廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長 韋家干

　　2016年以來，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社（以下簡稱“自治區(qū)聯(lián)社”）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府金融扶貧工作決策部署，在自治區(qū)國資委、扶貧辦、財(cái)政廳以及人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局等有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，主動(dòng)作為，全面部署，以金融精準(zhǔn)扶貧為主戰(zhàn)場，以扶貧小額信貸為抓手，在“精準(zhǔn)”上下功夫，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)投放，凝心聚力，以“六個(gè)到位”扎實(shí)有效地推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。

　　廣西農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，以下簡稱“農(nóng)合機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)著扶貧小額信貸主要發(fā)放任務(wù)，99%以上的扶貧小額信貸都由農(nóng)合機(jī)構(gòu)發(fā)放。2016年，全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)累計(jì)向41.2萬貧困戶發(fā)放貸款197.25億元，年末貧困戶貸款總戶數(shù)43.28萬戶，貸款余額199.3億元，分別比年初增加35.53萬戶和177億元。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位。金融精準(zhǔn)扶貧工作做得好不好，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。自治區(qū)聯(lián)社黨委肩負(fù)金融精準(zhǔn)扶貧使命，始終以敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的姿態(tài)，把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前工作中的頭等大事抓緊抓好，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊盯貫徹落實(shí)。從自治區(qū)聯(lián)社到辦事處再到縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)，均成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了金融精準(zhǔn)扶貧工作方案，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，落實(shí)了工作責(zé)任，三級(jí)聯(lián)動(dòng)全力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。自治區(qū)聯(lián)社還調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門設(shè)立“三農(nóng)小微金融部”，具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧工作的開展，從組織領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)層面上為金融精準(zhǔn)扶貧工作提供有力保障，確保工作取得實(shí)效。

　　宣傳發(fā)動(dòng)到位。2016年，自治區(qū)政府馬山會(huì)議剛剛結(jié)束，自治區(qū)聯(lián)社便于5月3日立即召開全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)馬山會(huì)議精神，在農(nóng)合系統(tǒng)進(jìn)行金融精準(zhǔn)扶貧工作的總動(dòng)員、總部署，明確全年金融精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)。6月24日，自治區(qū)聯(lián)社再次召開金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)落實(shí)全區(qū)2016年度脫貧摘帽大會(huì)精神，對金融精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。同時(shí)，基層信貸員配合第一書記、村兩委、幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶開展深入廣泛宣傳，使扶貧小額信貸政策和貸款程序家喻戶曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)貧困戶致富的意愿，激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困戶增收致富。

　　工作措施到位。自治區(qū)聯(lián)社研究出臺(tái)了一系列信貸優(yōu)惠政策，讓利于農(nóng)，讓利于企，使貧困地區(qū)、貧困戶真正得實(shí)惠。如對扶貧龍頭企業(yè)到54個(gè)貧困縣開辦企業(yè)給予“貸款期限優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠、抵押擔(dān)保優(yōu)惠、貸款準(zhǔn)入條件優(yōu)惠”等4項(xiàng)優(yōu)惠條件，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。還專門出臺(tái)《貧困農(nóng)戶小額信用貸款評級(jí)授信管理辦法》，創(chuàng)新貧困戶評級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，簡化評級(jí)指標(biāo)，貧困戶評級(jí)指標(biāo)從10多個(gè)簡化到目前的3個(gè)（信用狀況、人均年凈收入、家庭勞動(dòng)力），為更多貧困戶獲得扶貧小額信貸支持創(chuàng)造條件；按照自治區(qū)政府2016年6月底前完成除低保社保貧困戶外貧困戶建立信用檔案和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”的工作要求，全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)基層信貸員爬千山涉萬水，走千家萬戶，僅用短短兩個(gè)月的時(shí)間，就完成了全區(qū)除低保戶外的103萬貧困戶的建檔和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”，為加大信貸投放奠定了基礎(chǔ)。截至2016年末，已評級(jí)授信貧困戶108.45萬戶（含有勞動(dòng)能力的低保社保戶），占建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的95.6%，授信金額435億元，戶均授信金額達(dá)4萬元。推出了“致富貸”“安居貸”等金融產(chǎn)品，對貧困戶購建房貸款，給予降低自有資金比例、提高貸款額度及抵押率、延長貸款期限、利率優(yōu)惠及還款寬限期等5項(xiàng)優(yōu)惠政策，大大減輕貧困戶的還款壓力。

　　監(jiān)督考核到位。自治區(qū)聯(lián)社不斷強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧工作考核力度，逐級(jí)分解下達(dá)扶貧小額貸款投放計(jì)劃，將貸款發(fā)放任務(wù)分解到基層行社、分解到每一個(gè)信貸員，并將貸款發(fā)放情況納入基層行社、信貸員績效考評，與年終考評、個(gè)人工資收入掛鉤，提高基層行社、信貸員發(fā)放貸款的積極性。對貸款任務(wù)完成情況實(shí)行按日監(jiān)測、按季通報(bào)考核，督促各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)千方百計(jì)加大、加快扶貧小額貸款精準(zhǔn)投放。把貧困戶建立信用檔案和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”、貧困戶貸款獲得率、農(nóng)戶貸款增長率以及54個(gè)貧困縣各項(xiàng)貸款增速、農(nóng)戶貸款增速等指標(biāo)納入縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)年度綜合考評，引導(dǎo)更多信貸資源流向貧困地區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到位。提高貧困戶持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)鍵看項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)按照“貸款跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”“四跟四走”的工作思路，緊緊依托地方資源稟賦發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水果蔬菜、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)扶持力度，結(jié)合貧困戶自身情況，因地制宜、因人施策支持貧困戶發(fā)展，對于有一定勞動(dòng)能力、致富愿望和生產(chǎn)技術(shù)的貧困戶，在為其提供資金支持的同時(shí)，還結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主動(dòng)為貧困戶找項(xiàng)目、找技術(shù)、找市場，為貧困戶發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對有一定勞動(dòng)能力但自身無發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶，在當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)并征得貧困戶同意的前提下，通過采取合作經(jīng)營或入股委托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體經(jīng)營管理的方式，讓貧困戶獲得固定收益，增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。2016年，全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)扶貧小額貸款余額187億元，其中貧困戶自主經(jīng)營用款79億元，合作或委托經(jīng)營主體用款108億元。

　　風(fēng)險(xiǎn)管控到位。與其他貸款相比，貧困戶生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技能較差，扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)更大，預(yù)期貸款損失更高。為確保扶貧小額貸款“放得出、管理得好、收得回、有效益”，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益多贏的目標(biāo)，各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持嚴(yán)格貸款準(zhǔn)入要求，堅(jiān)持貧困戶評級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)，防止“病從‘口’入”。積極指導(dǎo)貧困戶因地制宜選擇發(fā)展項(xiàng)目，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)持按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍以內(nèi)發(fā)放扶貧小額貸款，對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不足的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)補(bǔ)足。嚴(yán)格執(zhí)行貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查“三查”制度，堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、效益性“三性”原則，切實(shí)加強(qiáng)扶貧小額貸款發(fā)放、審查審批、貸款收回等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)督和管理。

　　下一步，自治區(qū)聯(lián)社將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)“十三五”脫貧工作規(guī)劃要求，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，強(qiáng)化與扶貧、財(cái)政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門的有機(jī)協(xié)作，及時(shí)研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，不斷完善扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)方式，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好廣西金融主力軍的作用，不斷加大貧困地區(qū)信貸投放力度，加強(qiáng)扶貧小額信貸資金管理，提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平，為廣西營造“三大生態(tài)”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。