建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚17個，帶動百余貧困戶增收脫貧；道路硬化戶戶通面積5萬平方米，改廁400余戶，安裝路燈146盞；投入15萬元開展助學(xué)、義診、助殘、扶困以及移風(fēng)易俗，受益近千人次……山東省政協(xié)社會法制委員會辦公室副主任哈諾在任郯城縣郯城街道三井村第一書記時，交出了亮麗的扶貧成績單。
或許有人問，不像農(nóng)業(yè)、水利等部門，可以直接派技術(shù)人員甚至直撥專項資金，省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記到基層扶貧攻堅，沒有部門優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，甚至在項目和資金的申請上也有很大困難，如何打贏扶貧攻堅戰(zhàn)？
“可政協(xié)有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。”一位參與扶貧的山東省政協(xié)委員一語道破其中奧妙，眾人拾柴火焰高，關(guān)鍵看如何調(diào)動省政協(xié)全部委員的積極性和主動性。
力推全員扶貧，發(fā)揮智力密集優(yōu)勢
2015年初，山東省政協(xié)機(jī)關(guān)派駐5名第一書記，到郯城縣郯城街道5個省定貧困村任職。“這是經(jīng)過幾輪扶貧開發(fā)后，郯城街道僅剩的5個省定貧困村。”在授旗動員會上，山東省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，剩下的都是扶貧攻堅的硬骨頭，“任務(wù)艱巨，但必須完成”。
扶貧第一書記派出單位是扶貧攻堅的“指揮部、協(xié)調(diào)部、保障部”。“扶貧第一書記在前線，我們也要在后方盡最大努力支持。”山東省政協(xié)秘書長張心驥給這5位第一書記打氣。
走上扶貧一線，哈諾和其他4位第一書記真真切切感受到后方的支持有多么重要！
“省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記沒有部門優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，在項目和資金上有很大困難。”哈諾話鋒一轉(zhuǎn)說，但省政協(xié)在密切聯(lián)系委員、政府有關(guān)部門、社會組織及團(tuán)體方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
“比如，政協(xié)委員里有農(nóng)業(yè)專家也有工商企業(yè)的老總，這些都是與扶貧攻堅直接相關(guān)的重要力量。”哈諾說，關(guān)鍵是如何在扶貧方面與他們建立聯(lián)系，助力扶貧攻堅。
為此，山東省政協(xié)建立了具有政協(xié)特色的“聯(lián)村聯(lián)戶”幫扶制度。針對5個貧困村，省政協(xié)成立5個幫扶小組，每組有五六個處室、部門，負(fù)責(zé)聯(lián)系委員、政府部門、社會組織，動員可用力量助力脫貧攻堅。
“第一書記是橋梁，連著村子和派出單位。”張心驥說。按照委員、政府部門及社會組織可提供的援助項目，再結(jié)合幫扶村的村情，精準(zhǔn)對接貧困戶實際，第一書記與聯(lián)村聯(lián)戶各組及時聯(lián)系，密切配合，共同研究制定有針對性、長效性、切實可行的幫扶措施，讓援助項目和貧困戶無縫對接。
截至目前，省政協(xié)已開展聯(lián)村聯(lián)戶活動22次，來自40余個部門、單位、黨派、團(tuán)體、企業(yè)的210余人參與。協(xié)調(diào)省財政廳撥付“一事一議”專項資金200萬元，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金200萬元；協(xié)調(diào)國家林業(yè)局撥付綠化資金300萬元；協(xié)調(diào)省內(nèi)書畫名家慈善拍賣資金160余萬元；協(xié)調(diào)國家能源局山東監(jiān)管辦幫助增設(shè)100千伏安變壓器5臺……
“以前想也不敢想，有了省政協(xié)的幫助，我們村的路面硬化了；綠化也讓村子更美了。” 紅石村村支書孫景武說，用電更穩(wěn)定了，也不會超負(fù)荷跳閘了，整個村子發(fā)展越來越好了。
此外，在省政協(xié)的動員下，省政協(xié)委員或所在公司捐贈價值20萬元取暖設(shè)備、10萬元建設(shè)資金、5萬元學(xué)校課桌椅、上萬冊圖書及多媒體設(shè)備等。
力抓黨建固本，找好脫貧“帶頭人”
哈諾坦言，駐村之前，自己做好了思想準(zhǔn)備。可是還沒下到村子，哈諾就收到了不少人的忠告。這讓她心里也打起了鼓。
