地處黃淮平原腹地的河南鄲城是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣，也是革命老區(qū)、大別山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，134萬人口中農(nóng)業(yè)人口占95萬。走訪工廠車間、徜徉蔬菜生產(chǎn)基地，記者深深被鄲城廣大干群熱火朝天的脫貧干勁所打動(dòng)。
精神扶貧，消除“等靠要”
2月12日，河南省鄲城縣城郊谷集行政村的文化大院里鑼鼓喧天，熱鬧非凡，一年一度的“谷集好人”評(píng)比表彰正在這里進(jìn)行。舞臺(tái)上，被表彰的先進(jìn)們披紅戴花，身披“致富能手”大紅綬帶的楊高領(lǐng)笑得格外開心。
一年前楊高領(lǐng)還是谷集遠(yuǎn)近有名的貧困戶，整天無所事事，只想伸手要救助錢。一人吃低保還不行，到處托關(guān)系找門道、甚至上訪，非要全家吃低保。
由“等靠要”的上訪戶，到致富先進(jìn)標(biāo)兵，楊高領(lǐng)的精氣神發(fā)生了巨大的變化。在蔬菜大棚里，正忙著采摘黃瓜的楊高領(lǐng)夫婦，一邊抹著額角的汗珠，一邊告訴記者：“還是勞動(dòng)致富光榮，非得干出個(gè)模樣給大伙看看！這不，現(xiàn)在俺的全部心思都在這兩個(gè)蔬菜大棚上了。從早忙到晚，累是累了點(diǎn)，可一個(gè)棚一年能掙1萬多元呢！明年俺準(zhǔn)備再建一個(gè)大棚。”
楊高領(lǐng)的轉(zhuǎn)變有賴于縣里開展的精神扶貧計(jì)劃。“人窮窮一時(shí)，志短短一生。”從扶貧攻堅(jiān)開始，鄲城就堅(jiān)持精神扶貧和物質(zhì)扶貧兩手并重、雙輪驅(qū)動(dòng)。先后組織開展了致富帶頭人評(píng)選、科技培訓(xùn)進(jìn)千村、文明新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)。通過表彰致富帶頭人、脫貧先進(jìn)戶，引導(dǎo)和激勵(lì)貧困戶對(duì)照標(biāo)桿、學(xué)習(xí)標(biāo)桿、看齊標(biāo)桿，用豫劇、相聲、小品等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，把身邊的先進(jìn)典型編成戲曲，見賢思齊，調(diào)動(dòng)貧困群眾主動(dòng)脫貧、勤勞致富的積極性和主動(dòng)性。
“扶志”，有力推動(dòng)了貧困戶轉(zhuǎn)變觀念。楊高領(lǐng)說：“以前我覺得誰吃低保誰有本事誰光榮，現(xiàn)在，誰吃低保誰懶蛋！”
谷集村先后有13名貧困戶放棄了低保名額。楊高領(lǐng)建起了蔬菜大棚，其余有的建起了肉雞、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，有的辦起了槐山羊、波爾羊養(yǎng)殖場(chǎng)，還有人搞起了香樟、桂花、紅葉石楠等花木種植……
“不從思想觀念上轉(zhuǎn)變，貧困戶不可能實(shí)現(xiàn)真正脫貧。只有腦袋先‘富’起來，消除‘等靠要’思想，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，才能打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。”鄲城縣委書記羅文閣說。
現(xiàn)在，鄲城貧困戶脫貧致富的主體意識(shí)和自主脫貧能力越來越強(qiáng)，“人人爭(zhēng)先，勞動(dòng)致富”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍蔚然成風(fēng)，脫貧攻堅(jiān)志氣堅(jiān)定、士氣高昂、勇氣十足。
“志、智”雙扶，徹底“挖窮根”
扶貧要“志、智”雙扶，才能挖窮根。越是貧困縣，越要優(yōu)先抓教育。一個(gè)貧困家庭如果能培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，就可以改變一個(gè)人、一個(gè)家庭的命運(yùn)，用知識(shí)阻斷貧困的代際傳遞。
秋渠鄉(xiāng)于寨村群眾自發(fā)捐助成立“村級(jí)助學(xué)基金”，12年間資助了198個(gè)貧困大學(xué)生，去年村里又有7個(gè)孩子考入了985和211高校。一批批成功學(xué)子陸續(xù)反哺家鄉(xiāng)，昔日的貧困村逐步變成了“狀元村”“小康村”。
鄲城有一批像于寨這樣的“大學(xué)生村”。近年來，該縣每年高考生都在1.2萬人以上，近七成走入了大學(xué)校門，中招成績(jī)連續(xù)8年領(lǐng)跑全市。全國(guó)幼兒教育先進(jìn)縣、全省教育工作先進(jìn)縣、職業(yè)教育強(qiáng)縣等榮譽(yù)數(shù)不勝數(shù)。
鄲城縣把教育當(dāng)作最大的民生工程，作為脫貧的治本之策，制定了教育扶貧開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，每年用于教育的投入占財(cái)政支出的30%以上，高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，三年來全縣累計(jì)投入6億多元，對(duì)城區(qū)17所中小學(xué)以及200所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，堅(jiān)持每年招錄教師不少于300名充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村教師績(jī)效工資比縣城要高出8%。
為打造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，縣政府拿出1000畝最好地段的土地，縣財(cái)政累計(jì)投入資金15億多元，建設(shè)高規(guī)格的“七校一中心”教育園區(qū)。
