不是職能部門,手里沒有資金項目;并非業(yè)務(wù)專長,一線工作不同于議政建言——政協(xié)扶貧,怎么扶?
自2009年起,時任省委常委、常務(wù)副省長的云南省政協(xié)主席羅正富就掛鉤騰沖市明光鎮(zhèn)鴉烏村,多年來一以貫之;去年以來,云南省政協(xié)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶騰沖市猴橋鎮(zhèn),該鎮(zhèn)今年底按計劃要退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
如今鴉烏村已更名鳳凰社區(qū),農(nóng)民人均純收入從2008年的兩三千元,增長到當(dāng)今的1萬多元,“烏鴉變鳳凰”;省政協(xié)機(jī)關(guān)在猴橋社區(qū)開展了11項重點工作,猴橋鎮(zhèn)脫貧“摘帽”指日可待。
“云南政協(xié)干扶貧用心誠、用情深、用力實,‘虛功實做’,脫貧成效讓基層滿意也服氣。”猴橋鎮(zhèn)黨委書記李強感慨。
鴉烏村變成了鳳凰社區(qū)
騰沖地處滇西保山,號稱“極邊之城”,與緬甸接壤,從市區(qū)去明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)的路上,可以看見緬甸板瓦的指示牌。下了公路再走彈石路,轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)水,一個小時后鳳凰社區(qū)到了。說是社區(qū),還是山區(qū),四圍青山中,竟有近萬畝山坡地。社區(qū)黨支部書記李必訓(xùn)環(huán)顧四野幽默地說:“你看這地方,搞得好像歐洲,搞不好像非洲。”
在社區(qū)壩心自然村李祖朋家,剛建好的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)新房散發(fā)著清油味。30多萬元的房子,擱4年前他做夢都不敢想。2013年,李祖朋家四口人年收入只有萬元上下,到2014年就有5萬元,今年預(yù)計在6萬左右。“多虧了省政協(xié)羅主席,這幾年我從貧困戶變成了村民小組長!”李祖朋難掩內(nèi)心的激動。
李祖朋口中的“羅主席”,是云南省政協(xié)主席羅正富。從2009年“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”時起,羅正富就掛鉤這里,至今造訪社區(qū)幾十次。從“群眾路線教育”到脫貧攻堅,羅正富一直心系鳳凰、助力鳳凰。
年近古稀的李必訓(xùn)總結(jié),鳳凰社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段:2009年前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,2009年至2013年的現(xiàn)代煙草示范區(qū)階段;以及現(xiàn)在的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。受制于閉塞和缺水,鴉烏村一度窮得叮當(dāng)響——“木杈房子漏雨房,家家戶戶都缺糧,苦蕎粑粑青菜湯,有女莫嫁鴉烏郎”。
2009年9月后,在羅正富的協(xié)調(diào)幫助下,鴉烏村實施了“煙水配套工程”,興修道路、整理土地,并建設(shè)了后排河水庫,鋪設(shè)飲水溝渠20公里,讓鴉烏村所處大黑山片區(qū)近3萬畝地不再靠天吃飯。2012年來,又陸續(xù)發(fā)展了三七、馬鈴薯種植。到2014年,鴉烏村農(nóng)民人均純收入達(dá)9750元,村民集體討論改村名為鳳凰社區(qū)。
李祖朋說:“羅主席來之前,我家煙田種得少,沒有其他經(jīng)濟(jì)作物可選擇,打工出不去,住的是黑乎乎的破房子。”在羅正富的幫助和鼓勵下,李祖朋如今租地種了20畝烤煙,外加41畝馬鈴薯,“蓋房子欠下的10萬元,兩三年就能還上。”李祖朋滿懷信心地說。
綿綿用力,久久為功;七八年地持續(xù)幫扶,讓鳳凰社區(qū)名副其實。在社區(qū)“小康示范村”,17幢貧困戶的二層小樓拔地而起,社區(qū)初具雛形。示范村里建設(shè)的50戶人家,房子之好環(huán)境之美讓人羨慕,成為“烏鴉變鳳凰”的生動注腳。
為扶貧壓縮百萬辦公經(jīng)費
相對于鳳凰社區(qū)的“漸變”,猴橋社區(qū)可謂“突變”——云南省政協(xié)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶以來,一年多時間投入各類資金1300多萬元,172戶貧困戶迅速減貧。尤其是猴橋口岸附近的“國門新村”建設(shè)項目,巨大變化讓兩年前來過此處的記者也沒想到。
省政協(xié)秘書長劉建華曾任昭通市委書記,長期在扶貧任務(wù)重的州市工作,他告訴記者,政協(xié)不管項目不管錢,扶貧就像“赤手空拳”,要完成這“尖鋼”的任務(wù),靠的是一個“實”字。
用好看家本領(lǐng),調(diào)研摸底實。為摸清猴橋鎮(zhèn)脫貧的優(yōu)勢劣勢,省政協(xié)機(jī)關(guān)“把話語權(quán)建立在調(diào)查研究之后”。省政協(xié)機(jī)關(guān)智力支邊扶貧辦公室主任張沖生介紹,為此,前任省政協(xié)秘書長車志敏還在調(diào)研中負(fù)了傷。調(diào)研后大家認(rèn)為,猴橋鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)86%,綠水青山孕育著金山銀山;作為傈僳族群眾聚集地,各民族群眾發(fā)展愿望強烈,抓扶貧關(guān)乎民族團(tuán)結(jié);猴橋口岸是國家一類口岸,鎮(zhèn)里的區(qū)位優(yōu)勢潛力很大。調(diào)研后制定的發(fā)展規(guī)劃、脫貧方案,也是從鎮(zhèn)上到省里“幾上幾下”,力圖切合實際。
不給基層許“豬頭愿”,協(xié)調(diào)資金項目實。如何選擇發(fā)展項目?讓政協(xié)扶貧人頗費腦筋。劉建華舉例,猴橋適合蔬菜種植,一開始政協(xié)牽線搭橋引入一家公司種植蠶豆、豌豆。雖然試種挺成功,可公司出于多方考慮,不愿擴(kuò)大種植規(guī)模,猴橋的蔬菜計劃暫時“擱淺”了。但政協(xié)的同志不泄氣、不松勁,又引進(jìn)云南白藥集團(tuán)、昆明中藥廠參與中草藥種植取得了成功。
有了規(guī)劃,還需要項目資金作支撐。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)八仙過海各顯神通,不惜“放下身段”四處“化緣”,多次與有關(guān)部門協(xié)調(diào),爭取更大更多支持。一年多來,省政協(xié)累計爭取1000多萬資金投入猴橋鎮(zhèn)的脫貧攻堅,其中包括了全國政協(xié)澳門委員到猴橋鎮(zhèn)實地視察之后向云南省政協(xié)捐贈的扶貧資金。省政協(xié)副秘書長顏希權(quán)笑言:“雖然說不是用了‘洪荒之力’,但也是費了老勁!”
