四川省廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)勇敢村俯瞰。資料圖片
大巴山深處，貧困了幾十年的陳幸福從未感覺像現(xiàn)在這般幸福。
去年在政府幫扶下，老陳修好了房子、豬圈，學會了養(yǎng)殖技術，摘掉了“貧困戶”帽子。雞年新春，他特地殺了頭150多公斤的年豬慶祝。
陳幸福的“幸福”是四川脫貧攻堅的縮影。2016年，四川打響脫貧攻堅首戰(zhàn)，一年攻堅，107.8萬人、2437個貧困村脫貧，5個計劃摘帽縣貧困發(fā)生率全部降至3%以下，四川交出“首戰(zhàn)告捷”的耀眼成績單。
成績來之不易。2015年底，四川還有380萬貧困人口，是全國六個重點扶貧省份之一，貧困量大、面廣、程度深。聚焦“兩不愁、三保障”和脫貧攻堅“四個好”，四川把脫貧攻堅作為全省的“頭等大事”，頻出重拳戰(zhàn)貧治貧。
吹響集合號
開局就攻堅
脫貧攻堅是一份莊嚴的承諾，是事關全局的頭等大事，更是一場必須打贏的戰(zhàn)役。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會上，四川省委、省政府鄭重立下脫貧攻堅“軍令狀”。
用五年攻克千年貧困頑疾，這場戰(zhàn)役注定充滿荊棘。
四川省涼山彝族自治州昭覺縣支尓莫鄉(xiāng)曾是與世隔絕的“懸崖村”，村民走向外面世界，需要攀爬落差800米的懸崖、越過13級218步藤（鋼）梯。“懸崖村”的痛和變，折射的正是四川扶貧的急和難。
首戰(zhàn)必勝。瞄準計劃脫貧摘帽的5個貧困縣、2350個貧困村、105萬貧困人口，四川省委、省政府迅速鋪開作戰(zhàn)圖，吹響最嘹亮的集合號。
高層次部署。在去年首次以省委全會形式部署基礎上，今年來，省委常委會、省政府常務會、省脫貧攻堅領導小組會、四個片區(qū)現(xiàn)場推進會，對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣會、易地扶貧搬遷會、金融扶貧會……數(shù)十次全省性大會，逐項研究，逐個部署，主題只有一個：脫貧攻堅。全省上下，唯此為大，已成共識。
高規(guī)格排兵。黨政主要負責人親自擔綱的脫貧攻堅領導小組“雙組長”制在省市縣鄉(xiāng)迅速落地。四川省還對表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負責人及時提拔但不離崗，對不適宜的堅決調整；選派178名省直機關干部到四大片區(qū)任職，88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專職副書記，省市扶貧部門主要負責人兼任同級政府副秘書長，貧困縣扶貧部門主要負責人任同級政府黨組成員，排出脫貧攻堅史上“最強陣容”。
高強度督導。去年8月酷暑，儀隴縣安溪潮村貧困戶譚信顯在家門口又迎來熟悉的面孔，省委書記王東明第四次來到這個村。而在北川縣貧困村，省委副書記、省長尹力走進了10余戶村民家中。由此，由四川省領導帶隊，市州同步跟進的蹲點調研督導再次全覆蓋鋪開。2015年4月以來，四川省委、省政府主要負責同志以身作則、率先垂范，多次帶隊開展全省性脫貧攻堅大調研、大檢查、大督導，帶動其他省級領導、省直部門和市、縣實現(xiàn)對全省有扶貧任務的160個縣、11501個貧困村督查督導全覆蓋。
高標準要求。不僅解決物質脫貧，更著力解決精神脫貧，四川明確“兩不愁、三保障”和住上好房子、過上好日子、形成好風氣、養(yǎng)成好習慣“四個好”相統(tǒng)一的工作方向，在國家標準基礎上自加壓力，鮮明提出貧困戶“三有”、貧困村“五有”和貧困縣“三有”的更高標準。
拿出最強戰(zhàn)術
實施精準突破
全面小康已經進入最后五年倒計時，年度目標任務是必須攻克的堡壘，能否精準脫貧，是四川首戰(zhàn)成敗關鍵。
非常之戰(zhàn)，當用非常之策。四川去年實施“千億計劃”，制定了17個扶貧專項年度工作計劃，投入各類資金1181億元，其中財政資金657億元，為脫貧攻堅“保駕護航”。在此基礎上，四川堅持改革創(chuàng)新、問題導向，始終聚焦精準扶貧精準脫貧，拿出最強技戰(zhàn)術。
