不是職能部門，手里沒有資金項目；并非業(yè)務(wù)專長，一線工作不同于議政建言——政協(xié)扶貧，怎么扶？
自2009年起，時任省委常委、常務(wù)副省長的云南省政協(xié)主席羅正富就掛鉤騰沖市明光鎮(zhèn)鴉烏村，多年來一以貫之；去年以來，云南省政協(xié)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶騰沖市猴橋鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)今年底按計劃要退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
如今鴉烏村已更名鳳凰社區(qū)，農(nóng)民人均純收入從2008年的兩三千元，增長到當(dāng)今的1萬多元，“烏鴉變鳳凰”；省政協(xié)機(jī)關(guān)在猴橋社區(qū)開展了11項重點工作，猴橋鎮(zhèn)脫貧“摘帽”指日可待。
“云南政協(xié)干扶貧用心誠、用情深、用力實，‘虛功實做’，脫貧成效讓基層滿意也服氣。”猴橋鎮(zhèn)黨委書記李強感慨。
鴉烏村變成了鳳凰社區(qū)
騰沖地處滇西保山，號稱“極邊之城”，與緬甸接壤，從市區(qū)去明光鎮(zhèn)鳳凰社區(qū)的路上，可以看見緬甸板瓦的指示牌。下了公路再走彈石路，轉(zhuǎn)山轉(zhuǎn)水，一個小時后鳳凰社區(qū)到了。說是社區(qū)，還是山區(qū)，四圍青山中，竟有近萬畝山坡地。社區(qū)黨支部書記李必訓(xùn)環(huán)顧四野幽默地說：“你看這地方，搞得好像歐洲，搞不好像非洲。”
在社區(qū)壩心自然村李祖朋家，剛建好的傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)新房散發(fā)著清油味。30多萬元的房子，擱4年前他做夢都不敢想。2013年，李祖朋家四口人年收入只有萬元上下，到2014年就有5萬元，今年預(yù)計在6萬左右。“多虧了省政協(xié)羅主席，這幾年我從貧困戶變成了村民小組長！”李祖朋難掩內(nèi)心的激動。
李祖朋口中的“羅主席”，是云南省政協(xié)主席羅正富。從2009年“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”時起，羅正富就掛鉤這里，至今造訪社區(qū)幾十次。從“群眾路線教育”到脫貧攻堅，羅正富一直心系鳳凰、助力鳳凰。
年近古稀的李必訓(xùn)總結(jié)，鳳凰社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：2009年前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，2009年至2013年的現(xiàn)代煙草示范區(qū)階段；以及現(xiàn)在的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。受制于閉塞和缺水，鴉烏村一度窮得叮當(dāng)響——“木杈房子漏雨房，家家戶戶都缺糧，苦蕎粑粑青菜湯，有女莫嫁鴉烏郎”。
2009年9月后，在羅正富的協(xié)調(diào)幫助下，鴉烏村實施了“煙水配套工程”，興修道路、整理土地，并建設(shè)了后排河水庫，鋪設(shè)飲水溝渠20公里，讓鴉烏村所處大黑山片區(qū)近3萬畝地不再靠天吃飯。2012年來，又陸續(xù)發(fā)展了三七、馬鈴薯種植。到2014年，鴉烏村農(nóng)民人均純收入達(dá)9750元，村民集體討論改村名為鳳凰社區(qū)。
李祖朋說：“羅主席來之前，我家煙田種得少，沒有其他經(jīng)濟(jì)作物可選擇，打工出不去，住的是黑乎乎的破房子。”在羅正富的幫助和鼓勵下，李祖朋如今租地種了20畝烤煙，外加41畝馬鈴薯，“蓋房子欠下的10萬元，兩三年就能還上。”李祖朋滿懷信心地說。
綿綿用力，久久為功；七八年地持續(xù)幫扶，讓鳳凰社區(qū)名副其實。在社區(qū)“小康示范村”，17幢貧困戶的二層小樓拔地而起，社區(qū)初具雛形。示范村里建設(shè)的50戶人家，房子之好環(huán)境之美讓人羨慕，成為“烏鴉變鳳凰”的生動注腳。
為扶貧壓縮百萬辦公經(jīng)費
相對于鳳凰社區(qū)的“漸變”，猴橋社區(qū)可謂“突變”——云南省政協(xié)機(jī)關(guān)掛鉤幫扶以來，一年多時間投入各類資金1300多萬元，172戶貧困戶迅速減貧。尤其是猴橋口岸附近的“國門新村”建設(shè)項目，巨大變化讓兩年前來過此處的記者也沒想到。
省政協(xié)秘書長劉建華曾任昭通市委書記，長期在扶貧任務(wù)重的州市工作，他告訴記者，政協(xié)不管項目不管錢，扶貧就像“赤手空拳”，要完成這“尖鋼”的任務(wù)，靠的是一個“實”字。
用好看家本領(lǐng)，調(diào)研摸底實。為摸清猴橋鎮(zhèn)脫貧的優(yōu)勢劣勢，省政協(xié)機(jī)關(guān)“把話語權(quán)建立在調(diào)查研究之后”。省政協(xié)機(jī)關(guān)智力支邊扶貧辦公室主任張沖生介紹，為此，前任省政協(xié)秘書長車志敏還在調(diào)研中負(fù)了傷。調(diào)研后大家認(rèn)為，猴橋鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)86%，綠水青山孕育著金山銀山；作為傈僳族群眾聚集地，各民族群眾發(fā)展愿望強烈，抓扶貧關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)；猴橋口岸是國家一類口岸，鎮(zhèn)里的區(qū)位優(yōu)勢潛力很大。調(diào)研后制定的發(fā)展規(guī)劃、脫貧方案，也是從鎮(zhèn)上到省里“幾上幾下”，力圖切合實際。
