金是救急所在。如果對于這些資金的監(jiān)管不夠嚴(yán)格,精準(zhǔn)扶貧的效果將大打折扣。為此,當(dāng)?shù)卣o盯扶貧領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處,以精準(zhǔn)監(jiān)督推動精準(zhǔn)扶貧的開展。
“一些村組干部習(xí)慣于‘不入腰包不算腐敗’的錯誤觀念,認(rèn)為擠占挪用惠農(nóng)資金或冒領(lǐng)套取農(nóng)村低保,只要用于發(fā)展公共事業(yè),自己不拿一分一厘,就不會犯法、不會違紀(jì)。”定西市安定區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任林生華說。
“眼睛尖”——這是不少人對于基層紀(jì)檢和扶貧干部們的印象。招投標(biāo)文件是否合規(guī),資金管理是否規(guī)范,財務(wù)手續(xù)是否完整……在規(guī)范用權(quán)行為的廉政監(jiān)督下,資金撥付和使用的漏洞與隱患得到排除,扶貧資金使用的一系列程序更加嚴(yán)格。
“紀(jì)檢機關(guān)承擔(dān)紀(jì)律審查責(zé)任,檢察、公安機關(guān)承擔(dān)依法懲治責(zé)任,財政、扶貧等職能部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,凝聚了工作合力。”林生華說。
2016年,針對一些地方虛報冒領(lǐng)扶貧資金等問題,中國最高檢與國務(wù)院扶貧辦共同推廣“甘肅經(jīng)驗”,開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,查辦相關(guān)職務(wù)犯罪1892人,同比增長102.8%。
“扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關(guān)重要,要通過嚴(yán)查嚴(yán)管,把扶貧的錢用好,發(fā)揮效益。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示。
目前,一項始于2016年、為期5年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作仍在中國多地繼續(xù)開展,并針對易地搬遷、義務(wù)教育、資金補貼等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)立案查辦了一批扶貧重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的職務(wù)犯罪案件。
干部預(yù)防警示教育、扶貧資金項目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)、預(yù)防信息平臺建設(shè)……除依法監(jiān)督和查辦案件之外,福建、河南、山西等多地還積極開展預(yù)防工作,將“廉政防護網(wǎng)”關(guān)口提前,以期為扶貧工作營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“廉政監(jiān)督做好了,精準(zhǔn)扶貧才能有效推進;精準(zhǔn)扶貧問題解決好了,中國全面建成小康社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。(完)
