“這一年來(lái)，我家的生活發(fā)生了很大變化，收入增加了好幾倍，放在以前想都不敢想。”江蘇連云港灌云縣小伊鄉(xiāng)鹽西村村民孫良富說(shuō)。
“‘十三五’時(shí)期，江蘇省提出村集體收入達(dá)到18萬(wàn)元的新一輪脫貧目標(biāo)。我們村作為省定薄弱村已提前完成了新一輪扶貧目標(biāo)。”鹽西村黨總支書(shū)記韋忠華說(shuō)。
變化的背后，是江蘇省政協(xié)多年來(lái)聚力扶貧、聚焦民生的努力。
深入基層，產(chǎn)業(yè)扶貧變輸血為造血
今年59歲的孫良富，兩個(gè)兒子都娶上了媳婦，全家種著6畝地，原本過(guò)得倒也溫飽和美。隨著5個(gè)孫輩的到來(lái)，一下子變得拮據(jù)起來(lái)，再加上小兒媳不幸因病致殘，大兒子又患上腎衰竭，生活水準(zhǔn)又跌回了貧困線以下。
去年2月，江蘇省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室干部劉軍受省政協(xié)機(jī)關(guān)選派，到灌云開(kāi)展扶貧工作，任鹽西村黨總支第一書(shū)記。他發(fā)現(xiàn)，像孫良富這種情況的家庭并不在少數(shù)。“江蘇是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，即便是在蘇北地區(qū)的農(nóng)村，整體水平也比多數(shù)西部地區(qū)情況好一些。這里的貧困人口，大多是因?yàn)榧膊 埣驳葘?dǎo)致的。”劉軍告訴記者，在鹽西這個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，農(nóng)民增收渠道不多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、村集體缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源，一有“感冒發(fā)熱”，抵抗力不強(qiáng)的群眾就容易返貧。
除了對(duì)納入低保的特困戶建檔立卡進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧之外，怎樣才能變輸血為造血，為村里留下一支永遠(yuǎn)不撤走的扶貧隊(duì)伍？
“鹽西村三面環(huán)水，水資源豐富，可以大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，一方面立足本地優(yōu)勢(shì)種植收益不錯(cuò)的淺水藕；另一方面在每年5月到9月間養(yǎng)殖小龍蝦，也是一筆可觀的收入。”劉軍介紹，在此基礎(chǔ)上將土地流轉(zhuǎn)給藕蝦養(yǎng)殖大戶，村民不僅可以獲得租金收入，還能解放勞動(dòng)力。
劉軍通過(guò)市縣政協(xié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)并增加項(xiàng)目資金100多萬(wàn)元，修筑起總長(zhǎng)6000多米的防滲渠，安裝太陽(yáng)能路燈，并請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家?guī)椭謇镏贫ㄅ何r特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。
孫良富就是直接受益者。他給記者算了一筆賬：“過(guò)去種植莊稼的年收入6000元左右，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地后，一年租金也有6000元，我給藕蝦大戶打工，每年收入有2萬(wàn)元，大兒媳和小兒子在本村打季節(jié)工和小時(shí)工，每年一共也能掙3萬(wàn)元，生活比過(guò)去好多了！”
“通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。”韋忠華告訴記者，目前村里面貌煥然一新，百姓生活也一天天好了起來(lái)。
服務(wù)下鄉(xiāng)，促項(xiàng)目落地辦民生實(shí)事
家住鹽西村十組的12歲小男孩孫星旺，自小和無(wú)業(yè)的父親及奶奶一起生活。一年前他開(kāi)始全身水腫，還起了不少小紅點(diǎn)，年邁的奶奶帶著他到縣里看過(guò)多次都沒(méi)有確診，急得直抹淚。前不久，應(yīng)灌云幫扶工作隊(duì)邀請(qǐng)，在省政協(xié)辦公廳的協(xié)調(diào)下，徐州醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院專(zhuān)家來(lái)到灌云縣小伊鄉(xiāng)開(kāi)展義診活動(dòng)，把醫(yī)療服務(wù)送到小星旺等低收入群體家中。
盡管起著大霧，但得到義診消息前來(lái)就診的群眾很快排起了長(zhǎng)隊(duì)。專(zhuān)家們細(xì)致問(wèn)詢、耐心查體，并結(jié)合既往病史和檢查結(jié)果，提供科學(xué)合理的診療方案，還向群眾發(fā)放了3000余份宣傳資料和200份《問(wèn)卷調(diào)查表》，為廣大基層群眾提供了多方面的醫(yī)療信息和健康知識(shí)。小星旺被確診為腎炎，需要進(jìn)一步治療。“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的對(duì)癥下藥，目前病情已經(jīng)得到了控制。”
當(dāng)天義診結(jié)束后，骨科專(zhuān)家還為全縣骨科醫(yī)生、村醫(yī)代表、居民代表做了醫(yī)療交流和健康講座。
優(yōu)秀的醫(yī)療專(zhuān)家，是江蘇省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體育委員會(huì)的寶貴資源。如果說(shuō)到偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展義診活動(dòng)，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，可以讓專(zhuān)家們精湛的醫(yī)術(shù)充分惠及廣大百姓，那么，直接到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建民生工程，讓優(yōu)質(zhì)資源和項(xiàng)目在群眾家門(mén)口落地生根，則更具長(zhǎng)效性。連云港東海縣李埝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，就是這樣一個(gè)百姓身邊看得見(jiàn)摸得著的扶貧項(xiàng)目。
