2月18日，記者從全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議上獲悉，花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村達(dá)到了脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這個(gè)“精準(zhǔn)扶貧”的首倡地來說，這是個(gè)大喜訊！十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)說，我正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在十八洞村。
十八洞是湘西大山中的一個(gè)偏僻苗寨，2013年，人均純收入僅1668元，為當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民人均純收入的18.75%。全村225戶939人中，有貧困戶136戶542人。
2013年11月3日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研十八洞村時(shí)，作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。
——那一天，大學(xué)生“村官”龔海華外出考試，從朋友口中得知總書記來十八洞村的消息后,“當(dāng)時(shí)我都懵了。”
——那一天，39歲的單身村民楊再康正在浙江打工；年近70的村民施長(zhǎng)壽在家，“可惜什么也沒看清楚。”
中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。”2月上旬，苗寨濃濃的春節(jié)氣氛尚未散去，記者又一次來到十八洞，與苗族群眾在火塘旁算賬、在田埂上暢談、在山間小路敘舊……實(shí)實(shí)在在地感受到了他們發(fā)自心底的喜悅和對(duì)山寨巨變的感慨。
選了一個(gè)好班子
2013年底，記者第一次到這個(gè)苗寨時(shí)，龔海華任村黨支部書記助理。當(dāng)時(shí)，村黨支部成員平均年齡50歲，全村24名黨員平均年齡在55歲以上。
為有效推進(jìn)十八洞村精準(zhǔn)扶貧工作，2014年1月，花垣縣委抽調(diào)5名黨員干部組成了十八洞精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，同時(shí)選派干部任村黨支部第一書記，全力支持“村支兩委”班子開展工作。在村委會(huì)換屆選舉中，把講政治、有文化、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾信任的能人選進(jìn)班子，并創(chuàng)新增設(shè)建制專干和主干助理。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，3名產(chǎn)業(yè)帶頭人成為村主干，9名能人當(dāng)上主干助理。
龔海華全票當(dāng)選為十八洞村黨支部書記。當(dāng)時(shí)，他29歲。新班子上任后，如何找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥，讓群眾早日脫貧致富，是擺在他們面前的第一個(gè)難題。
實(shí)實(shí)在在找準(zhǔn)貧困戶。2014年1月，扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”認(rèn)真入戶調(diào)查并結(jié)合實(shí)際制訂了《十八洞村精準(zhǔn)扶貧貧困戶識(shí)別工作做法》，扶貧方式由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。他們按照“戶主申請(qǐng)、投票識(shí)別、三級(jí)會(huì)審、公告公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、入戶登記”七道程序，把識(shí)別的權(quán)力交給群眾，及時(shí)張榜公布結(jié)果，實(shí)行全程民主評(píng)議與監(jiān)督，確保識(shí)別公開、公平、公正。
實(shí)實(shí)在在選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)。通過走訪調(diào)查、外出考察、廣泛征求意見等多渠道、全方位的調(diào)查研究，扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”確定了以種植、養(yǎng)殖、苗繡、勞務(wù)、鄉(xiāng)村游五大產(chǎn)業(yè)為主的脫貧思路。
實(shí)實(shí)在在創(chuàng)新扶貧機(jī)制模式。扶貧工作隊(duì)和“村支兩委”勇于探索、大膽實(shí)踐，針對(duì)村內(nèi)耕地面積少難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，“跳出十八洞村建設(shè)十八洞產(chǎn)業(yè)”，在縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園里流轉(zhuǎn)土地1000畝，進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
為了彰顯黨員作用，村黨支部結(jié)合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)。 采取“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，每個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)都采用黨員帶頭、先行先試、群眾參與的方式。
村黨支部還要求所有黨員從小事做起，從服務(wù)做起，從自己做起。每個(gè)黨員每年承諾為村民做3到5件實(shí)事。所做實(shí)事每月公開，接受村民評(píng)議，滿意率低于80%的要求重來。
2014年以來，群眾對(duì)“村支兩委”的滿意率由2013年的68%上升到2016年的98%。村黨支部連年被評(píng)為全縣先進(jìn)基層黨支部；2016年7月，被中共中央授予 “全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
龔海華上任后的第一個(gè)月里，體重從70多公斤掉到55公斤。如今，他可以自豪地說：“看到村里的發(fā)展，自己作為一個(gè)見證者、落實(shí)者、實(shí)施者，很有成就感。”
1月11日，2016年中國(guó)旅游十大新聞人物公布，龔海華作為“旅游扶貧帶頭人”當(dāng)選。
走出一條好路子
“山溝兩岔窮疙瘩，每天紅薯苞谷粑；要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃。” 村民施長(zhǎng)壽記得，這是當(dāng)年十八洞人都會(huì)唱的一首苗歌。
冬去春來，如今十八洞甩掉貧困帽子了，主要干了啥？在燒得旺旺的火塘旁，記者一邊翻看著《2016年脫貧戶收支項(xiàng)目匯總表》，一邊聽村民們掰著手指細(xì)細(xì)算賬——
