竹山縣上庸新鎮(zhèn)
竹山縣：田園式美麗鄉(xiāng)村——總兵安村
房縣：舉辦鄉(xiāng)村年貨節(jié)
竹溪縣：村莊與產(chǎn)業(yè)融合的大石門片區(qū)
竹溪縣：依山傍水的生態(tài)家園——敖家壩新社區(qū)
竹房城鎮(zhèn)帶是以346國道為主軸，橫貫湖北省十堰市南部竹溪縣、竹山縣、房縣呈帶狀分布的城鎮(zhèn)群，以三縣劃分為三個片區(qū)，覆蓋28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、520個村，區(qū)域總面積5681.17平方公里。
2010年底，為推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，湖北省委、省政府決定建立竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。近年來，十堰市級和竹房三縣干部群眾鼓舞干勁，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，突破不利條件限制，以“四化同步”為引領(lǐng)，堅持“七為并舉”的理念，即“規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為基、鎮(zhèn)村為重、扶貧為要、生態(tài)為魂、民生為本、創(chuàng)新為力”，使當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)面貌發(fā)生巨變，為湖北省乃至全國山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作提供了成功示范，探索出了以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)的路子，樹立了精神文明引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的旗幟，打造了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)山區(qū)就地就近城鎮(zhèn)化的樣本。
城鎮(zhèn)化率62.5%，15萬農(nóng)民就近市民化。竹房城鎮(zhèn)帶各地因地制宜，通過就地、就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民，使鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)和人口分布狀況發(fā)生明顯改變，一大批小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)紛紛涌現(xiàn)，逐步形成了帶狀串珠式城鎮(zhèn)發(fā)展格局。2011—2015年間帶內(nèi)總?cè)丝谠黾恿?萬人，城鎮(zhèn)常住人口增加了7.3萬人，城鎮(zhèn)化率從36.55%提高到62.5%。建設(shè)了竹溪敖家壩、大石門、蓮花，竹山華家灣、總兵安，房縣界山、三岔等一大批集居住、商貿(mào)、文化、休閑、服務(wù)于一體的農(nóng)村新社區(qū)示范片，近15萬農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)就完成了市民化轉(zhuǎn)變。
“開發(fā)式”區(qū)域扶貧，9.7萬人擺脫貧困。竹房城鎮(zhèn)帶所在的秦巴山片區(qū)是全國集中連片特困區(qū)，截止2010年帶內(nèi)共有21.2萬貧困人口，貧困村183個。竹房城鎮(zhèn)帶采取“開發(fā)式”扶貧提升自我發(fā)展能力，以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧攻堅，區(qū)域生產(chǎn)總值連續(xù)多年保持15%以上增速，城鄉(xiāng)居民收入水平連年攀升，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24576元，農(nóng)村居民人均純收入8461元，均比2010年翻倍增長，區(qū)域貧困人口減少了9.7萬人，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，20萬農(nóng)民就近就業(yè)。竹房城鎮(zhèn)帶以生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、特色服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞務(wù)扶貧良性互動。茶葉、核桃、中藥材、山羊養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成了竹溪水坪茶葉、房縣軍店萬畝GAP中藥材等一批大型連片基地。依托竹溪金銅嶺科技工業(yè)園、竹山寶豐循環(huán)工業(yè)園等重點園區(qū)和圣水茶業(yè)、神農(nóng)本草中藥等龍頭企業(yè)拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。建成鄂渝陜國際商貿(mào)城、國際綠松石城、天悅溫泉度假村等商貿(mào)旅游園，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游快速興起，約20萬農(nóng)民實現(xiàn)“在家門口就業(yè)”。
生態(tài)文明成效顯著，家家戶戶爭創(chuàng)“十星”。竹房城鎮(zhèn)帶通過實施一批重大生態(tài)工程和農(nóng)村環(huán)境整治，城鎮(zhèn)彰顯出山水相映的獨特魅力，絕大多數(shù)鎮(zhèn)村都具備垃圾、污水處理能力，城鄉(xiāng)垃圾集中收集處理率達(dá)90%以上。竹房城鎮(zhèn)帶是全國“十星”文明創(chuàng)建的發(fā)祥地，“十星級文明戶”達(dá)到14.5萬戶，占總戶數(shù)的70%以上，農(nóng)民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)得到提升，精神面貌發(fā)生深刻變化，建成了一條現(xiàn)代文明的示范走廊。
公共服務(wù)不斷完善，農(nóng)村公路邁入“組組通”時代。境內(nèi)十房高速、谷竹高速、346國道改造升級等重點工程相繼竣工，農(nóng)村公路逐漸從“村村通”邁入“組組通”時代，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善。帶內(nèi)農(nóng)民在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等公共服務(wù)上與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，新農(nóng)合參合率達(dá)99.4%，新農(nóng)保參保率達(dá)99.1%，農(nóng)村低保進(jìn)一步擴(kuò)面。基層組織充分發(fā)揮社會管理服務(wù)職能，幫助城鄉(xiāng)居民融入社區(qū)、融入社會，減輕了“三留守”等一系列社會問題。
竹山縣：借“綠”生金“十星”閃耀
自竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)啟動建設(shè)以來，竹房城鎮(zhèn)帶竹山片區(qū)346國道沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個村相繼建成5個特色集鎮(zhèn)和100個新型社區(qū)，新建改造“庸派”民居3萬余戶，全域?qū)嵤┥鷳B(tài)綠化28萬畝，90%以上農(nóng)戶實現(xiàn)飲放心水、用安全電、上寬帶網(wǎng)、坐方便車。
