湖南的許多貧困地區(qū)，一方山水難以養(yǎng)育一方人。面對這樣的困境，我省積極實施易地扶貧搬遷，幫助貧困戶挪出窮窩。
還有一批貧困戶，不符合易地搬遷的條件，但長期住在危房里，自己也拿不出資金進行改造，對此，我省摸索出政策“組合拳”，幫助他們圓了安居夢。
省扶貧辦統(tǒng)計，2016年，我省共搬遷16萬貧困群眾，768個安置項目如期完成，同時幫助7萬貧困農(nóng)戶完成了危房改造任務。
易地搬遷：搬得出、穩(wěn)得住、能致富
2016年1月，我省印發(fā)的“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見明確提出，易地扶貧搬遷對象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)、無水源、生產(chǎn)資料缺乏等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或禁止開發(fā)地區(qū)、2015年人均純收入2800元以下的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質災害威脅的建檔立卡貧困人口搬遷。
省扶貧辦副主任黎仁寅介紹，根據(jù)規(guī)定，中央和省補助的建檔立卡貧困戶人均住房建設面積不超過25平方米，住房建設最低補助標準為800元每平方米，在實施過程中，市、縣、鄉(xiāng)各級在補助資金上紛紛“加碼”，確保了建檔立卡貧困人口搬得出，杜絕了因搬遷而加重貧困戶負擔。
搬遷只是手段，脫貧才是目的。在抓好搬遷建房的同時，各地更加注重搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)為導向來遴選安置點。
2016年，鳳凰縣針對不同的搬遷對象，把41個集中安置區(qū)(點) 與產(chǎn)業(yè)基地、小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村示范、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等有機結合，全力實現(xiàn)資源和人口的優(yōu)化組合。比如，老家寨村、老洞村、竹山村3個集中安置點依托鳳凰古城旅游，配套發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;夯卡村安置點結合特色種養(yǎng)業(yè)、苗繡、務工就業(yè)等綜合措施疊加扶持。
永順縣將澤家鎮(zhèn)集中安置區(qū)與小城鎮(zhèn)建設相結合，把區(qū)內(nèi)功能劃分為行政辦公區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、飲食文化區(qū)、娛樂休閑區(qū)和集中安置區(qū)，配套建設澤家鎮(zhèn)便民服務中心、客運車站、休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場和停車場等，確保公共基礎設施、公共服務設施完備，就業(yè)渠道暢通。
花垣縣2個集中安置點和龍山縣10個集中安置點全部選址在中心集鎮(zhèn)，促進易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設融合發(fā)展。
據(jù)悉，我省今年的易地扶貧搬遷，將在進一步精準識別搬遷對象的基礎上，根據(jù)貧困程度，按照輕重緩急合理安排33萬貧困人口的住房搬遷進度。
危房改造：創(chuàng)新解決錢從哪里來的難題
根據(jù)住建部門的相關規(guī)定，農(nóng)村危房改造的資金，一部分由政府補助，一部分由農(nóng)戶自籌。可是，對需要改造住房的貧困農(nóng)戶而言，根本沒錢去“配套”，自然就很難享受政策紅利。
對此，我省扶貧部門創(chuàng)新舉措，通過整合涉農(nóng)、扶貧資金等辦法，替貧困戶跟進“配套”，既不違背原則，又用活了政策，解決了許多貧困戶的“燃眉之急”。
依靠此舉，邵陽市在2016年完成了5萬余戶農(nóng)村貧困戶的D級危房改造和無房改造。
邵陽市扶貧辦相關負責人告訴記者，他們的資金來源主要是：將新農(nóng)村建設、“一事一議”、老區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村環(huán)境整治、移民基礎設施建設、地質災害防治以及縣市區(qū)本級財政預算等資金整合起來用。貧困農(nóng)戶D級危房和無房戶數(shù)在5000戶以下的縣市區(qū)，所需農(nóng)村危房改造資金的50%由上述整合資金保障;5000戶以上的縣市區(qū)所需農(nóng)村危房改造資金的40%由上述整合資金保障，缺口部分通過銀行貸款保障，貸款由市、縣財政償還。同時，邵陽還通過各級慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。
我省住建部門也積極對接脫貧攻堅，優(yōu)先支持和重點保障貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶的危房改造，實施差異化補助政策。據(jù)悉，最近3年來，住建部門支持貧困地區(qū)危房改造補助資金均超過當年全省總量的65%。
省扶貧辦法規(guī)處副處長吳志文說，依靠這一“組合政策”，我省特困農(nóng)戶每戶最高可獲危房改造專項補助4萬元，扶貧部門每戶最高跟進補助1萬元，再加上自己出一點，或者幫扶單位幫一點，危房改造應該都不是難事了，最需要得到幫助的人都能得到實實在在的幫扶。
據(jù)悉，湖南的這一舉措，受到各方贊許，沿海一些省份的扶貧部門還曾專門派出代表前來“取經(jīng)”。