“水緊車就轉(zhuǎn)”,責(zé)任盯緊實打?qū)崱⒔ㄈA說:“扶貧就像灌溉用的水車,只有責(zé)任之水緊沖,水車才會轉(zhuǎn)動。”“掛圖作戰(zhàn)、掛牌幫扶”,把扶貧責(zé)任落到實處。在劉建華的辦公室里,掛著一張猴橋鎮(zhèn)脫貧攻堅的“作戰(zhàn)圖”;而在猴橋貧困戶的家門口,都掛著信息牌:幫扶干部的聯(lián)系方式和幫扶措施、預(yù)計幫扶后的總收入以及脫貧的時間等,都寫得明明白白。
黃緒河是省政協(xié)派到騰沖的扶貧工作隊總隊長,掛職市委副書記。他介紹,省政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧動真格,壓縮辦公經(jīng)費百余萬元投入猴橋,其中僅研究室就從100萬元經(jīng)費中拿出20萬元。
“既解決生活困難,又教我致富技術(shù)”
猴橋社區(qū)的傈僳族群眾蘇文富,如今在家門口修起了摩托車。一年前還為生計發(fā)愁的他,如今做起了近在咫尺的國門外緬甸人的生意。
省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在猴橋走訪建檔立卡貧困戶時,問蘇文富想干點啥。蘇文福心里早就盤算:邊境兩邊都是山區(qū),騎摩托車的人多,對面又缺乏技術(shù),修理摩托車肯定能賺錢。可之前,他一無技術(shù)二無財力,只能望車興嘆。
在省政協(xié)和當(dāng)?shù)馗刹康膸椭拢K文富去騰沖職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)了摩托車修理技術(shù),并由學(xué)校安排了近一個月的實習(xí),學(xué)成技術(shù)后,又由政府給予適當(dāng)補助,幫他建起了寬敞的修理店鋪。“他們既解決了我的生活困難,還教我致富技術(shù)”,蘇文富說。他的修理鋪雖然開張不久,但一個月最少也能有一兩千元的收入。
授人以魚也要授人以漁,扶貧先扶志。記者在猴橋和鳳凰社區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn),群眾干勁越大,脫貧效果也就越明顯——這正是云南政協(xié)扶貧看重的,要激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。
35歲的李保林,照顧著三個孩子和兩個老人,是建檔立卡戶,一度被生活壓得“爬不起來了”。前夫去世,公婆身體不好,貧病交加,李保林家破墻倒壁,連間像樣的房子都沒有。倔強的她覺得“日子過得不如人”,在村里抬不起頭。
在省政協(xié)的幫扶下,李保林家買了一棟老房子,新的偏房和養(yǎng)牲畜的“牛樓”也蓋了起來,九頭大肥豬在圈里歡叫。“如今日子有奔頭了,一定不能辜負(fù)幫助我的人”,李保林告訴記者。
曾經(jīng)的“三門干部”,如今在鳳凰社區(qū)駐村的省政協(xié)年輕干部劉善鳳,在脫貧攻堅中摸爬滾打,對基層一線的群眾工作有了深切的體會。她總結(jié),駐村干部工作得動腦子、動嘴皮子,有時還得“動手”——手把手帶著群眾干。
的確,為了建設(shè)猴橋社區(qū)“國門新村”,8名駐村干部和傈僳族群眾成天“打成一片”。為了早點讓群眾看到實效,在當(dāng)?shù)赜昙緯r,他們組織施工單位搭起鋼架大棚,在大棚下繼續(xù)施工,搶抓進(jìn)度。如今來到國門新村,村寨內(nèi)傈僳族風(fēng)格的建筑修葺一新,村內(nèi)亮化、水景觀和文化廣場次第竣工,比之省政協(xié)幫扶前發(fā)生了脫胎換骨的改變。幾家新開張的農(nóng)家樂已經(jīng)開門迎客,“騰沖每年有300萬游客,有1%來國門新村旅游,我們就發(fā)了”,猴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡之學(xué)喜滋滋地說。
而在鳳凰社區(qū),由大馬士革玫瑰、向日葵、食用牡丹等組成的既有經(jīng)濟(jì)效益又能發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的項目正在推進(jìn)。白云浮動,青山疊嶂,李必訓(xùn)指著廣袤的山坡告訴記者:“過幾年你再來,漫山遍野的鮮花,風(fēng)光不比歐洲差哩!”
(呂金平參與采寫)