新華社北京3月11日電題：莊嚴(yán)的承諾 不懈的奮斗——從全國兩會看中國式扶貧

　　新華社記者張辛欣、林暉、侯雪靜

　　這是世界共同面臨的難題——截至目前，全球還有數(shù)億人生活在貧困線以下。減貧對全球而言，始終是一道艱巨的考題。

　　這是中國人創(chuàng)造的偉大成就——中國是世界上減貧人口最多的國家，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。2016年又有1240萬人告別貧困。

　　中國減貧成就贏得世界高度評價，紛紛探究中國式扶貧的成功密碼。

　　全國兩會期間，習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)參加審議時指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。

　　這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，引發(fā)全球關(guān)注。

　　中國式扶貧：彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心和砥柱中流，使黨心民意同頻共振

　　歷史的長河中，總有一些特殊的時間節(jié)點值得人們銘記。

　　全國兩會開幕前不久，江西省井岡山市宣告在全國率先脫貧摘帽。中國革命的圣地，在新時期的脫貧攻堅戰(zhàn)中打了一場漂亮翻身仗。

　　“井岡山靠什么脫貧？”全國人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠說，在今年全國兩會上，幾乎每天都會有人這樣問他。“如果真要說有什么經(jīng)驗的話，那就是有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶領(lǐng)群眾往前沖的決心。”他說。

　　鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有扶貧團(tuán)，村村都有幫扶隊，一村選派一個書記，一個貧困戶確定一名幫扶責(zé)任人。從精準(zhǔn)“掃描”每戶貧困戶情況，到因地施策、因戶施策，數(shù)千名黨員干部奮戰(zhàn)一線，把脫貧攻堅的軍令狀明確到每一個人，每一個行動中。

　　在扶貧的路上，不能落下一戶貧困家庭，丟下一個貧困群眾，是共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)承諾。井岡山脫貧，正是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不忘初心的生動注腳。

　　和井岡山一樣，在全國上下脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，活躍著基層黨組織和廣大黨員干部的身影——

　　從苦瘠甲天下的“西海固”到山大溝深的西南邊境，從逶迤磅礴的烏蒙山區(qū)到橫絕山巔的秦巴腹地，昔日難見外人的貧困村入駐了一個個“新面孔”：駐村干部、“第一書記”、扶貧工作隊、扶貧志愿者……

　　數(shù)據(jù)顯示，全國共有超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作，超過50萬名各級干部進(jìn)駐貧困村。

　　黨員在，群眾就有了主心骨，有了靠山。在廣大黨員干部的組織帶領(lǐng)下，大山深處的人們重新燃起了脫貧的希望。

　　裴寨社區(qū)三面環(huán)溝，一面靠山，曾是全省有名的貧困村。從發(fā)展大棚蔬菜，到修水庫搞旅游，再到鮮花種植，全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮帶著村民一步步走上致富路。

　　“干部就要先干一步，最怕原地踏步。”裴春亮說，脫貧的關(guān)鍵在人，核心是發(fā)揮好黨員干部的“領(lǐng)頭羊”作用。“我們苦在前面，累在前面了，老百姓就‘甜’在后面了。”

　　哪里最偏遠(yuǎn)、最貧困、最落后，黨員干部就沖向哪里；把群眾疾苦放在心上，把脫貧責(zé)任扛在肩上；逐村逐戶開展調(diào)研，倒排時間表，明確“施工”圖……

　　在全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，黨員干部就是一個個突擊手，給群眾“托了底，暖了心”。圍繞著脫貧致富的共同目標(biāo)，黨心和民意深深凝聚、同頻共振，激發(fā)出向貧困宣戰(zhàn)的強(qiáng)大動力。

　　中國式扶貧：彰顯中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的動員能力和執(zhí)政能力，體現(xiàn)出社會主義制度的巨大優(yōu)勢

　　在2013年至2016年短短4年時間里，中國再次向世界交出漂亮的減貧答卷：5564萬人脫貧——相當(dāng)于一個歐洲大國的人口總數(shù)。

　　面對中國取得的非凡減貧成就，西方學(xué)者經(jīng)常感到困惑：中國如何能用那么短的時間，就完成如此艱巨的脫貧任務(wù)，如此卓越的減貧能力從何而來?

　　正在參加全國兩會的代表委員們給出了答案：能力來自于中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，來自于中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的執(zhí)政能力和動員能力。

　　到2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。面對復(fù)雜形勢，黨中央不斷加大扶貧開發(fā)動員和部署力度。

　　2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會議上，來自中西部22個省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書。隨后，壓力級級傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實。

　　“省里向中央立下軍令狀，我們村也和鄉(xiāng)上簽了責(zé)任書，計劃2019年實現(xiàn)全面脫貧，確保貧困群眾不返貧。”全國人大代表、陜西省丹鳳縣土門村黨支部書記葉瑜說。

　　中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實——務(wù)實有效的扶貧管理體制安排，讓中央的政策部署順利傳導(dǎo)到最末梢的基層干部，貧困群眾充分感受到來自黨中央的溫暖。

　　從革命老區(qū)到西南邊陲，從大別山區(qū)到黃土高坡，遍布全國的扶貧工作隊如星星之火，燃起貧困群眾最深切的脫貧夢想。

　　“中共的領(lǐng)導(dǎo)力和行動力，當(dāng)今世界鮮有能與之媲美者。”哈佛大學(xué)政治學(xué)與國際事務(wù)教授羅斯·特里爾感嘆，中國在短時間內(nèi)動員巨大的力量投入，這是其他任何制度所不能比擬的。