一是種植業(yè)：全村225戶農(nóng)戶以政策扶持資金入股十八洞村苗漢子果業(yè)公司，在縣農(nóng)業(yè)科技示范園流轉(zhuǎn)土地1000畝，大面積種植優(yōu)質(zhì)獼猴桃。目前已全面完成獼猴桃嫁接任務(wù)，全部簽訂了銷售合同。2018年，入股農(nóng)戶每家至少能新增收入5000元。同時(shí)，村里組建了辣木樹種植專業(yè)合作社，種植辣木茶150畝。另外，村里還通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)貧困戶種植了油菜、彩稻等近200畝。
二是養(yǎng)殖業(yè)： 德農(nóng)家庭牧場(chǎng)已養(yǎng)湘西黃牛30頭并產(chǎn)仔10余頭。養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖山羊800多只；手拉手種養(yǎng)專業(yè)合作社年出欄仔豬1600多只。
三是苗繡加工：成立了苗繡制品加工專業(yè)合作社，54名婦女組成了苗繡發(fā)展團(tuán)隊(duì)，與4家公司簽訂了訂單，年創(chuàng)收5萬余元。
四是勞務(wù)輸出：人才培訓(xùn)合格后及時(shí)分期分批直接輸送到用工企業(yè)，解決務(wù)工者“三天打魚兩天曬網(wǎng)”的被動(dòng)局面，保障外出務(wù)工人員穩(wěn)定增收。去年，貧困戶339人中已勞務(wù)轉(zhuǎn)移131人，非貧困戶182人中已勞務(wù)轉(zhuǎn)移82人。
村民最津津樂道的是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。十八洞始終把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為長(zhǎng)富久富的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，充分利用習(xí)近平總書記前來考察調(diào)研的影響力和優(yōu)美的自然風(fēng)光、古樸的苗寨以及淳樸的民風(fēng)民俗，依托十八洞苗寨文化傳媒公司，致力發(fā)展鄉(xiāng)村游。前來村里旅游觀光、考察學(xué)習(xí)的游客和參觀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕，雙休日游客多達(dá)5000人次以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年接待游客25萬人次。2016年11月，十八洞引入了首旅集團(tuán)華龍公司、北京消費(fèi)寶公司，計(jì)劃斥資6億元打造以十八洞村為核心的旅游景區(qū)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成國(guó)家4A景區(qū)創(chuàng)建。
2013年，村民施長(zhǎng)壽家人均純收入1479元。“開始講扶貧要‘造血’，把我嚇了一跳。”他搓搓手說道。
3年來，村里發(fā)動(dòng)大家入股獼猴桃合作社和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，施長(zhǎng)壽都有一個(gè)從猶豫觀望到積極加入的過程。2016年，他家人均純收入8825元。
建成一個(gè)美村子
村民楊再康家位于山頂，站在他家門前環(huán)顧四周，生機(jī)盎然的苗寨盡收眼底。
當(dāng)年那個(gè)貧困冷寂的十八洞，眼下已是武陵山中最美的村寨之一，先后獲得了“第三批全國(guó)宜居鎮(zhèn)村”“全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”“湖南省脫貧攻堅(jiān)示范村”“湖南省文明單位”“湖南省少數(shù)民族特色村寨”等殊榮。
龔海華對(duì)數(shù)據(jù)爛熟于心——學(xué)生義務(wù)教育、家庭基本醫(yī)療和住房全部得到保障，學(xué)生入學(xué)率100%，家庭人口加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療率100%，住房全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
村里探索出了“村民思想道德星級(jí)化管理”模式，每半年組織召開一次全體村民大會(huì)，對(duì)全村16周歲以上的村民，從支持公益事業(yè)、遵紀(jì)守法、家庭美德等6個(gè)方面進(jìn)行公開投票，當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)選結(jié)果。按得分多少，分別評(píng)為二星級(jí)到五星級(jí)，在全村大會(huì)上公開表彰，掛星級(jí)牌管理。
進(jìn)村道路升級(jí)改造和機(jī)耕道等公益建設(shè)所到之處，視土地如生命的群眾紛紛無償讓出土地，積極投工投勞。央視航拍設(shè)備摔落深山，龍玉菊等20多名村民自發(fā)攀下山澗尋找；外來民工肖磊在農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)觸電暈倒，楊進(jìn)昌等多名村民冒險(xiǎn)救人；90后青年龍興剛，在火車駛來的一剎那，從鐵軌上勇救同伴。
按照“人與自然和諧相處、建設(shè)與原生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、建筑與民族特色完美結(jié)合”的要求，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.8公里村道拓寬并鋪上了瀝青路面，全村225戶房前屋后鋪上了青石板，家家戶戶通了自來水，修舊如舊保持了原生態(tài)的苗族房屋建筑風(fēng)格。核心景區(qū)配套建設(shè)了停車場(chǎng)、公廁、觀景臺(tái)、千米游步道。升級(jí)改造了村小學(xué)和衛(wèi)生室，建立了村級(jí)電商服務(wù)站，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全村，阿公阿婆在院子里刷微信。村頭“農(nóng)家書屋”里，《冬桃病蟲害的預(yù)防與治理》《科學(xué)養(yǎng)羊》等書籍成了搶手貨……
每到春節(jié)、趕秋節(jié)，村里便舉辦風(fēng)情濃郁的苗族“搶獅”“接龍”、打苗鼓等傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)，引來八方游客。村里成立了游客服務(wù)中心，開辦了8家“農(nóng)家樂”，可以同時(shí)接待500人就餐，每年全村僅臘肉銷售就創(chuàng)收10萬元以上。在剛剛過去的春節(jié)期間，日均接待游客在3000人次以上。
2013年，貧困的十八洞村有30多個(gè)40歲左右的大齡單身男青年，楊再康就是其中一個(gè)。
2016年初，楊再康在家里辦起了“農(nóng)家樂”，主打苗家柴火飯菜。當(dāng)年，他家人均純收入8251元。“栽下梧桐樹，就有鳳凰來。” 楊再康笑嘻嘻地整理著門前的紅燈籠。春節(jié)前，他成了村里第九個(gè)“脫單”娶媳婦的大齡單身漢。
