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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會議
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    張元紅:易地搬遷是完成扶貧攻堅的重要手段

    2017年03月06日 08:53   來源:央廣網(wǎng)   

      央廣網(wǎng)北京3月6日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,第十二屆全國人民代表大會第五次會議昨天(5日)上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。根據(jù)會議議程,大會審查2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2017年計劃草案、2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告及2017年全國預(yù)算草案。

      李克強總理所作的政府工作報告共分三部分:一、2016年工作回顧;二、2017年工作總體部署;三、2017年重點工作任務(wù)。我們注意到,在這份報告中,涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容有不少,這些內(nèi)容和數(shù)字展現(xiàn)了過去一年來我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的成績,并指明了2017年我國三農(nóng)工作的主要目標(biāo)。

      民生問題 城鎮(zhèn)就業(yè)

      民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承,在本次政府工作報告中,對農(nóng)村民生的關(guān)注內(nèi)容占了一定的篇幅,其中的成就和目標(biāo)令人振奮。關(guān)于城鎮(zhèn)就業(yè)方面,李克強在政府報告中說:

      李克強:就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%,為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國,就業(yè)比較充分,十分不易。

      2016年,我國的城鎮(zhèn)就業(yè)取得了很大的成績,政府工作報告指出,2017年主要的預(yù)期目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。國務(wù)院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部資深研究員、多次參與起草一號文件的專家張忠法認(rèn)為:2016年,我國在就業(yè)方面取得的成績實屬不易,國家在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的措施將有助于新一年目標(biāo)的實現(xiàn)。

      張忠法:在目前國內(nèi)外大形勢、大環(huán)境、大市場不佳的前提下,實屬不易,我覺得我們的措施、舉措、方針、思路都是正確的。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面,特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共享方面采取了共享、共富這些大的就業(yè)措施,創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在這些方面創(chuàng)造了大量的團體就業(yè)的機會、集體就業(yè)的機會、行業(yè)抱團取暖的就業(yè)機會,以互聯(lián)網(wǎng)為突破,在城鄉(xiāng)消費、電子化、電商、醫(yī)療、保險、保障方面都為就業(yè)開道,為就業(yè)找出路,這使得我國穩(wěn)就業(yè)、保發(fā)展方面找到了新的、方向性的道路。

      脫貧攻堅 今年再減少貧困人口1000萬

      小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國已進入脫貧攻堅階段,到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,全面建成小康社會,那么扶貧方面,2016年我國取得的成績?nèi)绾危碌囊荒暧钟性鯓拥哪繕?biāo)?

      李克強:人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套,農(nóng)村危房改造380多萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。

      中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)室主任張元紅認(rèn)為:在經(jīng)濟新常態(tài)下,我國取得的脫貧攻堅成績令人振奮,政府工作報告中多次提到扶貧易地搬遷,根本原因在于,易地搬遷是完成扶貧攻堅的重要手段。

      張元紅:經(jīng)濟增長速度比以前低一些,農(nóng)村也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力,從整個城鄉(xiāng)居民的收入來看,困難很大,取得這樣的成就非常不容易。扶貧我國開展了很多年,成績很大,現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅階段,任務(wù)和目標(biāo)不一樣。在剩下的貧困戶中,很多居住的地方比較偏遠(yuǎn),交通不便,經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)比較差,其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較困難,所以易地搬遷是非常重要的手段和途徑。

      全國政協(xié)委員、原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建,長期從事扶貧工作。他認(rèn)為《政府工作報告》中,今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,讓他印象深刻。

      范小建:報告中印象最深的肯定還是“今年繼續(xù)減貧一千萬以上”。現(xiàn)在距離實現(xiàn)全面小康還有四年,還有4335萬貧困人口,平均每年還要減貧一千萬以上。前幾年是連續(xù)每年都減貧一千萬以上,但是相對來說容易一些。后面這幾個“一千萬以上”,就是硬骨頭中的硬骨頭了。一定要加強兩個方面的工作:一是現(xiàn)有政策的進一步落實,規(guī)劃和政策措施出臺了很多,要進一步抓好落實。二是要結(jié)合各地不同的情況,要有針對性的措施和辦法,要鼓勵和提倡基層創(chuàng)造性地開展扶貧工作。特別是生態(tài)貧困——缺水、缺土、缺溫的地方,情況都不一樣。

      整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度

      實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù),全面建成小康社會是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),脫貧攻堅啃硬骨頭是必經(jīng)階段,在這個過程中,要防止出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。在今年的《政府工作報告》中,李克強總理講到:在財政收支壓力加大情況下,繼續(xù)增加投入,提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保待遇。

      李克強:整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋,符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。

      整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,對于農(nóng)民來說意味著什么?中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為:最直接的利益就是,提升農(nóng)民的醫(yī)療保險待遇。

      唐鈞:整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度指的是把新農(nóng)合和城市居民醫(yī)療保險制度整合到一起,把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了,從這個角度來看,進一步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險待遇,然后再把大病保險覆蓋了,總的來講除了城市職工這塊,其他的所有國民的醫(yī)療保險待遇都提高了。


    (責(zé)任編輯 :高原)

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