承德市強(qiáng)力推進(jìn)民生工程建設(shè)提升群眾幸福指數(shù)系列報(bào)道之二
在豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)、小北溝等幾個(gè)貧困村，28戶創(chuàng)辦旅游度假項(xiàng)目的村民每人得到了10萬元的貼息貸款。張樹臣就是其中的一名創(chuàng)業(yè)帶頭人，如今他辦曠野戶外農(nóng)家院招收了兩名貧困勞動(dòng)力，每人每月2000多元工資，4個(gè)多月下來僅打工就收入8000多元。“創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策真是太貼心了，簡(jiǎn)直是‘牽著百姓手走上就業(yè)路’啊！”張樹臣感慨地說。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)，靠就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。“十三五”期間，為確保實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽、全面小康”目標(biāo)，承德市把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，不斷加大政策扶持力度，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建服務(wù)平臺(tái)等多項(xiàng)舉措，預(yù)計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)20萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23000元。今年將確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)打造脫貧“扶手”——建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)空間
“我們公司的柴雞蛋賣得可好了，天天有人來訂購。”看著網(wǎng)上持續(xù)增長(zhǎng)的訂單，王新海別提多高興了。在“緯創(chuàng)眾創(chuàng)空間”的幫助下，在外求學(xué)歸來的他成功創(chuàng)立了互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目“圈兒農(nóng)”，將家鄉(xiāng)的柴雞蛋等綠色農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上銷售。
“創(chuàng)業(yè)初期產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝、產(chǎn)品的庫存、產(chǎn)品的推廣方式等都是很大的難題。”王新海說，“在眾創(chuàng)空間的幫助下，這些問題都得到了解決。”如今，不僅王新海通過創(chuàng)業(yè)致富，家鄉(xiāng)的貧困戶也跟著脫貧致富。如今，不僅王新海通過創(chuàng)業(yè)致富，家鄉(xiāng)的貧困戶也跟著脫貧致富。
王新海的創(chuàng)業(yè)致富得益于承德市孵化基地建設(shè)。
“推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“‘十三五’承德市大力推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，通過大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年，各縣區(qū)全部建設(shè)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，吸引農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)入駐項(xiàng)目60個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6465萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)923人，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)1367人。”
通過促進(jìn)就業(yè)，讓更多貧困百姓找到了脫貧的辦法。承德市在全省率先開發(fā)了就業(yè)扶貧工作軟件，建立了貧困勞動(dòng)力實(shí)名數(shù)據(jù)庫，對(duì)全市152844 名貧困勞動(dòng)力建檔立卡實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，其中120534人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，激發(fā)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱情與活力。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“十三五”期間，承德市將為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上。萬人擁有市場(chǎng)主體突破500戶。就業(yè)援助讓百姓吃下“定心丸”——根據(jù)援助對(duì)象、技能特點(diǎn)和就業(yè)愿望，提供個(gè)性化指導(dǎo)。招聘“工程技術(shù)管理人員”“銷售管理人員”“租賃經(jīng)紀(jì)人”“電子商務(wù)咨詢師”……2月16 日，在市勞動(dòng)大廈就業(yè)月專場(chǎng)招聘會(huì)上，數(shù)十家企業(yè)為就業(yè)困難人員、殘疾人、失業(yè)人員等提供了數(shù)百個(gè)精心挑選的崗位。許多求職者聞?dòng)嵍鴣恚奶暨x自己心儀的崗位。
“社區(qū)找到了我，市人社部門工作人員對(duì)我的情況進(jìn)行了詢問，并告訴了我招聘會(huì)的信息，這讓我能重新找到工作，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。”市民李先生激動(dòng)地告訴記者。
就業(yè)援助是就業(yè)困難群體獲得崗位的保障，越來越多的百姓受助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“根據(jù)援助對(duì)象技能特點(diǎn)和就業(yè)愿望，幫助制定求職計(jì)劃，提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)，開展精準(zhǔn)幫扶。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過入戶走訪、服務(wù)對(duì)接、特色培訓(xùn)、重點(diǎn)幫扶等方式，幫助困難群體找到工作。今年，僅就業(yè)援助月活動(dòng)，就幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1200余人，幫助就業(yè)困難人員享受政策973人，其中企業(yè)招用205人、 靈活就業(yè)609人、安置公益崗110人。
除就業(yè)援助月、專題援助活動(dòng)外，承德市還多次開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、針對(duì)各類群體開展專題招聘會(huì)等，通過勞務(wù)輸出、就業(yè)扶持、兜底安置等綜合措施讓百姓都能放心就業(yè)。去年共開展精準(zhǔn)就業(yè)培訓(xùn)16520人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2379人；為貧困勞動(dòng)力介紹崗位36600人，勞務(wù)輸出4222人；幫扶自主創(chuàng)業(yè)574人，帶動(dòng)就業(yè)568人。
“千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立完善及時(shí)、有效、持續(xù)的就業(yè)幫扶機(jī)制，不斷拓寬就業(yè)渠道，讓百姓就業(yè)吃下‘定心丸’。”市人社局負(fù)責(zé)人表示，“‘十三五’承德市將通過努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，不斷提高百姓生活水平，實(shí)現(xiàn)到2020年居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，達(dá)到23000元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35000元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12700元的目標(biāo)。”
政策支撐夯實(shí)就業(yè)“保障”——強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬健全支持渠道，創(chuàng)業(yè)規(guī)模與比例不斷擴(kuò)大
在雙灤區(qū)經(jīng)營畜產(chǎn)品銷售的李凡是承德市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的受益者之一。在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一筆貼息貸款帶來了“及時(shí)雨”，“不僅解決了企業(yè)發(fā)展的難題，而且效益越來越好，外銷越來越多。”李凡說，“不但很快還上了貸款，企業(yè)更得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。”
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款僅是承德市創(chuàng)業(yè)就業(yè)惠民政策之一，經(jīng)過十余年的發(fā)展，承德市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款愈加成熟。進(jìn)入“十三五”以來，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度達(dá)到10 萬元，適用范圍、借款人范圍、擔(dān)保人范圍不斷擴(kuò)大，還建立了二次放款機(jī)制，百姓創(chuàng)業(yè)越來越輕松了。
各項(xiàng)政策的支持讓全市支持創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)能力越來越強(qiáng)。
按照“十三五”規(guī)劃，五年內(nèi)承德市累計(jì)新增就業(yè)將達(dá)到20 萬人。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，承德市出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《就業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案》等多項(xiàng)措施，加大扶持力度，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓寬資金支持渠道，開展創(chuàng)業(yè)專題活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)規(guī)模、比例不斷擴(kuò)大提高。
“三年內(nèi)扶持創(chuàng)業(yè)1.3萬人，帶動(dòng)就業(yè)4.3萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.8萬人，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間等20家，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人信心十足地告訴記者，“今年是深入實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的關(guān)鍵之年，人社部門將著力抓好全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)扶助，采取動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出等多種措施，幫扶農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面小康夯實(shí)根基。”（記者王暢通訊員戴鵬飛）
