（原標(biāo)題：中共貴州省委 貴州省人民政府 2017年貴州省脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)令）

　　編者按：

　　2月3日，春節(jié)后上班第一天，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，研究決定在全省組織發(fā)動(dòng)一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的春季攻勢(shì)，確保今年脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，現(xiàn)全文公布2017年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)令如下：

　　為更加深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，更加扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，更加有效解決當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問(wèn)題，省委、省政府決定，集中精力、集中火力，組織發(fā)動(dòng)2017年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，確保今年脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。現(xiàn)提出如下行動(dòng)要求：

　　一、攻勢(shì)時(shí)間

　　2017年2月份至4月份，共3個(gè)月。其中，2月5日至19日、3月5日至19日為全省兩個(gè)雙周“無(wú)會(huì)期”，期間除貫徹中央精神外不召開(kāi)全省性會(huì)議、不舉辦大型活動(dòng)。

　　二、基本攻略

　　以精準(zhǔn)為基本攻略，以問(wèn)題和項(xiàng)目為導(dǎo)向，切實(shí)做到扶貧對(duì)象再精準(zhǔn)、扶貧產(chǎn)業(yè)再精準(zhǔn)、扶貧方式再精準(zhǔn)、扶貧成效再精準(zhǔn)、脫貧退出再精準(zhǔn)，提高扶貧脫貧精準(zhǔn)度、增強(qiáng)群眾獲得感。

　　三、攻勢(shì)重點(diǎn)

　　（一）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。以“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路”為基本目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)選好有市場(chǎng)需求和有資源條件的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶到人。精準(zhǔn)建好產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，讓貧困群眾有事可做、有利可獲：全面深化“三變”改革，著力強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，建立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的利益股份化機(jī)制，明確貧困人口在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的股份，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；大力推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+”發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，讓生產(chǎn)要素、資金要素、市場(chǎng)要素有機(jī)整合，生產(chǎn)資料、產(chǎn)品與市場(chǎng)有效連通，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益；鼓勵(lì)運(yùn)用龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶多點(diǎn)發(fā)力、多輪驅(qū)動(dòng)的“動(dòng)車扶貧”機(jī)制，讓小生產(chǎn)有效對(duì)接大市場(chǎng)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率，穩(wěn)定增加群眾收入；健全強(qiáng)化技術(shù)、金融、管理、營(yíng)銷等各種配套服務(wù)機(jī)制，把配套服務(wù)送到農(nóng)村生產(chǎn)第一線，落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)貧困戶；健全強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)投入統(tǒng)籌機(jī)制，用好脫貧攻堅(jiān)投資基金產(chǎn)業(yè)扶貧子基金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。

　　（二）精準(zhǔn)實(shí)施易地搬遷扶貧。一是解決好“怎么搬”的問(wèn)題。在工作中，緊抓搬遷對(duì)象、安置地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主，積極推進(jìn)跨縣（市、區(qū)）安置，堅(jiān)持以縣（市、區(qū)）為單位集中建設(shè)管理。二是解決好“搬出來(lái)后怎么辦”的問(wèn)題。全省推廣黔南州惠水縣“五個(gè)三”經(jīng)驗(yàn)：盤(pán)活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三個(gè)問(wèn)題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建好集體經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，健全集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理服務(wù)、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”，解決搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，讓搬遷群眾一步住上新房子、逐步過(guò)上好日子。

　　（三）精準(zhǔn)強(qiáng)化教育扶貧。把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局、補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板、補(bǔ)強(qiáng)中小學(xué)校舍設(shè)施、強(qiáng)化師資配備，全面改善提升農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)普通高中“兩助三免（補(bǔ)）”、中職學(xué)校“兩助三免（補(bǔ)）”、普通高校“兩助一免（補(bǔ)）”等資助政策，縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村孩子接受更加良好的教育，阻斷貧困代際傳遞。

　　四、力量組織

　　（一）干部要下去。一是黨政干部蹲點(diǎn)。2月底前，省、市（自治州）及有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的83個(gè)縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各班子成員要開(kāi)展一次輕車簡(jiǎn)從的蹲點(diǎn)調(diào)研，沉下心進(jìn)村入戶，算準(zhǔn)貧困賬、謀好脫貧策。二是精準(zhǔn)選派干部。對(duì)貧困村和軟弱渙散村再次全面摸底，結(jié)合派駐單位特點(diǎn)和干部專長(zhǎng)精準(zhǔn)選派駐村第一書(shū)記和駐村干部，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)管理，確保人崗相適、才盡其用。三是包戶干部大回訪。3月底前，83個(gè)縣（市、區(qū)）要組織包戶干部對(duì)本轄區(qū)建檔立卡貧困戶和2016年脫貧退出戶逐戶進(jìn)行回訪，逐村逐戶再核準(zhǔn)貧困識(shí)別情況和脫貧退出情況，確保精準(zhǔn)度，做到該幫扶的一個(gè)不漏、不該退出的一個(gè)不退；逐村逐戶再落實(shí)幫扶項(xiàng)目、幫扶措施；逐村逐戶再核實(shí)脫貧戶的脫貧實(shí)效，逐村逐戶再?gòu)?qiáng)化后續(xù)鞏固保障措施，擠干水分，實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧，杜絕“數(shù)字扶貧”和“被脫貧”。