這事還要從兩年前說(shuō)起。2015年6月，全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵率澳門(mén)特區(qū)全國(guó)政協(xié)委員到江蘇考察時(shí)，7位政協(xié)委員共出資300萬(wàn)元，捐獻(xiàn)給江蘇省政協(xié)用于改善民生辦實(shí)事。隨后，江蘇省政協(xié)辦公廳、港澳臺(tái)僑委員會(huì)圍繞民生公益事業(yè)，按照地方群眾愿望迫切、社會(huì)效益顯著、地方政府自籌資金有缺口的原則，赴蘇北地區(qū)多次調(diào)研，最終確定了兩個(gè)項(xiàng)目，并全程參與了項(xiàng)目的施工建設(shè)和質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
“隨著新農(nóng)合惠民政策普及，原來(lái)的衛(wèi)生院用房日益緊張，門(mén)診輸液室空間狹小、住院病房每床單元不足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6平方米，不但滿足不了群眾看病，也留不住人才。”院長(zhǎng)李永傳介紹，160萬(wàn)元捐助資金用于配套建設(shè)了公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓，改善了住院條件差、床位緊張等困境，3月建成投用后預(yù)計(jì)月門(mén)診量達(dá)5000多人次、年業(yè)務(wù)收入近1000萬(wàn)元，增收部分可對(duì)低保戶進(jìn)行幫扶和醫(yī)療補(bǔ)助，切實(shí)解決看病難題。
“捐資助醫(yī)，關(guān)心百姓就醫(yī)，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德，也得到地方群眾的歡迎和稱贊，值得大力倡導(dǎo)。”多次到地方進(jìn)行調(diào)研走訪的江蘇省政協(xié)主席張連珍說(shuō)。
調(diào)研走訪，為完善政策建言獻(xiàn)策
“在重視物質(zhì)扶貧的同時(shí)，也要重視精神文化層面的扶貧工作，扶貧先扶志，扶貧也要扶智……”在江蘇省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨江蘇省委主委周健民的桌頭，有這樣一份農(nóng)工黨江蘇省委歷時(shí)一年調(diào)查研究的集體提案《關(guān)于增強(qiáng)扶貧工作精準(zhǔn)度的建議》。
參政議政，是人民政協(xié)履職的重要內(nèi)容。在這份即將提交給省兩會(huì)的提案中，特別提到了“精神扶貧”的重要內(nèi)涵。周健民介紹，這份《建議》是由農(nóng)工黨揚(yáng)州市委、鹽城市委、淮安市委，以及農(nóng)工黨皮膚病研究所支部聯(lián)合赴一些偏僻村莊實(shí)地調(diào)研考察之后形成的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少貧困戶思維方式和行為方式落后，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，特別是一些空巢老人和留守兒童，缺乏與人思想交流機(jī)會(huì)、精神文化食糧嚴(yán)重不足。
“我們?cè)谔岚钢薪ㄗh，對(duì)于低收入農(nóng)戶，要多做思想工作。對(duì)于空巢老人，可以組織志愿者定期上門(mén)，談心聊天，給他們帶來(lái)精神上的關(guān)懷和心理上的慰藉。針對(duì)貧困地區(qū)村鎮(zhèn)圖書(shū)館藏書(shū)貧乏、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)短缺，創(chuàng)立送書(shū)工程，滿足村民對(duì)知識(shí)、信息的需求。”周健民告訴記者，參政議政的過(guò)程就如同和風(fēng)細(xì)雨，有些很快得到了落實(shí)采納，也有一些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期呼吁而最終促進(jìn)了政策的改進(jìn)完善。
“請(qǐng)問(wèn)子女在外地工作的貧困戶老兩口，能不能納入低保？”“怎樣完善貧困識(shí)別系統(tǒng)、科學(xué)界定貧困？”在民進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)支部主任、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)姚兆余的多次社會(huì)調(diào)研期間，總會(huì)遇到基層干部和群眾向他詢問(wèn)這些實(shí)際問(wèn)題。因此，在去年民進(jìn)江蘇省委征集兩會(huì)調(diào)研集體提案時(shí)，他圍繞中央及地方中心工作，為精準(zhǔn)扶貧特別是貧困識(shí)別積極建言獻(xiàn)策。
“不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民生需求，建立動(dòng)態(tài)的貧困劃分標(biāo)準(zhǔn)，也要運(yùn)用收入、消費(fèi)、資產(chǎn)、健康、教育等多維貧困指標(biāo)來(lái)識(shí)別建檔立卡的貧困戶，做到收入標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，重點(diǎn)考慮和解決因病致貧、因殘致貧、無(wú)勞動(dòng)能力的人口和家庭，解決好支出型貧困問(wèn)題。”姚兆余告訴記者，在集體討論期間，這些建議也得到了應(yīng)邀前來(lái)研討的農(nóng)工辦、民政等部門(mén)的肯定。
實(shí)際上，對(duì)于如何解決支出型貧困這一重大民生問(wèn)題，省政協(xié)也已有所行動(dòng)。去年11月，江蘇省政協(xié)召開(kāi)十一屆三十五次主席會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于大力實(shí)施民生共享戰(zhàn)略、提升人民群眾幸福感和滿意度的建議案》。