鄲城縣還積極吸引社會(huì)資金發(fā)展民辦教育，彌補(bǔ)政府投入不足。目前全縣民辦中小學(xué)已發(fā)展到93所，在校生占全縣學(xué)生總數(shù)的26.1%，高出全省15個(gè)百分點(diǎn)，形成了與公辦學(xué)校競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)格局。
“掌握一門技術(shù)，改變一個(gè)家庭。”在普及義務(wù)教育的同時(shí)，該縣不斷加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)，對(duì)貧困戶子女建檔立卡，免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)。目前，鄲城有各類職業(yè)教育學(xué)校5所，在校生8137人，其中新潮職專已經(jīng)為社會(huì)輸送3000名高素質(zhì)、技能型人才。
產(chǎn)業(yè)扶貧，打造“大平臺(tái)”
2015年8月，鄲城縣胡集鄉(xiāng)雙龍健（河南）制衣有限公司落戶胡集鄉(xiāng)，僅用四個(gè)月的時(shí)間便建成投產(chǎn)，目前，公司已招來周圍村民700余人前來打工。
鄲城縣縣長(zhǎng)李全林介紹說：“在精準(zhǔn)扶貧過程中，鄲城縣創(chuàng)新用工模式和生產(chǎn)方式，以縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的制衣、制傘、制帽、電絨玩具等20多家勞動(dòng)密集型規(guī)模企業(yè)為龍頭，實(shí)行‘公司+站點(diǎn)’，在全縣設(shè)立117個(gè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間，把生產(chǎn)車間‘搬’到群眾家門口，吸納3.2萬多名農(nóng)村富余勞動(dòng)力家門口就業(yè)。”
雙龍健公司總經(jīng)理倪大祥告訴記者：“目前，公司已與208戶貧困戶簽訂了到戶增收項(xiàng)目合作協(xié)議，并做到優(yōu)先對(duì)缺乏技術(shù)的貧困人員免費(fèi)進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)可在企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，熟練工月工資可達(dá)3500元到4000元。缺乏勞動(dòng)技能的貧困人員可以到公司免費(fèi)領(lǐng)取布料、針線進(jìn)行半成品加工，再由公司回收。此外，公司按照到戶增收項(xiàng)目的有關(guān)政策，每年給貧困戶分紅25%以上，讓貧困戶通過再就業(yè)真正實(shí)現(xiàn)脫貧。”
鄲城還堅(jiān)持把“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)、增加群眾收入的重要手段，重點(diǎn)扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)一批生態(tài)好、效益高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，鄲城縣培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)25家，建成高淀粉玉米、紅薯、蔬菜等各類基地4個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2219家，家庭農(nóng)場(chǎng)213家，流轉(zhuǎn)土地面積42萬畝，年增效益超過4億元，3萬農(nóng)村貧困人口受益。
鄲城縣還加大脫貧資金扶持力度，“政府+擔(dān)保公司+金融部門”拓寬貸款渠道，2016年，縣財(cái)政投入貸款擔(dān)保金1200萬元、貼息350萬元、撬動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行小額信貸1.2億元，保證了經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金需要。“企業(yè)+貧困戶+保底分紅”是鄲城脫貧攻堅(jiān)另一舉措，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收有機(jī)融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。96個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)貧困戶11360戶、38701人受益。以商務(wù)中心區(qū)為平臺(tái)，吸納群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬多人，1萬多名貧困人口獲得穩(wěn)定收入。
2016年實(shí)施兩批產(chǎn)業(yè)扶貧基地到戶增收項(xiàng)目39個(gè)，總投資2486.4萬元，受益貧困農(nóng)戶6216戶，帶動(dòng)脫貧人口21380人。新修通村道路180.72公里，村中道路119.13公里，受益貧困村130個(gè)，受益貧困人口6萬余人。全縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧人口17355人。鄲城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，商務(wù)中心區(qū)晉升為全省“十快”“十先”，農(nóng)業(yè)園區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全縣生產(chǎn)總值完成221.1億元，同比增長(zhǎng)8.6％。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭 波 夏先清）
