廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長 韋家干
2016年以來,廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社(以下簡稱“自治區(qū)聯(lián)社”)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府金融扶貧工作決策部署,在自治區(qū)國資委、扶貧辦、財(cái)政廳以及人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局等有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下,主動(dòng)作為,全面部署,以金融精準(zhǔn)扶貧為主戰(zhàn)場,以扶貧小額信貸為抓手,在“精準(zhǔn)”上下功夫,精準(zhǔn)發(fā)力,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)投放,凝心聚力,以“六個(gè)到位”扎實(shí)有效地推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。
廣西農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行,以下簡稱“農(nóng)合機(jī)構(gòu)”)承擔(dān)著扶貧小額信貸主要發(fā)放任務(wù),99%以上的扶貧小額信貸都由農(nóng)合機(jī)構(gòu)發(fā)放。2016年,全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)累計(jì)向41.2萬貧困戶發(fā)放貸款197.25億元,年末貧困戶貸款總戶數(shù)43.28萬戶,貸款余額199.3億元,分別比年初增加35.53萬戶和177億元。
組織領(lǐng)導(dǎo)到位。金融精準(zhǔn)扶貧工作做得好不好,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。自治區(qū)聯(lián)社黨委肩負(fù)金融精準(zhǔn)扶貧使命,始終以敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的姿態(tài),把金融精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前工作中的頭等大事抓緊抓好,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),緊盯貫徹落實(shí)。從自治區(qū)聯(lián)社到辦事處再到縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu),均成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了金融精準(zhǔn)扶貧工作方案,明確了工作目標(biāo),細(xì)化了工作措施,落實(shí)了工作責(zé)任,三級(jí)聯(lián)動(dòng)全力推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。自治區(qū)聯(lián)社還調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),專門設(shè)立“三農(nóng)小微金融部”,具體負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧工作的開展,從組織領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)層面上為金融精準(zhǔn)扶貧工作提供有力保障,確保工作取得實(shí)效。
宣傳發(fā)動(dòng)到位。2016年,自治區(qū)政府馬山會(huì)議剛剛結(jié)束,自治區(qū)聯(lián)社便于5月3日立即召開全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作視頻會(huì)議,傳達(dá)貫徹落實(shí)馬山會(huì)議精神,在農(nóng)合系統(tǒng)進(jìn)行金融精準(zhǔn)扶貧工作的總動(dòng)員、總部署,明確全年金融精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)。6月24日,自治區(qū)聯(lián)社再次召開金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì),傳達(dá)落實(shí)全區(qū)2016年度脫貧摘帽大會(huì)精神,對金融精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。同時(shí),基層信貸員配合第一書記、村兩委、幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶開展深入廣泛宣傳,使扶貧小額信貸政策和貸款程序家喻戶曉,深入人心,充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)貧困戶致富的意愿,激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)貧困戶增收致富。
工作措施到位。自治區(qū)聯(lián)社研究出臺(tái)了一系列信貸優(yōu)惠政策,讓利于農(nóng),讓利于企,使貧困地區(qū)、貧困戶真正得實(shí)惠。如對扶貧龍頭企業(yè)到54個(gè)貧困縣開辦企業(yè)給予“貸款期限優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠、抵押擔(dān)保優(yōu)惠、貸款準(zhǔn)入條件優(yōu)惠”等4項(xiàng)優(yōu)惠條件,引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦企業(yè),帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。還專門出臺(tái)《貧困農(nóng)戶小額信用貸款評級(jí)授信管理辦法》,創(chuàng)新貧困戶評級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn),簡化評級(jí)指標(biāo),貧困戶評級(jí)指標(biāo)從10多個(gè)簡化到目前的3個(gè)(信用狀況、人均年凈收入、家庭勞動(dòng)力),為更多貧困戶獲得扶貧小額信貸支持創(chuàng)造條件;按照自治區(qū)政府2016年6月底前完成除低保社保貧困戶外貧困戶建立信用檔案和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”的工作要求,全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)基層信貸員爬千山涉萬水,走千家萬戶,僅用短短兩個(gè)月的時(shí)間,就完成了全區(qū)除低保戶外的103萬貧困戶的建檔和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”,為加大信貸投放奠定了基礎(chǔ)。截至2016年末,已評級(jí)授信貧困戶108.45萬戶(含有勞動(dòng)能力的低保社保戶),占建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的95.6%,授信金額435億元,戶均授信金額達(dá)4萬元。推出了“致富貸”“安居貸”等金融產(chǎn)品,對貧困戶購建房貸款,給予降低自有資金比例、提高貸款額度及抵押率、延長貸款期限、利率優(yōu)惠及還款寬限期等5項(xiàng)優(yōu)惠政策,大大減輕貧困戶的還款壓力。
