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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會議
    2023穩(wěn)秋糧 奪豐收
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    井岡山率先打贏脫貧仗 如何確保不返貧?

    2017年02月27日 11:17   來源:人民日報   費偉偉 吳齊強(qiáng) 魏本貌

      原標(biāo)題:精準(zhǔn)扎實可持續(xù) 脫貧攻堅唱凱旋 井岡山 更靚了(打贏脫貧攻堅戰(zhàn))

      “千里來尋故地,舊貌變新顏。”經(jīng)第三方評估確認(rèn),新年伊始,江西省井岡山市脫貧之戰(zhàn)告捷。

      90年前戰(zhàn)旗紅,湘贛邊界風(fēng)雷激。為了過上好日子,當(dāng)年追隨毛主席、追隨共產(chǎn)黨參加紅軍的井岡山人有18萬多,有名有姓的革命烈士就達(dá)5萬余人。

      只要“為了過上好日子”的夢想還在飛揚,不畏艱險、攻堅克難的血脈就會僨張。在匯聚各方力量扶貧、東西部扶貧協(xié)作和對口支援等解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困問題的“中國方案”的支持下,井岡山,又率先打贏了具有重大意義的脫貧仗。口袋里的票子到底有多實?住沒住上好房子?脫貧后能不能確保不返貧?新年前后,記者數(shù)上井岡。

      立好項 選對路

      因地制宜選準(zhǔn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)

      “高路入云端”——去茅坪鄉(xiāng)神山村,才能領(lǐng)略毛主席詩句的韻味。

      2005年鋪完3.5公里進(jìn)山路的神山村,是井岡山最后一個通水泥路的村。但盤山路寬只有三米五,攔住了參加紅色旅游者的腳步。

      “打掉‘?dāng)r路虎’!”駐村扶貧團(tuán)和村兩委成員召集黨員群眾多次開會討論,確定擴(kuò)路方案;同時積極爭取各類幫扶。

      立項目、籌資金、抓施工……去年6月,路拓寬了。“游客來了,大家就要自己動手創(chuàng)造新生活。”神山村貧困戶彭夏英這樣說,她和老伴靠賣生姜、辣椒、竹筷等土特產(chǎn),去年人均就掙了1萬多元。到年底,神山村21戶貧困戶都吃上了旅游飯,人均收入達(dá)7500元,甩掉了貧困帽。

      位于井岡腹地的柏露鄉(xiāng)楠木坪村擁有6000多畝毛竹,戶均40多畝。然而,山高路遠(yuǎn)運不出,捧著金碗要飯吃。“低產(chǎn)林改造前,整片整片毛竹林無人管理……”柏露鄉(xiāng)黨委書記張杰介紹說,這幾年,井岡山把毛竹低改作為扶貧產(chǎn)業(yè)打造,從2015年開始,由集中連片的林子入手,每畝補助撫育費125元,“先除雜,把周長小于8厘米的小老毛竹全砍掉;再號竹,給竹子按年份編號,啥時砍心中有數(shù);又破天荒給毛竹施農(nóng)家肥、復(fù)合肥。”

      村主任寧興盛是老竹農(nóng)。他介紹說,改造后畝產(chǎn)增一成以上,現(xiàn)在才完成3000多畝,各家各戶光這一項就增收2700多元。“再加上那些冬筍、春筍、筍干、筍衣等,又有了3000多塊收入,光一個毛竹低改每戶就增收約6000元。”

      脫貧攻堅,產(chǎn)業(yè)是根。“井岡山因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),‘十三五’期間將重點打造20萬畝茶葉、30萬畝毛竹、10萬畝果業(yè)種植加工基地,實現(xiàn)‘一戶一丘茶園、一戶一片竹林、一戶一塊果園、一戶一人務(wù)工’的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。”井岡山市委書記劉洪介紹說。去年,井岡山共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6626萬元,新增茶竹果面積覆蓋貧困戶2320戶,戶均增收1500元;同時,井岡山探索公益性崗位扶貧,吸納2694名貧困群眾就業(yè),實現(xiàn)了“一人務(wù)工、全家脫貧”。

      稱重、裝箱、打包、貼單,一箱箱“老俵情”井岡竹蓀,正發(fā)往全國各地。在黃坳鄉(xiāng)洪石村,黃小華經(jīng)營的“農(nóng)村e郵”電商服務(wù)中心,“2015年底以來,已發(fā)貨16000多單,收入130多萬元。”

      如今,“電商+扶貧”“金融+扶貧”等新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式風(fēng)生水起,已建成電商脫貧站點18個,覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),輻射35個貧困村,并增開直通郵路,確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走得出大山。

      建得起 住得好

      貧困群眾住房全部得到改善

      關(guān)聲何在新城鎮(zhèn)新城村窮出了名,夫妻倆都?xì)埣玻^日子都緊巴,還能蓋得起房?讓老關(guān)嘴巴咧上眉角的,是政府落實危舊房改造補助資金,加上掛點幫扶單位的支持,去年底,一家人搬進(jìn)了磚混結(jié)構(gòu)的新房。

      走進(jìn)大隴鎮(zhèn)瑤背村,以往破舊的土坯房全無蹤影,一間間白墻紅窗青瓦、客家風(fēng)情濃郁的房屋錯落有致。這個村沒一家貧困戶?“貧困戶的土坯房也都維修加固過了。”村黨支書陳甲輝笑著給我們解釋,當(dāng)?shù)氐耐僚鞣恐斓帽容^牢固,村里上百年的土坯房都不少,冬暖夏涼,但土坯房一怕屋頂漏雨;二怕墻角滲水。

