央廣網(wǎng)北京3月6日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，第十二屆全國人民代表大會第五次會議昨天（5日）上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。根據(jù)會議議程，大會審查2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2017年計劃草案、2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告及2017年全國預(yù)算草案。
李克強總理所作的政府工作報告共分三部分：一、2016年工作回顧；二、2017年工作總體部署；三、2017年重點工作任務(wù)。我們注意到，在這份報告中，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容有不少，這些內(nèi)容和數(shù)字展現(xiàn)了過去一年來我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的成績，并指明了2017年我國三農(nóng)工作的主要目標(biāo)。
民生問題 城鎮(zhèn)就業(yè)
民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承，在本次政府工作報告中，對農(nóng)村民生的關(guān)注內(nèi)容占了一定的篇幅，其中的成就和目標(biāo)令人振奮。關(guān)于城鎮(zhèn)就業(yè)方面，李克強在政府報告中說：
李克強：就業(yè)增長超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發(fā)展中大國，就業(yè)比較充分，十分不易。
2016年，我國的城鎮(zhèn)就業(yè)取得了很大的成績，政府工作報告指出，2017年主要的預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。國務(wù)院研究發(fā)展中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部資深研究員、多次參與起草一號文件的專家張忠法認(rèn)為：2016年，我國在就業(yè)方面取得的成績實屬不易，國家在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的措施將有助于新一年目標(biāo)的實現(xiàn)。
張忠法：在目前國內(nèi)外大形勢、大環(huán)境、大市場不佳的前提下，實屬不易，我覺得我們的措施、舉措、方針、思路都是正確的。創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共享方面采取了共享、共富這些大的就業(yè)措施，創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在這些方面創(chuàng)造了大量的團體就業(yè)的機會、集體就業(yè)的機會、行業(yè)抱團取暖的就業(yè)機會，以互聯(lián)網(wǎng)為突破，在城鄉(xiāng)消費、電子化、電商、醫(yī)療、保險、保障方面都為就業(yè)開道，為就業(yè)找出路，這使得我國穩(wěn)就業(yè)、保發(fā)展方面找到了新的、方向性的道路。
脫貧攻堅 今年再減少貧困人口1000萬
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我國已進入脫貧攻堅階段，到2020年要確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會，那么扶貧方面，2016年我國取得的成績?nèi)绾危碌囊荒暧钟性鯓拥哪繕?biāo)？
李克強：人民生活繼續(xù)改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區(qū)住房改造600多萬套，農(nóng)村危房改造380多萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)室主任張元紅認(rèn)為：在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國取得的脫貧攻堅成績令人振奮，政府工作報告中多次提到扶貧易地搬遷，根本原因在于，易地搬遷是完成扶貧攻堅的重要手段。
張元紅：經(jīng)濟增長速度比以前低一些，農(nóng)村也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，從整個城鄉(xiāng)居民的收入來看，困難很大，取得這樣的成就非常不容易。扶貧我國開展了很多年，成績很大，現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅階段，任務(wù)和目標(biāo)不一樣。在剩下的貧困戶中，很多居住的地方比較偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)比較差，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較困難，所以易地搬遷是非常重要的手段和途徑。
全國政協(xié)委員、原國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建，長期從事扶貧工作。他認(rèn)為《政府工作報告》中，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，讓他印象深刻。
范小建：報告中印象最深的肯定還是“今年繼續(xù)減貧一千萬以上”。現(xiàn)在距離實現(xiàn)全面小康還有四年，還有4335萬貧困人口，平均每年還要減貧一千萬以上。前幾年是連續(xù)每年都減貧一千萬以上，但是相對來說容易一些。后面這幾個“一千萬以上”，就是硬骨頭中的硬骨頭了。一定要加強兩個方面的工作：一是現(xiàn)有政策的進一步落實，規(guī)劃和政策措施出臺了很多，要進一步抓好落實。二是要結(jié)合各地不同的情況，要有針對性的措施和辦法，要鼓勵和提倡基層創(chuàng)造性地開展扶貧工作。特別是生態(tài)貧困——缺水、缺土、缺溫的地方，情況都不一樣。
整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興是建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，全面建成小康社會是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，脫貧攻堅啃硬骨頭是必經(jīng)階段，在這個過程中，要防止出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理講到：在財政收支壓力加大情況下，繼續(xù)增加投入，提升城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保待遇。
李克強：整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。實現(xiàn)大病保險全覆蓋，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費用可直接結(jié)算。
整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，對于農(nóng)民來說意味著什么？中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為：最直接的利益就是，提升農(nóng)民的醫(yī)療保險待遇。
唐鈞：整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度指的是把新農(nóng)合和城市居民醫(yī)療保險制度整合到一起，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，從這個角度來看，進一步提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險待遇，然后再把大病保險覆蓋了，總的來講除了城市職工這塊，其他的所有國民的醫(yī)療保險待遇都提高了。