如何實現(xiàn)綠水青山與金山銀山二者兼得？竹山人清醒地認(rèn)識到：產(chǎn)業(yè)才是拉近城鄉(xiāng)的天然“黏合劑”。守著青山綠水的竹山人借“綠”生金，構(gòu)建城鎮(zhèn)帶內(nèi)“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)格局，培植以“綠色能源、綠色食品、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、生態(tài)礦業(yè)”為主的“兩綠三生”產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)帶沿線建成十大特色農(nóng)業(yè)示范園，十大核心農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2016年全縣累計完成游客接待180.5萬人次，僅旅游收入就實現(xiàn)12.26億元。2016年底，全縣生產(chǎn)總值由2011年的49.7億元增加到87億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由7.1億元增加到17億元，農(nóng)民人均收入突破8000元。
如果說竹山片區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)改善了人居環(huán)境、提高了群眾生活質(zhì)量，那么“十星”文化則悄然改變著群眾的文化生活，提升了群眾的精神境界。作為全國“十星級文明戶”創(chuàng)建發(fā)祥地、全國“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點”，竹山在全縣建起300多處“十星”文化廣場、農(nóng)家書屋、老年人互助社等標(biāo)志性文化工程，160多個各類道德講堂，通過身邊人講身邊事、身邊事教身邊人，展示、傳播“十星”文化，“十星”文化成為群眾普遍價值追求，全社會形成了遵紀(jì)守法、奮進(jìn)思變、淳樸向善的文明和諧新風(fēng)。
竹溪縣：農(nóng)民“家門口”的城鎮(zhèn)化
竹溪縣地處鄂西北最邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，沿346國道從竹溪縣河鎮(zhèn)至蔣家堰鎮(zhèn)關(guān)埡，竹房城鎮(zhèn)帶竹溪片區(qū)涵蓋該縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213個村。通過近六年的建設(shè)，竹溪片區(qū)已匯聚全縣75%的人口、90%的經(jīng)濟(jì)總量，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。2016年，竹溪片區(qū)生產(chǎn)總值53億元，比2010年增長89.3%，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)人口51865人。
竹溪片區(qū)按照“依法、自愿、有償”的原則，探索龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)合作社帶動型、種植大戶帶動型、片區(qū)建設(shè)帶動型、農(nóng)戶自發(fā)型流轉(zhuǎn)模式，鼓勵大戶進(jìn)城、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)土地集約、資源集聚、人口集中，就地就近解決農(nóng)民就業(yè)問題，從而實現(xiàn)“人人有活干、戶戶沒閑人”目標(biāo)。
竹溪縣初步形成了清潔能源、綠色食品加工、生物醫(yī)藥、新型建材四大工業(yè)集群。高端礦泉水、人福醫(yī)藥、力萊科技、滿華光電、蕃王酒業(yè)等一批重點工業(yè)項目建成，就近招工。大力發(fā)展商貿(mào)流通、生態(tài)旅游業(yè)，以商貿(mào)、旅游為主的服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重不斷提高。淘實惠、益客訊、竹溪微商城等一批電商平臺上線營運，農(nóng)民在家就將地方特色農(nóng)副產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷到了外省外縣。
竹溪縣不斷縮小試驗區(qū)農(nóng)民在交通、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等公共服務(wù)上與城鎮(zhèn)居民的差距。片區(qū)所涉及的行政村通客車率達(dá)到100%，累計解決農(nóng)村居民安全飲水11.23萬人。加快推進(jìn)農(nóng)村幼兒園、縣醫(yī)婦幼保健院遷建、思源小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等一批民生項目建設(shè)。
房縣：產(chǎn)業(yè)為基創(chuàng)新機(jī)制助力精準(zhǔn)扶貧
竹房城鎮(zhèn)帶房縣片區(qū)“一城八鎮(zhèn)”總?cè)丝?1.8萬人，占全縣66.7%；區(qū)域總面積2021平方公里，占全縣39.5%。相較于其他兩縣，房縣片區(qū)在集鎮(zhèn)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、居民收入等方面存在短板，縣委縣政府自感壓力巨大，始終把城鎮(zhèn)帶建設(shè)助力精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作“一號工程”，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐力促新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
房縣片區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)為基的根本要求，城區(qū)和城郊以發(fā)展工業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主，圍繞核桃、茶葉、中藥材、蔬菜、山羊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互融合、相互補(bǔ)充，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、多村一品的局面。窯淮的茶葉、化龍的核桃、軍店的中藥材、紅塔的山羊、土城的食用菌都建成了產(chǎn)業(yè)示范園，成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
房縣片區(qū)堅持創(chuàng)新為力，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。房縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、股份等形式流轉(zhuǎn)土地，探索出窯淮鎮(zhèn)與湖北圣水茶場合作推行租賃型、軍店鎮(zhèn)與神農(nóng)中藥飲片合作推行入股型、化龍堰鎮(zhèn)與縣農(nóng)機(jī)公司合作推行補(bǔ)貼型等多種土地流轉(zhuǎn)模式。土城鎮(zhèn)龍坪村采用“園區(qū)+”模式，引進(jìn)武當(dāng)山珍有限公司組建食用菌園區(qū)，村集體成立食用菌專業(yè)合作社，農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“零”風(fēng)險，該村125戶貧困戶，戶均發(fā)展食用菌1萬袋，平均增收2.5萬元。軍店鎮(zhèn)三溪溝村采用“租金+薪金+股金”模式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，通過股金分紅增加貧困戶和村集體收入，戶年分紅2000-4000元不等。截至2015年底，房縣片區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入7957元，比2010年增長了93%。