　　重信踐諾系蒼生，集中力量辦大事。在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢。

　　眾人拾柴，匯聚扶貧開發(fā)“巨能量”。山海攜手，共謀小康，扶貧協(xié)作堪稱中國式扶貧對世界減貧方法論的又一貢獻(xiàn)。

　　在黨中央作出東西部結(jié)對幫扶的戰(zhàn)略部署下，9省（市）、5個計劃單列市和４個大城市對口幫扶西部10個省（區(qū)、市）。遠(yuǎn)隔千山萬水的東西部有了“最長情的陪伴”，攜手向貧困發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　對全國政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印而言，2015年12月他記憶猶新。當(dāng)時，恒大集團(tuán)開始結(jié)對幫扶貴州省畢節(jié)市大方縣。力爭通過三年無償投入30億元和一攬子綜合措施，到2018年底實現(xiàn)18萬貧困人口全部脫貧。

　　一年零三個月來，4600多人的扶貧隊伍常駐大方縣，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬归_脫貧大會戰(zhàn)，103個重點援建項目已全部開工，8.05萬人初步脫貧。

　　“作為改革開放政策的受益者，民營企業(yè)從無到有，離不開全社會的幫助與支持。”許家印說，飲水思源，投身脫貧攻堅，既是響應(yīng)黨中央的號召，也是民營企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

　　志合者，不以山海為遠(yuǎn)。從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟(jì)援助到社會事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，扶貧協(xié)作道路集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

　　動員起一切力量，采取全面有效的手段——

　　產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧……一系列脫貧攻堅新探索、新實踐在廣闊的基層大地奔涌而出，一戶戶貧困家庭由此受益，擺脫貧困。

　　“貧困地區(qū)干部群眾充分發(fā)揮主觀能動性，不斷探索百花齊放的扶貧手段。但是殊途同歸，目標(biāo)只有一個：就是瞄準(zhǔn)2020年的時間節(jié)點，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。”全國人大代表、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

　　等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。

　　“如果將中國的政治體制放到全球視野下就會發(fā)現(xiàn)，中國真正與眾不同的特色在于中國共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導(dǎo)。這才是中國在各個領(lǐng)域成功的真正原因。”新加坡《聯(lián)合早報》如此評價。

　　中國式扶貧：以攻堅之勇和“繡花”之功，描繪波瀾壯闊的脫貧畫卷，奮力實現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)

　　時間，不僅是生命的尺度，更是發(fā)展的空間。

　　廣大貧困群眾每一個扶貧成績的取得，都極大鼓舞著人們的士氣。精氣神變了、自信心強(qiáng)了、對美好生活的期盼也越來越濃了。

　　“以前一提扶貧，不少村干部垂頭喪氣，認(rèn)為除了發(fā)點錢沒啥干頭。現(xiàn)在，整個村子都動起來了，養(yǎng)殖扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，每個人都有自己的想法，都有滿腔的干勁兒。”一直奮戰(zhàn)在扶貧戰(zhàn)線上的全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平說。

　　在廣袤的華夏大地上，脫貧攻堅的偉大實踐，改變了許多地區(qū)、許多村莊、許多人。

　　成就令人矚目，任務(wù)依然艱巨。

　　展望未來，面對的是更具挑戰(zhàn)的減貧局面——

　　距實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)只有不到四年的時間，仍有14個集中連片特殊困難地區(qū)、12.8萬個貧困村、4000多萬貧困人口，很多貧困地區(qū)屬于歷史極貧地區(qū)，改變面貌非一日之功。

　　在新起點上推動脫貧攻堅，猶如珠峰登頂，每前進(jìn)一分，難度就增添十分。

　　如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧？如何讓流動中的人口脫貧？如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧？如何防止他們脫貧之后返貧？

　　越是啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，越要拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度。

　　正如習(xí)近平總書記指出的，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。

　　新起點上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要繼續(xù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫——

　　越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學(xué)施策、有效應(yīng)對。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，對癥下藥，靶向治療，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點子”。

　　“做好精準(zhǔn)扶貧意味著我們要進(jìn)一步把工作做得細(xì)而又細(xì)、實而又實。群眾利益無小事，每一分錢、每個項目，都是天大的事。”全國人大代表、四川涼山彝族自治州州委書記林書成說，“只有精準(zhǔn)到位見實效的扶貧，才會贏得群眾真心點贊。”

　　新起點上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實干”托底，讓成果經(jīng)得起歷史檢驗——

　　要把握好脫貧攻堅正確方向。既要防止不顧客觀條件層層加碼引發(fā)的“被脫貧”、假脫貧，影響脫貧質(zhì)量，也要防止形式主義“壘大戶”、“堆盆景”，脫貧結(jié)果不務(wù)實。

　　政府工作報告提出，實施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　“脫貧攻堅要從老百姓的切身利益出發(fā)，絕不能弄虛作假。”全國政協(xié)委員阿什老軌說，扶貧任務(wù)再急再重，也要實事求是，要從健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督、創(chuàng)新方法等方面努力，確保脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　新起點上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要著力增強(qiáng)“造血”功能——

　　防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。這就要強(qiáng)化貧困地區(qū)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

　　“雖然井岡山已經(jīng)脫貧，但是我們還要鞏固脫貧成效，進(jìn)一步實施發(fā)展脫貧、保障脫貧、健康脫貧三大攻堅戰(zhàn)。”全國人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠說。

　　沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，向著決戰(zhàn)貧困的高山攀越，一定能如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，為人類的減貧事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。（參與采寫：史競男、許祖華、姜剛、賴星、康淼）