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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會(huì)議
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    “精準(zhǔn)扶貧”首倡地 十八洞村脫貧記

    2017年02月23日 08:11   來源:湖南日?qǐng)?bào)   

      2月18日,記者從全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上獲悉,花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村達(dá)到了脫貧出列標(biāo)準(zhǔn),對(duì)這個(gè)“精準(zhǔn)扶貧”的首倡地來說,這是個(gè)大喜訊!十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間,習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)說,我正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在十八洞村。

      十八洞是湘西大山中的一個(gè)偏僻苗寨,2013年,人均純收入僅1668元,為當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.75%。全村225戶939人中,有貧困戶136戶542人。

      2013年11月3日,習(xí)近平總書記考察調(diào)研十八洞村時(shí),作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。

      ——那一天,大學(xué)生“村官”龔海華外出考試,從朋友口中得知總書記來十八洞村的消息后,“當(dāng)時(shí)我都懵了。”

      ——那一天,39歲的單身村民楊再康正在浙江打工;年近70的村民施長(zhǎng)壽在家,“可惜什么也沒看清楚。”

      中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):“脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認(rèn)賬。”2月上旬,苗寨濃濃的春節(jié)氣氛尚未散去,記者又一次來到十八洞,與苗族群眾在火塘旁算賬、在田埂上暢談、在山間小路敘舊……實(shí)實(shí)在在地感受到了他們發(fā)自心底的喜悅和對(duì)山寨巨變的感慨。

      選了一個(gè)好班子

      2013年底,記者第一次到這個(gè)苗寨時(shí),龔海華任村黨支部書記助理。當(dāng)時(shí),村黨支部成員平均年齡50歲,全村24名黨員平均年齡在55歲以上。

      為有效推進(jìn)十八洞村精準(zhǔn)扶貧工作,2014年1月,花垣縣委抽調(diào)5名黨員干部組成了十八洞精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì),同時(shí)選派干部任村黨支部第一書記,全力支持“村支兩委”班子開展工作。在村委會(huì)換屆選舉中,把講政治、有文化、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾信任的能人選進(jìn)班子,并創(chuàng)新增設(shè)建制專干和主干助理。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗,3名產(chǎn)業(yè)帶頭人成為村主干,9名能人當(dāng)上主干助理。

      龔海華全票當(dāng)選為十八洞村黨支部書記。當(dāng)時(shí),他29歲。新班子上任后,如何找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥,讓群眾早日脫貧致富,是擺在他們面前的第一個(gè)難題。

      實(shí)實(shí)在在找準(zhǔn)貧困戶。2014年1月,扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”認(rèn)真入戶調(diào)查并結(jié)合實(shí)際制訂了《十八洞村精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別工作做法》,扶貧方式由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。他們按照“戶主申請(qǐng)、投票識(shí)別、三級(jí)會(huì)審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、入戶登記”七道程序,把識(shí)別的權(quán)力交給群眾,及時(shí)張榜公布結(jié)果,實(shí)行全程民主評(píng)議與監(jiān)督,確保識(shí)別公開、公平、公正。

      實(shí)實(shí)在在選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)。通過走訪調(diào)查、外出考察、廣泛征求意見等多渠道、全方位的調(diào)查研究,扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”確定了以種植、養(yǎng)殖、苗繡、勞務(wù)、鄉(xiāng)村游五大產(chǎn)業(yè)為主的脫貧思路。

      實(shí)實(shí)在在創(chuàng)新扶貧機(jī)制模式。扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”勇于探索、大膽實(shí)踐,針對(duì)村內(nèi)耕地面積少難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際,“跳出十八洞村建設(shè)十八洞產(chǎn)業(yè)”,在縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園里流轉(zhuǎn)土地1000畝,進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

      為了彰顯黨員作用,村黨支部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)。 采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式,每個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)都采用黨員帶頭、先行先試、群眾參與的方式。

      村黨支部還要求所有黨員從小事做起,從服務(wù)做起,從自己做起。每個(gè)黨員每年承諾為村民做3到5件實(shí)事。所做實(shí)事每月公開,接受村民評(píng)議,滿意率低于80%的要求重來。

      2014年以來,群眾對(duì)“村支兩委”的滿意率由2013年的68%上升到2016年的98%。村黨支部連年被評(píng)為全縣先進(jìn)基層黨支部;2016年7月,被中共中央授予 “全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

      龔海華上任后的第一個(gè)月里,體重從70多公斤掉到55公斤。如今,他可以自豪地說:“看到村里的發(fā)展,自己作為一個(gè)見證者、落實(shí)者、實(shí)施者,很有成就感。”

      1月11日,2016年中國(guó)旅游十大新聞人物公布,龔海華作為“旅游扶貧帶頭人”當(dāng)選。

      走出一條好路子

      “山溝兩岔窮疙瘩,每天紅薯苞谷粑;要想吃頓大米飯,除非生病有娃娃。” 村民施長(zhǎng)壽記得,這是當(dāng)年十八洞人都會(huì)唱的一首苗歌。

      冬去春來,如今十八洞甩掉貧困帽子了,主要干了啥?在燒得旺旺的火塘旁,記者一邊翻看著《2016年脫貧戶收支項(xiàng)目匯總表》,一邊聽村民們掰著手指細(xì)細(xì)算賬——

      一是種植業(yè):全村225戶農(nóng)戶以政策扶持資金入股十八洞村苗漢子果業(yè)公司,在縣農(nóng)業(yè)科技示范園流轉(zhuǎn)土地1000畝,大面積種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃。目前已全面完成獼猴桃嫁接任務(wù),全部簽訂了銷售合同。2018年,入股農(nóng)戶每家至少能新增收入5000元。同時(shí),村里組建了辣木樹種植專業(yè)合作社,種植辣木茶150畝。另外,村里還通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,鼓勵(lì)貧困戶種植了油菜、彩稻等近200畝。

