到重慶武隆旅游的人，都有這樣的體驗(yàn)：除了大美仙女山，武隆的每一個小山村，都像公園一樣，有種別樣的美。
這不是錯覺。事實(shí)上，武隆26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村都在悄然“蝶變”。
而觸發(fā)這場“蝶變”的，正是該區(qū)2015年啟動的農(nóng)業(yè)與扶貧示范三大惠民工程之示范基地建設(shè)工作：6條精品線路，68個示范基地，146個項(xiàng)目，實(shí)打?qū)嵠平廪r(nóng)村產(chǎn)業(yè)虛化瓶頸，打通了武隆脫貧經(jīng)濟(jì)帶。
武隆區(qū)委書記何平表示：“農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地的建設(shè)，無論是對全區(qū)旅游品質(zhì)的提升還是對打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役都具有非常重大的意義。它將成為展示武隆發(fā)展成就的一個重要平臺，是武隆農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個縮影，有著極大的示范與帶動效應(yīng)。”
基地帶動農(nóng)村變身景區(qū)
農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)帶來的變化，不止游客感受到了，身處其中的農(nóng)民，更有獲得感。
“現(xiàn)在哪個還想出去喲，我們這里可不比城里差。”隨著示范基地洋瑜生態(tài)園的建成，武隆區(qū)雙河鄉(xiāng)木根村的村民，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。
洋瑜生態(tài)園地處重慶市打造的“武隆區(qū)仙女山—豐都縣瀾天湖—涪陵區(qū)武陵山”景區(qū)中心地帶，以打造“活力田園，鄉(xiāng)居假日”為宗旨，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等功能結(jié)合在一起，打造現(xiàn)代體驗(yàn)式生態(tài)農(nóng)園。
而對當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，最為新鮮的是，該生態(tài)園打造“山環(huán)水繞，聚寶藏氣”的空間環(huán)境，分別建了農(nóng)耕文化長廊、瓜果長廊、果蔬栽培園、五谷園、草莓園、玫瑰園、百果溝、竹樓閣、鳥巢等各類聽都沒聽過的體驗(yàn)中心，比城里的公園還要美。
與生態(tài)園建設(shè)同步推進(jìn)的，是周邊環(huán)境的改善。通村公路建好了，破舊的老屋改頭換面了，水庫、電網(wǎng)等全面改造升級，農(nóng)村與示范基地融為一體，舊貌換新顏。
這是一個縮影。2015年底，按照中央要求和市委部署，立足“綠色崛起、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，武隆區(qū)委、區(qū)政府從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的角度出發(fā)，決定在“十三五”期間把農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地。
根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)按照“由近及遠(yuǎn)、集中連片、點(diǎn)線面結(jié)合、整體打造、統(tǒng)籌打造”的原則，建設(shè)6條串連26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、囊括農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精品線路。這6條精品線路，連通仙女山、白馬山、火爐、芙蓉湖、鴨平、桐梓山6大片區(qū)，沿線涉及68個“示范基地”，涵蓋146個項(xiàng)目。
“區(qū)委、區(qū)政府提出打造國際知名旅游勝地，農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)，是打造美麗鄉(xiāng)村的主要載體。”武隆區(qū)區(qū)長盧紅表示，“借此將農(nóng)村像景區(qū)一樣打造，改變農(nóng)村粗放的面貌。”
在此思路之下，該區(qū)每推進(jìn)一個示范基地建設(shè)，就會同步整合國土、農(nóng)業(yè)（農(nóng)綜）、水利、發(fā)改委、建委、交委等部門建設(shè)項(xiàng)目資金，優(yōu)化建設(shè)布局、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)好道路、農(nóng)房改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程、電網(wǎng)等改造升級工程建設(shè)，以示范基地為支點(diǎn)，帶動農(nóng)村華麗變身。
精準(zhǔn)劃片撐起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“脊梁骨”
實(shí)踐證明，環(huán)境變美了，來旅游的人多，農(nóng)村活起來了。
在武隆區(qū)委副書記王頻看來，示范基地建設(shè)的價值，已經(jīng)初步顯現(xiàn)：“農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的魂，是農(nóng)村電商的魂。離開了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支撐，鄉(xiāng)村旅游就很空洞，農(nóng)村電商就沒有東西可賣。”
他說這句話的底氣，正是源于農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)帶來的效應(yīng)：有了基地項(xiàng)目的支撐，武隆農(nóng)業(yè)有了“脊梁骨”，得到了質(zhì)的提高。
位于武隆區(qū)土坎鎮(zhèn)的玉水花谷生態(tài)農(nóng)業(yè)園，便是一個典型案例。作為一個以農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)業(yè)為主，集吃、住、玩、賞、購于一體的綜合性多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游園區(qū)，該生態(tài)園一期建設(shè)了150畝生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖園，主要有養(yǎng)殖草魚、鯉魚、鯽魚、黃蠟丁等產(chǎn)業(yè)，直接帶動當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)從零星散養(yǎng)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二期更是規(guī)劃了以特色林果、花卉、有機(jī)蔬菜種植為載體的200畝生態(tài)種植園，配套農(nóng)產(chǎn)品精加工，切實(shí)解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。
