本報記者簡承淵

　　巍巍井岡，綿延五百里。90年前，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊上井岡山，開辟了中國革命的新道路；90年后，還是在這個地方，又一場翻身“革命”，讓荒蕪披上了綠裝，飛瀑流泉隨處可見，井岡翠竹漫山遍野，曾經(jīng)的土坯房換了新顏，山上山下的群眾從貧困路走向了小康大道——全域貧困人口由2014年初的4638戶16934人，減少到539戶1417人，貧困發(fā)生率由2014年初的13.8%降至1.6%，低于國定2%的貧困縣標準，在全國率先脫貧摘帽。

　　“三卡”識別，精確“掃描”每一個貧困戶，做到心中有數(shù)

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵就是要找準問題、正視問題、解決問題。習(xí)近平總書記在井岡山考察調(diào)研時強調(diào)，“扶貧、脫貧的措施一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記劉洪說，在精準識別過程中，井岡山獨創(chuàng)了“紅藍卡”制，即按照國家扶貧標準，將無力無業(yè)貧困程度比較重的貧困戶評定為“紅卡”戶，將勞動力少缺資金缺技術(shù)的貧困戶評定為“藍卡”戶，將貧困程度相對較低的貧困戶定為“黃卡”戶，確保“貧困戶一個不漏，非貧困戶一個不進，貧困原因個個門清，脫貧門路戶戶有數(shù)”。

　　大隴鎮(zhèn)樓下村的劉勇華就是一個“紅卡”戶。一次意外事故使他失去了外出勞動的能力。經(jīng)村、鎮(zhèn)、市三榜公示后，他被精準識別為“紅卡”戶。在他家的外墻上，掛著一張由鎮(zhèn)扶貧辦制作的扶貧“作戰(zhàn)圖”，上面清晰地標記著他的致貧原因、個人訴求以及幫扶干部的工作單位、聯(lián)系方式等。

　　市掛點幫扶領(lǐng)導(dǎo)利用劉勇華會竹藝的手藝，幫他購買了加工設(shè)備。如今，從每天手工加工幾十個竹器拔火罐到現(xiàn)在可加工百余個拔火罐的劉勇華在致富路上自信滿滿。

　　“一個精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，輕點鼠標，即可精確查詢到每一個貧困戶的所有脫貧信息。”井岡山市市長焦學(xué)軍說，通過精準識別，全域共識別出貧困戶4638戶16934人，其中“紅卡”戶1482戶5012人，“藍卡”戶2219戶7789人，“黃卡”戶937戶4133人。

　　“對癥開方”，項目、資金、政策因戶“給藥”，做到方略有譜

　　在全面摸清摸透貧困村、貧困戶基本信息的基礎(chǔ)上，井岡山市著力整合多方資金，因地制宜，因人施策，依托現(xiàn)有資源和自身優(yōu)勢“開方子”。

　　能就業(yè)的，幫助聯(lián)系合適的工作崗位，實現(xiàn)“一戶一人務(wù)工，全家不用受窮”；能創(chuàng)業(yè)的，從資金、技術(shù)、服務(wù)等多方面入手，扶持發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，確保家家有一個致富產(chǎn)業(yè)，戶戶有一份穩(wěn)定收入。

　　井岡山市廈坪鎮(zhèn)復(fù)興村有貧困戶30戶81人。2015年8月，井岡山井祥菌草生態(tài)科技股份有限公司在全市開展的“百企幫百村”精準扶貧大會戰(zhàn)的號召下，在復(fù)興村建立了井祥愛心扶貧大棚，和30個“藍卡”戶家庭組建了食用菌種專業(yè)合作社，與農(nóng)戶簽訂了科技扶貧專項協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)菌棒，戶均年增加收入可達1萬元以上。

　　針對部分貧困群眾缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的實際，井岡山市政府幫助貧困群眾以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，引導(dǎo)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和致富能人、黨員干部發(fā)展多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，確保穩(wěn)定脫貧。

　　而對于完全喪失勞動能力的貧困群眾和因病、因殘、因教育等致貧的貧困群眾，在落實國家普惠性社會保障政策的基礎(chǔ)上，由井岡山市本級財政掏腰包，疊加實施相應(yīng)的差異性保障政策，并推進擴面提標，確保這部分貧困群眾收入年年有增加。

　　茅坪鄉(xiāng)神山村特困戶張成德腿部曾因事故受傷，家中老母體弱多病，想外出務(wù)工卻脫不開身，而他的妻子能炒一手好菜。結(jié)對幫扶的黨員干部詳細了解他家狀況后，建議他開辦農(nóng)家樂，并主動聯(lián)系銀行幫其解決貸款問題。張家原本在外當(dāng)導(dǎo)游的女兒經(jīng)過深思熟慮后，也決定回家與父母一道，在村里開辦起了首個農(nóng)家樂——“成德農(nóng)家宴”。

　　紅燒肉、燒土雞、清蒸蔥魚、筍干牛蛙，鄉(xiāng)味十足；炒南瓜、煮毛豆、清炒苦瓜、油燜茄子……地道的農(nóng)家飯菜，清新爽口，價廉味美，幾乎天天都有游客上門品嘗。張成德說，最火爆的節(jié)假日，一天要接待近百位客人，足足七八桌，一家老小齊上陣，忙得不亦樂乎。

　　精準管理，不搞貧困終身制，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶

　　“動態(tài)管理，實時掌握貧困群眾實際情況，做到脫貧有序。不搞‘貧困終身制’，而是實行‘戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、市有電子檔案’，及時更新貧困信息、及時跟進管理，按照國家脫貧標準，嚴格核查把關(guān)，對完全符合標準、能夠脫貧的貧困戶、貧困村予以退出，對新增和返貧的貧困戶及時納入，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶，確保‘貧困在庫、脫貧出庫’。”井岡山市委宣傳部長周志平說，井岡山推廣了兩個做法。

　　一個是“四卡合一”，做到幫扶措施落實情況明明白白。創(chuàng)新制作了以貧困戶基本信息卡、幫扶工作記錄卡、脫貧政策明白卡、貧困戶收益卡為主的“四卡合一”脫貧檔案卡，一卡在手，即可了解貧困對象的所有基本信息，誰來扶的、怎么扶的、解決了哪些問題、實現(xiàn)了哪些收入，一一記錄在卡，有據(jù)可查。

　　一個是“三表”公開，做到貧困群眾每項實際收入清清楚楚。紅、黃、藍卡戶，分別統(tǒng)一印制了《貧困戶收益確認公示表》，登記每一項實際收入，不是測算收入，不是預(yù)期收入，而是確確實實的現(xiàn)金收入，一分一厘都經(jīng)過貧困戶簽字確認后公示公開，做到你知、我知、大家知，方便社會監(jiān)督。

　　在神山村貧困戶葛湘林家的墻上，貼著2015年、2016年兩個年度的收益確認公示表。各項收入在上面明明白白地寫著，表格的下方有本人簽字和核對人的簽名。“井岡山市不為脫貧而脫貧，堅決杜絕‘?dāng)?shù)字脫貧’，堅決不搞預(yù)期收入，而是實實在在的現(xiàn)金收入、真真切切的實際脫貧。”周志平強調(diào)。