      “只要家里有勞力,土坯房維修改造,都得動手做事。”村民陳擁福高興地說:“一棟土坯房維修加固,花費大約也就2萬元,花錢不多,但辦了大事。”

      “一戶有人務(wù)工,全家都不受窮。”井岡山還引導(dǎo)貧困群眾向中心村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和主城區(qū)“轉(zhuǎn)移”。對一般貧困搬遷戶,給予每人2萬元搬遷獎補;對特別貧困移民戶,采取政府統(tǒng)建“愛心公寓”交鑰匙工程集中安置。下七鄉(xiāng)集空心村改造、拆舊建新、易地搬遷于一體的安居工程點,貧困移民戶只要出1萬多元,就能住進(jìn)約90平方米的新房。377戶1627人移民搬遷任務(wù)已全部落實。

      橋林愛心公寓,是原大隴鎮(zhèn)橋林小學(xué)空置的舊教室改建的,大隴鎮(zhèn)投入20多萬元,改造成一室一廚一衛(wèi)格局的10個房間,安置住房困難的貧困戶。61歲的石燕成身患多種疾病,他的房間床上鋪著席夢思床墊,房里有電視、配熱水淋浴,廚房配有電飯煲、電磁爐等。“新建10間這樣的房屋,至少要花80萬。改造利用舊教室,可節(jié)省3/4。”大隴鎮(zhèn)黨委書記劉濟(jì)光介紹說。

      絕不讓貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康!井岡山全力推進(jìn)安居扶貧,采取拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建等四種模式,確保貧困群眾建得起、搬得出、住得好。去年,全市共投入近8000萬元用于安居扶貧,維修改造危舊土坯房4906棟,拆除土坯正房1812棟、旁房16058間,包括所有貧困群眾在內(nèi)的6708戶群眾的住房條件都得到了改善。

      帶起來 保起來

      保障兜底確保貧困戶一個不掉隊

      “37戶紅卡戶(特別貧困),每戶入股1萬元;29戶藍(lán)卡戶(一般貧困),每戶入股5000元,我的合作社里貧困戶的股金有51.5萬呢。”創(chuàng)建了搖籃山雞養(yǎng)殖合作社和鹿源梅花鹿飼養(yǎng)合作社的謝玉龍對記者說。

      謝玉龍承諾:“紅卡戶年利潤20%,藍(lán)卡戶年利潤10%,一年一分紅;確保入社股本資金安全;五年期滿后,可退股或繼續(xù)參股。”

      “剩下的‘貧中貧、困中困’,扶不起來的我們就‘帶起來’。”劉坪紅副市長介紹說,井岡山引導(dǎo)這樣的貧困戶以政府幫扶資金、掛點單位幫扶資金,還有自家的土地、山地作股,入股政府金融產(chǎn)業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。通過固化貧困戶與企業(yè)、基地、合作社的利益聯(lián)結(jié),讓貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。去年,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶2320戶,金融產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶1374戶,戶均增收1500元以上。

      對“帶不起來”,完全喪失勞動能力,或因病、因殘等致貧的貧困群眾,則“保起來”。

      “2014年1月,女兒結(jié)婚前查出尿毒癥,兩個多月檢查治療就花掉20多萬。”壩上村村民賴莆秀一提這事眼圈就紅了,“現(xiàn)在全靠每周兩三次到龍市鎮(zhèn)做透析。不過,血液透析基本不花什么錢。”

      不花錢,受益于井岡山出臺專項保障政策,給這些特殊困難的家庭“兜底”——貧困戶患癌癥、腎衰透析、腎移植術(shù)后抗排斥治療,年醫(yī)藥費在1萬元以上的,每人年可享1.5萬元護(hù)理費。

      患病猛于虎,約40%的貧困戶都因病致貧,井岡山為所有貧困戶全額代繳城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療附加險和重癥疾病保險,構(gòu)建醫(yī)療保障“四道防線”。從去年開始,井岡山還從旅游門票收入和土地出讓金中各切出10%,籌措2000多萬元的特殊扶貧基金,對群眾遭遇重大疾病、意外事故等突發(fā)事件進(jìn)行愛心救助。近幾年,井岡山市本級財政自掏腰包,不斷疊加實施相應(yīng)保障政策,扎扎實實兜住貧困底線,并確保這部分貧困群眾年年收入有增加。

      當(dāng)昏迷40多天的妻子終于醒來,陳明亮已流干眼淚,妻子上山采摘摔成終生殘疾。他怎么也沒想到,3個孩子的學(xué)業(yè)還都能繼續(xù)。如今,大女兒旅游中專畢業(yè)已在深圳務(wù)工;二女兒去年考上師范后報名參軍,現(xiàn)為光榮的火箭兵。

      當(dāng)上護(hù)林員、每月能拿1300多元工資的陳明亮,受益于又一項兜底政策:對貧困戶子女實行從學(xué)前到大學(xué)一攬子費用減免和補助。

      井岡山市委書記劉洪斬釘截鐵地說:“我們絕不讓一個孩子因貧困而失學(xué),一定要阻斷貧困的代際傳遞!”


    (責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))

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