新華網(wǎng)北京3月10日電 題:如何讓脫貧“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”?——兩會(huì)代表委員獻(xiàn)計(jì)脫貧攻堅(jiān)
新華社“中國網(wǎng)事”記者 梁愛平 王雷 吳光于
“確保脫貧得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”今年政府工作報(bào)告向全國人民作出了這樣的承諾。
隨著扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核,嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。脫貧目標(biāo)明確而艱巨。今后,數(shù)字脫貧如何查?資金項(xiàng)目如何管?社會(huì)力量咋參與?代表委員在兩會(huì)上圍繞脫貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。
用大數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別,讓數(shù)字脫貧無處遁形
“要看脫貧效果準(zhǔn)不準(zhǔn),要一戶一戶走訪,一村一村調(diào)研,做到真扶貧、扶真貧。”全國人大代表、安徽蚌埠市委書記于勇說,“杜絕用大量的報(bào)表和總結(jié)把脫貧工作變成數(shù)字脫貧和形式主義。”
全國政協(xié)委員、山西省高級(jí)人民法院副院長王文婭說,在扶貧工作中,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村貧困戶的情況不夠清晰,臺(tái)賬不精準(zhǔn)等問題。她認(rèn)為,確保脫貧實(shí)效,應(yīng)精準(zhǔn)搭建貧困人口臺(tái)賬,準(zhǔn)確建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理。否則,就會(huì)出現(xiàn)“人情戶”“關(guān)系戶”等,損害群眾切身利益,影響黨和政府形象。
全國政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣表示,隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,越往后脫貧難度越大。在考核是否脫貧時(shí),除了要看收入的數(shù)字指標(biāo)外,更要看其收入的穩(wěn)定性和持續(xù)性。
全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕認(rèn)為,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,首先要解決精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)評(píng)估三個(gè)方面的問題,而大數(shù)據(jù)是解決這三個(gè)問題的利器。他建議,采用大數(shù)據(jù)技術(shù),在現(xiàn)有建檔立卡、項(xiàng)目資金、遍訪等內(nèi)部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,充分利用國土、農(nóng)林、交通等各行業(yè)數(shù)據(jù),動(dòng)態(tài)地掌握扶貧項(xiàng)目實(shí)施與資金使用進(jìn)度情況,精準(zhǔn)識(shí)別真正的貧困農(nóng)戶,讓數(shù)字扶貧、數(shù)字脫貧無處遁形。
完善監(jiān)管制度,用好貧困群眾的“救命錢”
今年的政府工作報(bào)告提出,“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長30%以上”,“推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合,強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管”。
記者注意到,財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦今年2月發(fā)布了《關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》,將試點(diǎn)范圍推開到全部832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣,確保資金投向最重要的方向、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、最準(zhǔn)確的對(duì)象。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長范小建說,當(dāng)前,扶貧工作的關(guān)鍵在于把錢用好。過去專項(xiàng)財(cái)政資金的管理制度是建立在“四到省”的體制上,即:任務(wù)到省、責(zé)任到省、資金到省、權(quán)力到省。現(xiàn)在項(xiàng)目和資金全部下放到縣,為了讓縣級(jí)政府將資金用好,當(dāng)務(wù)之急是完善財(cái)政資金管理制度。
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富7日在全國兩會(huì)記者會(huì)上說,扶貧資金有效使用對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要,中央重視、社會(huì)關(guān)注,要始終抓住不放,把它解決好。“首先就是改革完善我們的制度,如何分配、怎么使用,要把這個(gè)事情設(shè)計(jì)好。第二,要加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)管。”
全國人大代表、湖南張家界慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華說:“扶貧資金是貧困群眾的‘救命錢’。精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧工作同時(shí),防腐反腐也要步步緊跟,確保扶貧資金讓老百姓真正受益。”
向平華建議,加強(qiáng)對(duì)扶貧一線干部進(jìn)行形式多樣的預(yù)防警示教育。加強(qiáng)信息化建設(shè),繼續(xù)完善“惠農(nóng)扶貧資金項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)”,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶貧資金“最后一公里”的監(jiān)管,提高精準(zhǔn)懲防職務(wù)犯罪能力。
讓社會(huì)力量成為脫貧的“快進(jìn)鍵”
政府工作報(bào)告提出:“創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制,支持社會(huì)力量參與扶貧。”
“要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧,不能事事靠政府,還需要整合資源,凝聚成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。”全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長周善紅說。
他建議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員企業(yè)和群眾踴躍加入到扶貧隊(duì)伍中來,以貧困村為切入點(diǎn),加大力度開展精準(zhǔn)培育貧困村致富帶頭人工程。“增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能,才是治本之策。”周善紅說。
全國政協(xié)委員、興偉集團(tuán)董事長王偉表示,民企參與扶貧有助于重塑民營企業(yè)家的形象。他希望有關(guān)部門能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)帶動(dòng)脫貧成效明顯的企業(yè),給予增加信貸規(guī)模、優(yōu)先辦貸等方面的支持,激發(fā)企業(yè)扶貧“興奮點(diǎn)”,增強(qiáng)民企參與脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)性。
全國人大代表、貴州省工商聯(lián)副主席謝強(qiáng)認(rèn)為,農(nóng)民的穩(wěn)定增收、長效脫貧離不開產(chǎn)業(yè)支撐,而民營企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)也正是做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的條件。企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)既是在幫貧困戶,也是在幫自己轉(zhuǎn)型。“貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷給不少‘不敢投’‘不知往哪兒投’的民間資本提供了一個(gè)風(fēng)口。”