　　（二）項(xiàng)目要落地。一是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在蹲點(diǎn)調(diào)研和大回訪中，認(rèn)真分析研究貧困村資源環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、市場(chǎng)需求潛力，緊抓春耕生產(chǎn)有利時(shí)機(jī)，再謀劃一批具有優(yōu)勢(shì)、適銷對(duì)路的特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配套政策、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造條件，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地。二是抓易地搬遷扶貧項(xiàng)目落地。聚焦今年全省搬遷66萬(wàn)建檔立卡貧困人口和9萬(wàn)整村同步搬遷人口共計(jì)75萬(wàn)人的總目標(biāo)，按照搬遷前把握好“五個(gè)環(huán)節(jié)”和搬遷后落實(shí)“五個(gè)三”配套保障的工作要求，完成50萬(wàn)人搬遷安置項(xiàng)目前期工作并開(kāi)工建設(shè)，基本完成余下25萬(wàn)人搬遷安置項(xiàng)目前期工作，上半年全部開(kāi)工建設(shè)；完成2016年易地搬遷扶貧項(xiàng)目收尾工作，4月底前全面完成竣工驗(yàn)收并陸續(xù)搬遷入住。

　　（三）政策要見(jiàn)效。重點(diǎn)抓好教育精準(zhǔn)扶貧政策、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧政策、社會(huì)保障兜底政策到戶到人，對(duì)建檔立卡貧困戶享受政策情況進(jìn)行全面清查復(fù)核，切實(shí)整改政策兌現(xiàn)落實(shí)過(guò)程中關(guān)卡過(guò)多、手續(xù)繁雜、甚至讓貧困戶先交費(fèi)后返補(bǔ)等問(wèn)題，讓每一戶符合條件的建檔立卡貧困戶都能便捷地享受到教育精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧救助和社會(huì)保障兜底補(bǔ)助，做到不漏一戶一人。

　　（四）活動(dòng)要推開(kāi)。一是抓干部培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部在精準(zhǔn)扶貧方面的能力建設(shè)，分批次分類別組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、脫貧攻堅(jiān)投資項(xiàng)目管理等專題培訓(xùn)。二是抓項(xiàng)目觀摩。以產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧項(xiàng)目為主題，在4月底開(kāi)展2017年全省第一次項(xiàng)目建設(shè)觀摩，用觀摩倒逼工作、檢驗(yàn)成效。三是抓招商引資，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助力扶貧。省、市、縣要分層級(jí)開(kāi)展多場(chǎng)次有實(shí)效的招商引資，重點(diǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是對(duì)口幫扶省市，招引生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)，對(duì)貧困鄉(xiāng)村和貧困人口帶動(dòng)作用大、有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。四是抓產(chǎn)品推銷。瞄準(zhǔn)北上廣和對(duì)口幫扶我省的重點(diǎn)發(fā)達(dá)城市等，精心組織貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品走出大山、風(fēng)行天下，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品紅利普惠貧困人口。

　　五、保障措施

　　（一）把黨員干部組織好。各級(jí)黨委和政府要把脫貧責(zé)任扛在肩上，把春季攻勢(shì)抓在手上，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、真抓實(shí)干。各級(jí)各部門(mén)要以滿腔熱情投身脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)，縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)村各級(jí)干部和村第一書(shū)記、駐村干部要充分發(fā)揮主力軍作用，做到靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說(shuō)話。

　　（二）把貧困群眾發(fā)動(dòng)好。要加大力度做好對(duì)貧困群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，把扶貧同扶志結(jié)合起來(lái)，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動(dòng)性，著力培育貧困群眾自力更生的意識(shí)和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　（三）把幫扶力量運(yùn)用好。做好與中央定點(diǎn)幫扶單位的溝通對(duì)接工作，用好定點(diǎn)扶貧力量；主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部7個(gè)對(duì)口幫扶城市資源，用足對(duì)口幫扶力量；持續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”、省12家大型國(guó)企結(jié)對(duì)幫扶12個(gè)貧困縣等幫扶工作，配合做好恒大幫扶大方、萬(wàn)達(dá)幫扶丹寨整縣脫貧等，用活用足社會(huì)幫扶力量。

　　（四）把輿論氛圍營(yíng)造好。打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的輿論戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，深入宣傳春季攻勢(shì)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，既造聲勢(shì)、又鼓干勁，為脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)營(yíng)造良好氛圍。

　　中共貴州省委

　　貴州省人民政府

　　2017年2月9日