監(jiān)督考核到位。自治區(qū)聯(lián)社不斷強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧工作考核力度,逐級(jí)分解下達(dá)扶貧小額貸款投放計(jì)劃,將貸款發(fā)放任務(wù)分解到基層行社、分解到每一個(gè)信貸員,并將貸款發(fā)放情況納入基層行社、信貸員績效考評,與年終考評、個(gè)人工資收入掛鉤,提高基層行社、信貸員發(fā)放貸款的積極性。對貸款任務(wù)完成情況實(shí)行按日監(jiān)測、按季通報(bào)考核,督促各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)千方百計(jì)加大、加快扶貧小額貸款精準(zhǔn)投放。把貧困戶建立信用檔案和評級(jí)授信“兩個(gè)全覆蓋”、貧困戶貸款獲得率、農(nóng)戶貸款增長率以及54個(gè)貧困縣各項(xiàng)貸款增速、農(nóng)戶貸款增速等指標(biāo)納入縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)年度綜合考評,引導(dǎo)更多信貸資源流向貧困地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到位。提高貧困戶持續(xù)發(fā)展能力,關(guān)鍵看項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)按照“貸款跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”“四跟四走”的工作思路,緊緊依托地方資源稟賦發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加大林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、水果蔬菜、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)扶持力度,結(jié)合貧困戶自身情況,因地制宜、因人施策支持貧困戶發(fā)展,對于有一定勞動(dòng)能力、致富愿望和生產(chǎn)技術(shù)的貧困戶,在為其提供資金支持的同時(shí),還結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主動(dòng)為貧困戶找項(xiàng)目、找技術(shù)、找市場,為貧困戶發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對有一定勞動(dòng)能力但自身無發(fā)展項(xiàng)目的貧困戶,在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)并征得貧困戶同意的前提下,通過采取合作經(jīng)營或入股委托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體經(jīng)營管理的方式,讓貧困戶獲得固定收益,增加貧困戶收入,實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。2016年,全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)扶貧小額貸款余額187億元,其中貧困戶自主經(jīng)營用款79億元,合作或委托經(jīng)營主體用款108億元。
風(fēng)險(xiǎn)管控到位。與其他貸款相比,貧困戶生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技能較差,扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)更大,預(yù)期貸款損失更高。為確保扶貧小額貸款“放得出、管理得好、收得回、有效益”,實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益多贏的目標(biāo),各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持嚴(yán)格貸款準(zhǔn)入要求,堅(jiān)持貧困戶評級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān),防止“病從‘口’入”。積極指導(dǎo)貧困戶因地制宜選擇發(fā)展項(xiàng)目,降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,堅(jiān)持按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍以內(nèi)發(fā)放扶貧小額貸款,對風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金不足的,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)補(bǔ)足。嚴(yán)格執(zhí)行貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查“三查”制度,堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、效益性“三性”原則,切實(shí)加強(qiáng)扶貧小額貸款發(fā)放、審查審批、貸款收回等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)督和管理。
下一步,自治區(qū)聯(lián)社將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)“十三五”脫貧工作規(guī)劃要求,加強(qiáng)匯報(bào)溝通,強(qiáng)化與扶貧、財(cái)政、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)等部門的有機(jī)協(xié)作,及時(shí)研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,不斷完善扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新扶貧金融服務(wù)方式,圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮好廣西金融主力軍的作用,不斷加大貧困地區(qū)信貸投放力度,加強(qiáng)扶貧小額信貸資金管理,提升貧困地區(qū)金融服務(wù)水平,為廣西營造“三大生態(tài)”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
(責(zé)任編輯 :高原)