武隆區(qū)農(nóng)委主任蔣斌介紹，6條“精品線路”共包括146個重點(diǎn)項(xiàng)目。“區(qū)委、區(qū)政府明確，每一條精品線路的打造，必須充分利用線路自然資源優(yōu)勢、建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢，確保‘條條有看點(diǎn)、處處是精品’。”
目前，6條精品線路自然地把武隆農(nóng)業(yè)劃為了各具特色和功能的六大發(fā)展片區(qū)：如仙女山片區(qū)以發(fā)展觀賞、采摘、體驗(yàn)為主的農(nóng)業(yè)（休閑觀光農(nóng)業(yè)）；白馬山片區(qū)主要發(fā)展以自然農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)（天然農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)）等。
為確保這些規(guī)劃真正落地，6條“精品線路”從點(diǎn)到線都“包干到戶”：每一條線路由一名區(qū)委常委聯(lián)系，有一個區(qū)級部門作為牽頭單位，保證線路建設(shè)整體推進(jìn)；每一個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目又有一個區(qū)級部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目幫扶單位，確保每一個項(xiàng)目在技術(shù)、資金、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面得到全方位支持。
區(qū)農(nóng)委作為牽頭部門，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，在農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)上堅(jiān)持“全面覆蓋、規(guī)劃為先、重點(diǎn)推進(jìn)、突出亮點(diǎn)、鼓勵創(chuàng)新、統(tǒng)籌幫扶”的建設(shè)思路，已整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金1.14億元，帶動項(xiàng)目投資2.8億元。
目前，6條“精品線路”中的146個項(xiàng)目已全部啟動，其中有96個項(xiàng)目正在緊張建設(shè)。
建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制確保農(nóng)民持續(xù)增收
農(nóng)村面貌改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終落腳點(diǎn)是農(nóng)民受益。
區(qū)委書記何平思路清晰：“我們的初衷是依托武隆‘大旅游’的帶動，延長和拓展‘旅游+農(nóng)業(yè)’產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客在領(lǐng)略武隆‘世界級’美景的同時，也為游客提供各種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品，深度推進(jìn)‘農(nóng)旅融合’發(fā)展，實(shí)現(xiàn)‘面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)’，從而帶動農(nóng)民脫貧增收。”
為此，該區(qū)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和完善農(nóng)民、合作社、老板和幫扶單位的利益連接機(jī)制上下功夫，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，將農(nóng)業(yè)功能向經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)功能拓展，使種植業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相互滲透、相互提升，使農(nóng)區(qū)變景區(qū)、空氣變?nèi)藲狻⑥r(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房。
在土坎鎮(zhèn)關(guān)灘村桐壩組，武隆隆祥農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的進(jìn)駐，徹底改變了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生態(tài)。過去，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種紅薯，除了果腹就是喂豬，即便加工一些苕粉，也是淡季賣不出去，旺季無產(chǎn)品可賣。如今，該公司注冊了“土坎”品牌，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展苕粉加工聯(lián)營戶，以公司的名義為有實(shí)力和加工聯(lián)營意向的農(nóng)戶提供資金擔(dān)保，徹底保證了原材料的囤積和流轉(zhuǎn)需要，所有入社的社員必須做到四“統(tǒng)一”：統(tǒng)一原料渠道、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一對外銷售，延伸紅薯產(chǎn)業(yè)鏈條，土坎苕粉已成為武隆旅游特色農(nóng)產(chǎn)品。
位于巷口鎮(zhèn)山坪村的“桃李天下”莊園，則以“重回農(nóng)村”為主題，流轉(zhuǎn)1500畝土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的綜合生態(tài)園，農(nóng)民不僅有土地租金、務(wù)工收入，更可以土地經(jīng)營權(quán)、房屋入股合作社、龍頭企業(yè)，收益與企業(yè)發(fā)展掛鉤。
以讓更多農(nóng)戶受益為前提，從2016年開始，武隆區(qū)每年設(shè)立1000萬元示范基地建設(shè)基金，連續(xù)實(shí)施3年，對示范性強(qiáng)、帶動性廣、群眾受益大的示范基地給予建設(shè)補(bǔ)助和獎勵。同時，積極爭取和整合各類專項(xiàng)資金，大力開展招商引資，吸納社會資金投入，推動重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，已優(yōu)先選擇確定了29個帶動面廣、示范效應(yīng)大、建設(shè)完成后效益明顯、積極性高的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和資金投入上予以傾斜，力爭早出精品。
更大的效應(yīng)還在顯現(xiàn)：通過對示范基地的打造和建設(shè)，農(nóng)民的觀念在碰撞中迅速更新，生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理能力都快速提高，從而從根本上破解了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)缺人才支撐的格局，真正為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了活力。