      二是養(yǎng)殖業(yè): 德農(nóng)家庭牧場(chǎng)已養(yǎng)湘西黃牛30頭并產(chǎn)仔10余頭。養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖山羊800多只;手拉手種養(yǎng)專業(yè)合作社年出欄仔豬1600多只。

      三是苗繡加工:成立了苗繡制品加工專業(yè)合作社,54名婦女組成了苗繡發(fā)展團(tuán)隊(duì),與4家公司簽訂了訂單,年創(chuàng)收5萬余元。

      四是勞務(wù)輸出:人才培訓(xùn)合格后及時(shí)分期分批直接輸送到用工企業(yè),解決務(wù)工者“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的被動(dòng)局面,保障外出務(wù)工人員穩(wěn)定增收。去年,貧困戶339人中已勞務(wù)轉(zhuǎn)移131人,非貧困戶182人中已勞務(wù)轉(zhuǎn)移82人。

      村民最津津樂道的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。十八洞始終把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為長(zhǎng)富久富的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓,充分利用習(xí)近平總書記前來考察調(diào)研的影響力和優(yōu)美的自然風(fēng)光、古樸的苗寨以及淳樸的民風(fēng)民俗,依托十八洞苗寨文化傳媒公司,致力發(fā)展鄉(xiāng)村游。前來村里旅游觀光、考察學(xué)習(xí)的游客和參觀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕,雙休日游客多達(dá)5000人次以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年接待游客25萬人次。2016年11月,十八洞引入了首旅集團(tuán)華龍公司、北京消費(fèi)寶公司,計(jì)劃斥資6億元打造以十八洞村為核心的旅游景區(qū),力爭(zhēng)3年內(nèi)完成國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建。

      2013年,村民施長(zhǎng)壽家人均純收入1479元。“開始講扶貧要‘造血’,把我嚇了一跳。”他搓搓手說道。

      3年來,村里發(fā)動(dòng)大家入股獼猴桃合作社和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí),施長(zhǎng)壽都有一個(gè)從猶豫觀望到積極加入的過程。2016年,他家人均純收入8825元。

      建成一個(gè)美村子

      村民楊再康家位于山頂,站在他家門前環(huán)顧四周,生機(jī)盎然的苗寨盡收眼底。

      當(dāng)年那個(gè)貧困冷寂的十八洞,眼下已是武陵山中最美的村寨之一,先后獲得了“第三批全國(guó)宜居鎮(zhèn)村”“全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”“湖南省脫貧攻堅(jiān)示范村”“湖南省文明單位”“湖南省少數(shù)民族特色村寨”等殊榮。

      龔海華對(duì)數(shù)據(jù)爛熟于心——學(xué)生義務(wù)教育、家庭基本醫(yī)療和住房全部得到保障,學(xué)生入學(xué)率100%,家庭人口加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療率100%,住房全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

      村里探索出了“村民思想道德星級(jí)化管理”模式,每半年組織召開一次全體村民大會(huì),對(duì)全村16周歲以上的村民,從支持公益事業(yè)、遵紀(jì)守法、家庭美德等6個(gè)方面進(jìn)行公開投票,當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)選結(jié)果。按得分多少,分別評(píng)為二星級(jí)到五星級(jí),在全村大會(huì)上公開表彰,掛星級(jí)牌管理。

      進(jìn)村道路升級(jí)改造和機(jī)耕道等公益建設(shè)所到之處,視土地如生命的群眾紛紛無償讓出土地,積極投工投勞。央視航拍設(shè)備摔落深山,龍玉菊等20多名村民自發(fā)攀下山澗尋找;外來民工肖磊在農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)觸電暈倒,楊進(jìn)昌等多名村民冒險(xiǎn)救人;90后青年龍興剛,在火車駛來的一剎那,從鐵軌上勇救同伴。

      按照“人與自然和諧相處、建設(shè)與原生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、建筑與民族特色完美結(jié)合”的要求,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.8公里村道拓寬并鋪上了瀝青路面,全村225戶房前屋后鋪上了青石板,家家戶戶通了自來水,修舊如舊保持了原生態(tài)的苗族房屋建筑風(fēng)格。核心景區(qū)配套建設(shè)了停車場(chǎng)、公廁、觀景臺(tái)、千米游步道。升級(jí)改造了村小學(xué)和衛(wèi)生室,建立了村級(jí)電商服務(wù)站,無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全村,阿公阿婆在院子里刷微信。村頭“農(nóng)家書屋”里,《冬桃病蟲害的預(yù)防與治理》《科學(xué)養(yǎng)羊》等書籍成了搶手貨……

      每到春節(jié)、趕秋節(jié),村里便舉辦風(fēng)情濃郁的苗族“搶獅”“接龍”、打苗鼓等傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng),引來八方游客。村里成立了游客服務(wù)中心,開辦了8家“農(nóng)家樂”,可以同時(shí)接待500人就餐,每年全村僅臘肉銷售就創(chuàng)收10萬元以上。在剛剛過去的春節(jié)期間,日均接待游客在3000人次以上。

      2013年,貧困的十八洞村有30多個(gè)40歲左右的大齡單身男青年,楊再康就是其中一個(gè)。

      2016年初,楊再康在家里辦起了“農(nóng)家樂”,主打苗家柴火飯菜。當(dāng)年,他家人均純收入8251元。“栽下梧桐樹,就有鳳凰來。” 楊再康笑嘻嘻地整理著門前的紅燈籠。春節(jié)前,他成了村里第九個(gè)“脫單”娶媳婦的大齡單身漢。


    (責(zé)任編輯 :高原)

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