剛到街道時，有人問哈諾，“你是哪個村的第一書記啊？”
“三井村的啊！”哈諾答道。
“三井村工作不易干哦，你得做好思想準(zhǔn)備。”了解三井村的人都別有意味地叮囑，干不好也不怪你，盡力就好。
當(dāng)時哈諾從街道上拿到的數(shù)據(jù)顯示，全村480戶家庭，有280戶是貧困戶，各項工作總成績在全街道144個行政村中倒數(shù)第一。
“當(dāng)時，真的是‘壓力山大’。”哈諾說， 不過，轉(zhuǎn)瞬間的第一想法就是，為啥這個村這么窮？
進(jìn)駐三井村后，哈諾第一次開村黨員會，想向黨員了解了解情況，卻被現(xiàn)實來了個“下馬威”。“定好9點開，到了10點，還沒開起來，最后點點人數(shù)，39個黨員就來8個。”哈諾說，其中一個老黨員跟她說，村黨支部已經(jīng)多年不組織開會了。另外，村內(nèi)派系斗爭嚴(yán)重；黨員黨性意識淡薄，“各掃門前雪”……
“黨組織弱化，村里沒有脫貧致富帶頭人，村里怎么可能富起來？”哈諾意識到，基層組織軟弱渙散是造成貧困的“窮根貧刺”，必須從根上解決、為長遠(yuǎn)打算。
其實不光哈諾負(fù)責(zé)的村子，其他4個村子也有黨組織弱化的問題。為此，山東省政協(xié)派駐的這5名第一書記，成立了郯城街道第一書記黨小組，來推動5個村子的基層黨組織建設(shè)。
固定每月25日為黨員活動日，恢復(fù)組織生活，第一書記親抓親為；民主議事、制度建設(shè)、調(diào)整班子成員、培養(yǎng)后備力量，第一書記用腦用心；會議公開評議低保人員，確定貧困戶名單，通過投票表決增強(qiáng)民主氛圍……
兩年間，省政協(xié)機(jī)關(guān)選派第一書記發(fā)展黨員6名，為任職村培養(yǎng)后備干部6名，入黨積極分子20名，調(diào)整選配支部書記2名，調(diào)整選配村支部成員11名，召開黨員會議107次。
“這為每個村子建起一支帶不走的工作隊。” 紅石村第一書記田清敏說。各村的村干部被培養(yǎng)成了工作領(lǐng)路人、致富帶頭人，班子形象改善了；任職村黨員的黨員意識、群眾意識、服務(wù)意識、法律意識明顯增強(qiáng)，扶貧攻堅的“本土部隊”建立起來了。就拿三井村來講，班子強(qiáng)了，貧困戶脫貧了，各項工作成績在全街道144個行政村中從倒數(shù)第一變成了正數(shù)第一。
力促產(chǎn)業(yè)造血，貧困戶不再坐吃山空
“爭取了不少資金，但是直接給錢給物，總有給完的一天。” 田清敏說，“要把扶貧資金當(dāng)做‘老母雞’，要以此為本錢，為村民們謀一個長遠(yuǎn)的營生。”
“這是扶貧大棚，承包大棚的種植戶與建檔立卡貧困戶面對面簽訂幫扶協(xié)議。” 田清敏說，有121戶貧困戶每戶每年增收2000元，5個村子每村每年增收6萬元。“這樣既解決了貧困戶的增收難題，也讓村子有資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和公益事業(yè)。”
三井村和陵坡村雖然地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但是旅游資源豐富。在第一書記的幫扶下，三井村和陵坡村成功申報國家級旅游扶貧試點村，利用國家旅游局220萬元旅游項目扶持資金和國家林業(yè)局300萬林業(yè)項目資金，新建郯城縣首個親子主題公園——魯冰花園，部分收益將用于貧困戶分紅，并將有效帶動周邊地區(qū)三產(chǎn)發(fā)展。“到時候俺貸款辦個農(nóng)家樂，爭取早日在貧困檔案上‘銷號’。”三井村的一位貧困戶因母親生病返貧，看到這個項目，信心滿滿地說。
“雖然我們分別是5個村子的第一書記，但是我們是一個整體。”郯城街道第一書記黨小組組長丁曙光介紹說，有勁一處使、有難一起幫、有錢一起花，務(wù)求幫扶工作整體推進(jìn)，全面開花，讓任職村百姓全方位受益、各方面滿意。埝里村養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型就是一例。第一書記駐村后發(fā)現(xiàn)，埝里村的養(yǎng)殖場糞便污染不說，效益也不是很好。通過5位第一書記和省政協(xié)的共同努力，實現(xiàn)拆遷轉(zhuǎn)型，整理回收60畝建設(shè)用地，引入潤澤制帽和汽車配件加工廠，在改善村莊環(huán)境的同時，帶動60余戶貧困戶就業(yè)脫貧，實現(xiàn)村集體年增收10萬余元。
目前，省政協(xié)為5個任職村共協(xié)調(diào)資金4350.28萬元，組織實施各類項目51個，建成高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚及非洲菊大棚98個，引入制帽、水泥加工、花卉種植等產(chǎn)業(yè)項目，啟動魯冰花園旅游項目，幫助村集體增收65.5萬元，建檔立卡貧困戶脫貧率達(dá)99%。