精準脫貧，在于用好用活資金。
解決錢從哪來，四川在全國率先出臺政策，允許秦巴、烏蒙等區(qū)域在省域范圍內設置城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。巴中市向成都高新區(qū)流轉土地4500畝，成交金額達13億元，全部用于脫貧工作，開全國先河。
解決錢用在哪，四川出臺政策試點整合財政涉農資金，70個貧困縣告別“打醬油的錢不能買醋”。
解決錢怎么用，四川先后創(chuàng)建縣級教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助、扶貧小額信貸分險和貧困村產業(yè)扶持基金“四項基金”。
精準脫貧，也在于精準借力，攜手邁向小康路。
借力發(fā)達地區(qū)。借鑒國家東西部扶貧協(xié)作模式，四川開創(chuàng)省內對口幫扶貧困縣的方式，來自經濟較為發(fā)達的7市35縣近1500名干部奔赴藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣，推動幫受兩地資金、資源、技術、人才等有效對接。
借力市場。著力構建“造血式”產業(yè)扶貧機制，四川出臺支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動脫貧攻堅的20條政策，全省3.9萬個農業(yè)專業(yè)合作組織、5180家農業(yè)龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅，基本實現(xiàn)每個貧困村產業(yè)發(fā)展都有市場主體帶動。
精準脫貧，更在于瞄準目標，直擊貧窮的最根源。
養(yǎng)成好習慣，形成好風氣，四川重點在藏區(qū)彝區(qū)創(chuàng)辦“農民夜校”，學技術、學文化、學政策、學法律，截至去年底，四川省已在貧困村建成夜校11414所，覆蓋率達99.2%。
進一步實現(xiàn)更高標準的全面小康，“四好村”創(chuàng)建新風正勁吹蜀鄉(xiāng)大地。今年1月的省委農村工作會議上，省委省政府命名的首批1481個省級“四好村”公布。如果到2020年全省46240個行政村都建成“四好村”，四川就一定能如期打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)，全面小康的目標也就能順利實現(xiàn)。
攻堅拔寨首戰(zhàn)首勝
穩(wěn)扎穩(wěn)打決戰(zhàn)決勝
正面交戰(zhàn)，打響首場硬仗，四川把易地扶貧搬遷作為去年脫貧攻堅的頭等大事。今年春節(jié)前，廣安市廣安區(qū)白馬村15戶貧困戶在易地扶貧集中安置點擺起“壩壩宴”，慶祝“挪窮窩、住新房、過新年”。
筑牢基礎，產業(yè)發(fā)展是脫貧奔小康最重要的支撐。四川因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從實際出發(fā)發(fā)展縣域工業(yè)、服務業(yè)，一村一策，一戶一策。
全面出擊，四川對準“窮根”各個擊破。
以教育阻隔貧困代際傳遞，四川建立從學前教育到高等教育的貧困學生資助體系，瑯瑯書聲響徹千鄉(xiāng)萬村。
醫(yī)療救助扶持，四川全面落實“十免四補助”“八個100%”等政策，截至去年底，88個貧困縣貧困患者縣域內就診率上升至95.48%。
脫貧攻堅不僅首戰(zhàn)首勝，更要經得起檢驗。
去年12月以來，四川省迎來脫貧攻堅“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。查資料、探村情、訪農戶，3000“考官”分赴省內各地，直接對計劃摘帽的5個貧困縣驗收核查，對其余155個有扶貧任務的縣展開大規(guī)模抽查。四川省還組織7家高校和科研院所開展獨立的第三方評估。
為進一步鞏固脫貧成果，四川已明確，全省625萬建檔立卡貧困人口到2020年享受扶貧政策總體不變，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，確保所有建檔立卡貧困人口達到2020年脫貧標準。