不給基層許“豬頭愿”，協(xié)調(diào)資金項目實。如何選擇發(fā)展項目？讓政協(xié)扶貧人頗費腦筋。劉建華舉例，猴橋適合蔬菜種植，一開始政協(xié)牽線搭橋引入一家公司種植蠶豆、豌豆。雖然試種挺成功，可公司出于多方考慮，不愿擴(kuò)大種植規(guī)模，猴橋的蔬菜計劃暫時“擱淺”了。但政協(xié)的同志不泄氣、不松勁，又引進(jìn)云南白藥集團(tuán)、昆明中藥廠參與中草藥種植取得了成功。
有了規(guī)劃，還需要項目資金作支撐。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)八仙過海各顯神通，不惜“放下身段”四處“化緣”，多次與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取更大更多支持。一年多來，省政協(xié)累計爭取1000多萬資金投入猴橋鎮(zhèn)的脫貧攻堅，其中包括了全國政協(xié)澳門委員到猴橋鎮(zhèn)實地視察之后向云南省政協(xié)捐贈的扶貧資金。省政協(xié)副秘書長顏希權(quán)笑言：“雖然說不是用了‘洪荒之力’，但也是費了老勁！”
“水緊車就轉(zhuǎn)”，責(zé)任盯緊實打?qū)崱⒔ㄈA說：“扶貧就像灌溉用的水車，只有責(zé)任之水緊沖，水車才會轉(zhuǎn)動。”“掛圖作戰(zhàn)、掛牌幫扶”，把扶貧責(zé)任落到實處。在劉建華的辦公室里，掛著一張猴橋鎮(zhèn)脫貧攻堅的“作戰(zhàn)圖”；而在猴橋貧困戶的家門口，都掛著信息牌：幫扶干部的聯(lián)系方式和幫扶措施、預(yù)計幫扶后的總收入以及脫貧的時間等，都寫得明明白白。
黃緒河是省政協(xié)派到騰沖的扶貧工作隊總隊長，掛職市委副書記。他介紹，省政協(xié)機(jī)關(guān)扶貧動真格，壓縮辦公經(jīng)費百余萬元投入猴橋，其中僅研究室就從100萬元經(jīng)費中拿出20萬元。
“既解決生活困難，又教我致富技術(shù)”
猴橋社區(qū)的傈僳族群眾蘇文富，如今在家門口修起了摩托車。一年前還為生計發(fā)愁的他，如今做起了近在咫尺的國門外緬甸人的生意。
省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在猴橋走訪建檔立卡貧困戶時，問蘇文富想干點啥。蘇文福心里早就盤算：邊境兩邊都是山區(qū)，騎摩托車的人多，對面又缺乏技術(shù)，修理摩托車肯定能賺錢。可之前，他一無技術(shù)二無財力，只能望車興嘆。
在省政協(xié)和當(dāng)?shù)馗刹康膸椭拢K文富去騰沖職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)了摩托車修理技術(shù)，并由學(xué)校安排了近一個月的實習(xí)，學(xué)成技術(shù)后，又由政府給予適當(dāng)補助，幫他建起了寬敞的修理店鋪。“他們既解決了我的生活困難，還教我致富技術(shù)”，蘇文富說。他的修理鋪雖然開張不久，但一個月最少也能有一兩千元的收入。
授人以魚也要授人以漁，扶貧先扶志。記者在猴橋和鳳凰社區(qū)采訪中發(fā)現(xiàn)，群眾干勁越大，脫貧效果也就越明顯——這正是云南政協(xié)扶貧看重的，要激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。
35歲的李保林，照顧著三個孩子和兩個老人，是建檔立卡戶，一度被生活壓得“爬不起來了”。前夫去世，公婆身體不好，貧病交加，李保林家破墻倒壁，連間像樣的房子都沒有。倔強的她覺得“日子過得不如人”，在村里抬不起頭。
在省政協(xié)的幫扶下，李保林家買了一棟老房子，新的偏房和養(yǎng)牲畜的“牛樓”也蓋了起來，九頭大肥豬在圈里歡叫。“如今日子有奔頭了，一定不能辜負(fù)幫助我的人”，李保林告訴記者。
曾經(jīng)的“三門干部”，如今在鳳凰社區(qū)駐村的省政協(xié)年輕干部劉善鳳，在脫貧攻堅中摸爬滾打，對基層一線的群眾工作有了深切的體會。她總結(jié)，駐村干部工作得動腦子、動嘴皮子，有時還得“動手”——手把手帶著群眾干。
的確，為了建設(shè)猴橋社區(qū)“國門新村”，8名駐村干部和傈僳族群眾成天“打成一片”。為了早點讓群眾看到實效，在當(dāng)?shù)赜昙緯r，他們組織施工單位搭起鋼架大棚，在大棚下繼續(xù)施工，搶抓進(jìn)度。如今來到國門新村，村寨內(nèi)傈僳族風(fēng)格的建筑修葺一新，村內(nèi)亮化、水景觀和文化廣場次第竣工，比之省政協(xié)幫扶前發(fā)生了脫胎換骨的改變。幾家新開張的農(nóng)家樂已經(jīng)開門迎客，“騰沖每年有300萬游客，有1%來國門新村旅游，我們就發(fā)了”，猴橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蔡之學(xué)喜滋滋地說。
而在鳳凰社區(qū)，由大馬士革玫瑰、向日葵、食用牡丹等組成的既有經(jīng)濟(jì)效益又能發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的項目正在推進(jìn)。白云浮動，青山疊嶂，李必訓(xùn)指著廣袤的山坡告訴記者：“過幾年你再來，漫山遍野的鮮花，風(fēng)光不比歐洲差哩！”
（呂金平參與采寫）
