主持人： 陳凡凡 新華報業(yè)全媒體記者、 中江網(wǎng)主持人 訪談嘉賓： 楊曹明 省人大代表、海門市委副書記、市長 劉尊龍 省人大代表、徐州市銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、 九段村第一書記

　　8日，中江網(wǎng)主持人陳凡凡（右）主持采訪省人大代表楊曹明（中）、省人大代表劉尊龍（左）。新華報業(yè)全媒體記者 吳 勝攝

　　今年的省政府工作報告也對深化農(nóng)村土地制度改革提出了具體要求。8日，楊曹明和劉尊龍兩位省人大代表做客新華報業(yè)全媒體訪談，共話如何圍繞“農(nóng)村土地”做文章，幫助農(nóng)民脫貧、增收。

　　改革土地制度，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力

　　主持人：今年中央一號文件和省政府工作報告都對農(nóng)村土地制度改革提出了具體要求，請兩位嘉賓結(jié)合自己的實際工作，談?wù)勛龌钔恋匚恼聦Ω幻竦耐苿幼饔谩?/p>

　　劉尊龍：近年來，我們村的合作社發(fā)展步伐比之前快很多，農(nóng)民的市場意識，以及整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模農(nóng)業(yè)總量的提高也非常快。我們村4000多畝土地，有3個合作社，大型農(nóng)用機械有20多臺，我們這小鄉(xiāng)村可以說是蘇北大農(nóng)村的一個縮影。

　　楊曹明：近年來，海門市在土地制度改革上做了一些探索和嘗試，取得了較好的成效。中央一號文件提出落實所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離正式提上了農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的層面，必將極大地推動農(nóng)村生產(chǎn)力大釋放。

　　土地權(quán)益可變現(xiàn)，農(nóng)民收入將提高

　　主持人：有人認為，實施農(nóng)村土地制度改革以后，村里的土地更值錢了，而部分城市的房價可能也沒有那么高了，兩位嘉賓對此怎么看？

　　楊曹明：農(nóng)村土地和國有土地同等入市，同價同權(quán)，意味著我國農(nóng)村一直沉睡的兩億多畝宅基地、近5000萬畝農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地將被激活。農(nóng)民最大的資產(chǎn)土地如果能夠變現(xiàn)，農(nóng)民的收入將會大幅度提高。但是，因為規(guī)劃建設(shè)用途不同，土地取得的方式不同，土地開發(fā)的程度和水平不同，流轉(zhuǎn)的參與對象不同，對于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，國家實行規(guī)劃和用途的雙重管制。我認為，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主要不是為了調(diào)控城市的房價，而是為了兼顧國家、集體、個人的土地增值收入的分配機制。合理提高農(nóng)民的收益，這才是改革的主要目的。農(nóng)民的收益提高了，可以進城買房，農(nóng)民變市民，有利于房地產(chǎn)去庫存，從而有利于城市穩(wěn)定物價。

　　劉尊龍：以我們村為例，以前說村里面的老百姓有錢了，在家里蓋個兩層、三層的房子，然后買個車，現(xiàn)在不是這個樣子。老百姓有錢了，不再在農(nóng)村蓋房子了，都到市里買房、買門面了。

　　改革土地制度，要把群眾利益放首位

　　主持人：海門市在土地制度改革上做了大膽的探索和嘗試，也取得了較好的成效，有什么經(jīng)驗可以分享？

　　楊曹明：海門市于2011年起在全省范圍內(nèi)率先開展了集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點工作；在承包土地確權(quán)方面，在全省率先整體全面完成承包地確權(quán)登記工作任務(wù)，完成登記檔案進檔案館和信息化工作；在承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面，截至去年底，海門已經(jīng)累計流轉(zhuǎn)面積36.67萬畝，占承包地總面積的53.94%。土地流轉(zhuǎn)，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營的比重已經(jīng)達到了62.94%，高于全省60%的實現(xiàn)值。

　　工作中，我們主要把握三個關(guān)鍵詞：第一是規(guī)范。結(jié)合海門實際，明確10種情形不予登記，7種情形暫緩登記，便于操作。下一步，一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)；二是制訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則；三是推動土地流轉(zhuǎn)有序進行；四是探索建立土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫。

　　主持人：劉書記，馬坡鎮(zhèn)是如何圍繞農(nóng)村土地做文章，實現(xiàn)農(nóng)民增收的？

　　劉尊龍：我們把更多的土地集中起來，用大規(guī)模、機械化的合作社進行運營。這幾年，在上級政府的支持下，我們成立了電商協(xié)會，讓農(nóng)產(chǎn)品通過電商網(wǎng)絡(luò)在全省甚至全國進行銷售。把土地更好地集中在能用、能種的人手里。讓農(nóng)民得到了實際的效益，這樣集中土地進行試點推廣，也會更容易。

　　新型農(nóng)民，將成為令人向往職業(yè)

　　主持人：能否請兩位代表描述一下，農(nóng)村土地制度改革取得一定成效以后，未來的農(nóng)村或者說將來的農(nóng)民會是什么樣的狀態(tài)？

　　楊曹明：農(nóng)村的生產(chǎn)方式將更加多元，通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，農(nóng)村各種資金、科技、人才、項目等要素充分集聚。可以預(yù)見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系之下的新型農(nóng)民，將成為一個令人向往和追求的職業(yè)。

　　劉尊龍：希望我們這個鎮(zhèn)、這個村，能成為電商培訓(xùn)基地，成為蘇北電商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的中轉(zhuǎn)站，輻射周圍更多的農(nóng)民、更多愛好或者愿意從事電商發(fā)展的人，同時也希望我們所做的農(nóng)村電商能迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中發(fā)揮應(yīng)有作用，為農(nóng)民增收添一份力。