宿遷“三進(jìn)三幫”,精準(zhǔn)拓寬扶貧路
建立年終“述扶”制度,扶貧工作不到位的一律“一票否決”
作為江蘇省貧困面最廣、脫貧任務(wù)最重的地級(jí)市,宿遷市精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí),補(bǔ)齊低收入農(nóng)民增收“短板”,填平經(jīng)濟(jì)薄弱村致富“洼地”,持續(xù)拓寬扶持路徑,幫助低收入農(nóng)民走上小康路。
去年12月,在宿遷市“三進(jìn)三幫”活動(dòng)的首個(gè)工作日,該市宿城區(qū)農(nóng)委干部張則貴來到埠子鎮(zhèn)井南村農(nóng)戶陳士杰家中,實(shí)地調(diào)研家庭情況、收入來源、難點(diǎn)訴求,按“一村一檔、一戶一卡”的要求認(rèn)真登記好相關(guān)信息。了解到陳士杰家土地已被國家征收,生活有保障、缺“活錢”,張則貴想方設(shè)法幫陳士杰找到一份收入穩(wěn)定的工作。
在“三進(jìn)三幫”活動(dòng)中,宿遷市縣鄉(xiāng)村8.9萬余名干部走進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、田頭,幫助農(nóng)民理清發(fā)展思路、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,目前累計(jì)走訪農(nóng)戶81萬戶,排查問題數(shù)4.7萬余個(gè),即知即幫問題2.1萬余個(gè),提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)解決問題4100余個(gè)。
精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)識(shí)貧。最困難的群體,常常連反映困難的能力都沒有。“宿遷有66.29萬低收入人口,占江蘇全省23.95%。188個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村是全省總數(shù)的22.9%,扶貧攻堅(jiān)難度大、任務(wù)重。”宿遷市委書記魏國強(qiáng)說,惟有逐一摸底貧困村、貧苦戶,搞清貧困人口、貧困程度、致貧原因,才能因戶施策、因人而宜,帶領(lǐng)他們一同走上小康路。
調(diào)查顯示,宿遷市低收入家庭中15%有勞力、17%有創(chuàng)業(yè)愿望,在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)是其增收致富的重要渠道。宿遷市沭陽縣是遠(yuǎn)近聞名的“花木之鄉(xiāng)”、“電商大縣”。該縣耿圩鎮(zhèn)多肉植物產(chǎn)業(yè)園借助“基地+扶貧+電商”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,吸納低收入農(nóng)戶用工175人,月人均工資達(dá)2000元,預(yù)計(jì)今年將培育多肉植物電商百余家,再為低收入人口新增800多個(gè)就業(yè)崗位。
填平經(jīng)濟(jì)薄弱村致富“洼地”是扶貧開發(fā)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。峰山鄉(xiāng)位于宿遷市最貧困的西南崗片區(qū),目前正打造碧根果基地。峰山鄉(xiāng)黨委書記張國柱說:“借助市里支持的500萬元‘十三五’關(guān)鍵工程基金,我們以碧根果合作社形式入股合資公司,每年按股金的5%保底分紅,所得分紅50%用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、50%用于低收入農(nóng)戶增收,翻身脫貧的底氣更足了!”
宿遷因病、因?qū)W、因殘致貧農(nóng)戶分別占低收入農(nóng)戶總數(shù)的44.7%、6.6%和16.6%,為啃下這塊脫貧的“硬骨頭”,宿遷市建立貧困家庭救助機(jī)制,出臺(tái)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度和扶貧助學(xué)制度,建立貧困殘疾人生活照顧、日常護(hù)理、長期看護(hù)等方面的“照護(hù)體系”,努力織牢政策托底保障網(wǎng)。
“掛村包戶”是宿遷扶貧的“品牌”。宿遷全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部黨員入村入戶,與10.1萬貧困戶結(jié)對(duì),送政策、送崗位、送項(xiàng)目,盡快讓低收入群眾富起來。去年4月,在沭陽縣直機(jī)關(guān)工作的黨員胡響林來到省定經(jīng)濟(jì)薄弱村山羊村掛職第一書記。一年來,胡響林走訪幫扶百余家貧困戶,送來山羊20只,向上爭取10萬元資金建設(shè)村莊道路,全力幫助該村增收脫貧。
扶貧脫貧需動(dòng)員各方面力量。宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)明東電器股份公司是經(jīng)濟(jì)薄弱村姚莊村“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶企業(yè),企業(yè)定向雇傭低收入農(nóng)戶50余人,月人均工資2000-3500元,每年幫助姚莊村集體經(jīng)濟(jì)增收8萬元,不僅該村低收入農(nóng)戶集體脫貧,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力也明顯增強(qiáng)。
宿遷市還創(chuàng)新建立了年終“述扶”制度,扶貧工作不到位的一律“一票否決”,增強(qiáng)了扶貧工作的有效性。 (本報(bào)記者陳剛)
